淺談提高年度城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法

朱秀麗

【摘要】通過對年度城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總的工作特點以及第二次土地調(diào)查成果、年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的分析與總結(jié)，提出結(jié)合年度土地變更調(diào)查外業(yè)工作，提高年度城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總的工作效率和成果的準確性，進一步夯實地籍調(diào)查工作基礎，完善城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總機制，更好地滿足國土資源管理、規(guī)劃、保護和合理利用需要是地籍調(diào)查工作的基礎工作。

【關鍵詞】城鎮(zhèn)地籍調(diào)查 更新匯總 互相結(jié)合 成果質(zhì)量前言

我區(qū)第二次土地調(diào)查工作中，完成了全區(qū)22個縣（市、區(qū)）縣城所在地城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作并建立了城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。第二次土地調(diào)查后的年度土地變更調(diào)查，在第二次土地調(diào)查成果基礎是采用變更調(diào)查新機制、新方法開展年度土地調(diào)查工作，為全區(qū)提供了準確、科學的年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)。在此基礎上開展年度城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總工作，全面查清城鎮(zhèn)內(nèi)部各類土地利用現(xiàn)狀，全面掌握城鄉(xiāng)土地利用數(shù)據(jù)，進一步夯實地籍調(diào)查工作基礎，完善城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總機制，更好地滿足國土資源管理、規(guī)劃、保護和合理利用需要是地籍調(diào)查工作的基礎工作。

一、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總工作目標和任務

（一）工作目標

年度城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總工作，是在全面審查城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果的基礎上，運用多種方法，對轄區(qū)內(nèi)部城市和建制鎮(zhèn)的地籍調(diào)查數(shù)據(jù)進行補充完善。采用統(tǒng)一的匯總軟件，逐級更新匯總?cè)珖秶鷥?nèi)城鎮(zhèn)各類土地面積及土地利用狀況。為國土資源管理、社會經(jīng)濟發(fā)展提供準確、可靠的數(shù)據(jù)支撐。

（二）工作任務與內(nèi)容

1、城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總

按照《土地利用現(xiàn)狀分類》和《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012），全面調(diào)查或補充調(diào)查當年土地變更調(diào)查核定后的城市和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，并按要求進行逐級統(tǒng)計匯總。

2、典型城鎮(zhèn)土地利用強度調(diào)查

在典型地級市開展強度調(diào)查。在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎上，完成城鎮(zhèn)匯總工作范圍內(nèi)的土地利用強度調(diào)查。調(diào)查城鎮(zhèn)總面積、各類土地利用面積、建筑占地總面積、建筑總面積，計算城鎮(zhèn)綜合容積率、城鎮(zhèn)建筑密度。

二、充分應用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果

（一）收集整理城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果資料

年度城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總（以下稱"數(shù)據(jù)匯總"）工作范圍依據(jù)當年土地調(diào)查成果中核定的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、度點村莊（203）范圍確定，要求與當年農(nóng)村土地調(diào)查范圍不重不漏。

以地籍調(diào)查總數(shù)據(jù)為基礎，整理收集地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總工作范圍內(nèi)的土地利用變更數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍地籍調(diào)查成果、土地登記資料、用地審批資料、勘測定界的紙質(zhì)、電子資料，為數(shù)據(jù)匯總提供參考依據(jù)。

（二）坐標系統(tǒng)統(tǒng)計

1、坐標轉(zhuǎn)換

對于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查信息系統(tǒng)坐標系統(tǒng)為獨立坐標系的縣（區(qū)），需將工作范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及收集到的其他電子數(shù)據(jù)坐標系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為農(nóng)村土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫所使用的坐標系統(tǒng)。

2、坐標分析

對工作區(qū)坐標轉(zhuǎn)換文件進行分析，確定參數(shù)轉(zhuǎn)換方案。

（1）控制點資料分析

分析工作區(qū)二次調(diào)查城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)成果中數(shù)據(jù)庫建設報告、控制點成果表、平差報告初步確定坐標轉(zhuǎn)換采用的控制點。

（2）轉(zhuǎn)換控制點核對

將控制點轉(zhuǎn)換為坐標點文件、根據(jù)空間位置與原始資料中記錄的控制點號關系分析控制點點位的正確性。

（3）確立坐標轉(zhuǎn)換控制點

通過控制點核對，得到初步的坐標轉(zhuǎn)換控制點對照表，對于工作范圍內(nèi)有多套控制點對照表，需要單獨分開制作坐標轉(zhuǎn)達換控制點對照表。

3、坐標轉(zhuǎn)換

坐標轉(zhuǎn)換利用確定有轉(zhuǎn)換參數(shù)，對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的矢量數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換。

（三）工作范圍內(nèi)數(shù)據(jù)空間分析

對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)工作范圍內(nèi)數(shù)據(jù)進行空間分析，得到匯總工作范圍內(nèi)城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)。

1、提取數(shù)據(jù)匯總工作范圍控制數(shù)據(jù)

利用經(jīng)國家確認的年度土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫，利用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫軟件或ARCGIS軟件提取城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）矢量數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)匯總工作范圍控制數(shù)據(jù)。

2、空間分析

利用專業(yè)軟件對坐標轉(zhuǎn)換后的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查矢量數(shù)據(jù)和農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中提取的數(shù)據(jù)匯總工作范圍控制數(shù)據(jù)，進行空間對比分析，扣除城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫中不屬于數(shù)據(jù)匯總工作范圍的空間數(shù)據(jù)，得到數(shù)據(jù)匯總工作范圍無城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的矢量（以下簡稱"缺少數(shù)據(jù)"）和數(shù)據(jù)匯總和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫重合部分矢量數(shù)據(jù)（以下簡稱"重合數(shù)據(jù)"）。

（三）統(tǒng)計重合數(shù)據(jù)中各地類面積

利用專業(yè)軟件統(tǒng)計匯總"重合數(shù)據(jù)"城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀面積、建筑總面積、建筑占地面積。本次數(shù)據(jù)匯總工作面積采用與工作范圍控制面積一致的橢球面積統(tǒng)計匯總面積。得到重合數(shù)據(jù)的土地利用現(xiàn)狀面積、建筑總面積、建筑占地面積。

二、充分與年度土地變更調(diào)查工作相結(jié)合

（一）在年度土地變更調(diào)查工作外業(yè)調(diào)查納入城鎮(zhèn)地籍調(diào)查內(nèi)容

1、設計外業(yè)調(diào)查表格

根據(jù)年度城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總工作實施方案，在年度土地變更調(diào)查工作中遙感監(jiān)測圖斑外業(yè)調(diào)查記錄表中補充城鎮(zhèn)地籍調(diào)查需要內(nèi)容（見表1）。

2、外業(yè)實地調(diào)查

在開展年度土地變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作時，對于年度新增加建設用地圖斑中的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202），外業(yè)實地調(diào)查城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀地類、標注建筑占地范圍、記錄建筑層數(shù)或建筑面積。將這些內(nèi)容記錄在年度土地變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查記錄表相應表格中，將建筑占地位置勾畫在影像截圖相應位置。以備調(diào)查新增的城市（201）、建鎮(zhèn)鎮(zhèn)（202）城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀和建筑占地、建筑面積。

（二）匯總當年新增城市、建制鎮(zhèn)、試點村莊圖斑城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)

1、統(tǒng)計面積

年度土地變更調(diào)查成果確認后，根據(jù)核定的數(shù)據(jù)匯總工作范圍，匯總統(tǒng)計年度土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)中的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、試點村莊（203）圖斑城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、統(tǒng)計建筑總面積、建筑占地面積。

2、面積平差

以增量數(shù)據(jù)中工作范圍內(nèi)城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、試點村莊（203）為控制面積，對統(tǒng)計的面積數(shù)據(jù)進行平差。

三、綜合利用其他資料開展補充調(diào)查

對于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果不覆蓋且不是當年土地變更調(diào)查變化圖斑的數(shù)據(jù)匯總工作范圍內(nèi)的城市、建制鎮(zhèn)、試點村莊的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀和建筑占地面積、建筑面積，利用當年的遙感影像圖，疊加工作范圍內(nèi)需要調(diào)查圖斑，充分利用建設用地審批資料、土地登記資料、農(nóng)村宅基調(diào)查資料、勘測定界資料開展外業(yè)補充調(diào)查和影像判讀，得到這部分圖斑的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

四、數(shù)據(jù)匯總

將重合數(shù)據(jù)、當年增量數(shù)據(jù)、即不是重合數(shù)據(jù)也不是當年增量數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)匯總工作范圍內(nèi)統(tǒng)計的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀、建筑占地面積、建筑面積匯總形成數(shù)據(jù)匯總工作范圍的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、建筑占地面積、建筑面積。

五、錄入城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總軟件

1、數(shù)據(jù)錄入

將最后匯總數(shù)據(jù)錄入城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更匯總軟件，統(tǒng)計調(diào)查區(qū)域城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，土地利用強度各指標值。

2、控制面積平差

以年度土地變更調(diào)查確認核定的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）面積為控制面積對，調(diào)查匯總數(shù)據(jù)進行并差。

3、指標計算

匯總工作范圍總面積=年度土地變更調(diào)查核定的面積（公頃）

城鎮(zhèn)綜合容積率=建筑總面積（公頃）/匯總工作范圍總面積（公頃）（%）；

城鎮(zhèn)建筑密度=建筑占地面積（公頃）/匯總工作范圍總面積（公頃）（%）。

六、成果整理

根據(jù)調(diào)查結(jié)果編寫城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總工作報告及數(shù)據(jù)分析報告，整理城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總表格，并利用志業(yè)軟件形成成果上報包。表格成果包括以下表格：

城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀更新生匯總表；

典型城鎮(zhèn)土地利用強度調(diào)查表；

試點村莊土地利用現(xiàn)狀匯總表；

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