農(nóng)村特色社區(qū)教育基地運(yùn)行模式研究

張明華 龔佑臣

[摘 ? ? ? ? ?要] ?湖南常德草坪、九溪兩地社區(qū)學(xué)校，充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)校的作用，深挖本地文化資源、推廣民間藝術(shù)、走市場(chǎng)化路子，形成了獨(dú)有的農(nóng)村特色社區(qū)教育基地運(yùn)行模式。

[關(guān) ? 鍵 ? ?詞] ?農(nóng)村;社區(qū)教育;基地運(yùn)行;模式

[中圖分類號(hào)] ?G77 ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? [文章編號(hào)] ?2096-0603（2015）27-0126-02

一、農(nóng)村社區(qū)教育基地（草坪、九溪）的基本做法

（一）抓規(guī)范，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

為了推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育基地建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)的發(fā)展，草坪、九溪兩地黨委、政府出臺(tái)了一系列文件、搭建了組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)了規(guī)范化管理。草坪鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于支持民辦文化發(fā)展的決定》，建立了農(nóng)村文化檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化了工作考核和評(píng)價(jià)，成立了民間藝術(shù)聯(lián)合會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校。九溪鄉(xiāng)黨委、政府成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了鼓勵(lì)扶持政策、發(fā)展規(guī)劃，組建了民間文化藝術(shù)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校等機(jī)構(gòu)。通過(guò)出臺(tái)政策、文件，成立民間藝術(shù)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校等方式，草坪、九溪兩地黨委、政府有效地整合了當(dāng)?shù)馗黝愇幕逃Y源，將文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)與社區(qū)教育進(jìn)行了有機(jī)地結(jié)合，將過(guò)去零散的自發(fā)式的民間藝術(shù)活動(dòng)整合為一種規(guī)范的文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)行為和社區(qū)教育行為。

（二）重培訓(xùn)，夯實(shí)載體陣地建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)教育基地的建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展離不開(kāi)一定的載體和陣地，更離不開(kāi)一定的人才隊(duì)伍。草坪、九溪兩地通過(guò)多渠道的方式籌集資金建設(shè)了自己的文化陣地、社區(qū)教育陣地，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)的方式培養(yǎng)了一批準(zhǔn)專業(yè)化的人才隊(duì)伍。草坪鎮(zhèn)規(guī)劃興建了農(nóng)民文化藝術(shù)活動(dòng)中心和文化廣場(chǎng)，九溪鄉(xiāng)累計(jì)投資1 000多萬(wàn)元將鄉(xiāng)影劇院改造升級(jí)為集文藝培訓(xùn)、劇場(chǎng)演出、文化展覽、健身娛樂(lè)等為一體的農(nóng)民文化宮，建成了6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)文化活動(dòng)中心，修建了占地3 000平方米的板龍?jiān)创笪枧_(tái)。在人才隊(duì)伍培養(yǎng)方面，草坪、九溪兩地按照“老中青”相結(jié)合的思路，采取“傳幫帶”的方式，定期邀請(qǐng)省市藝術(shù)名家、高校專業(yè)教師開(kāi)展講座，聘請(qǐng)本土“名匠”開(kāi)班培訓(xùn)指導(dǎo)，提高了人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，使得草根表演者具有準(zhǔn)專業(yè)的水平。

（三）強(qiáng)保障，堅(jiān)定市場(chǎng)化的方向

根據(jù)省、市推進(jìn)社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的相關(guān)文件要求，社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)保障要按照“政府撥一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、單位出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法，建立多渠道投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，區(qū)縣（市）每年按照區(qū)域人口人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，逐年增長(zhǎng)。但是，社區(qū)教育在具體的實(shí)踐過(guò)程中，區(qū)縣（市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，特別是一些經(jīng)濟(jì)條件較差的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以按照文件的要求足額保障。草坪、九溪兩地在社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障上立足本地現(xiàn)實(shí)狀況，將財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障和市場(chǎng)化創(chuàng)收兩者緊密結(jié)合，走出了一條“政府保障為輔、市場(chǎng)化創(chuàng)收為主”的經(jīng)費(fèi)保障路子。草坪、九溪兩地黨委、政府每年的社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投、購(gòu)買公共文化服務(wù)等方式，扶持民間藝術(shù)和民間團(tuán)體的發(fā)展。草坪、九溪兩地均組建了文化演藝集團(tuán)，以公司化運(yùn)作方式對(duì)演藝團(tuán)體實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)配，通過(guò)公司化的運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收和可持續(xù)發(fā)展。

（四）創(chuàng)品牌，深挖本土傳統(tǒng)文化

草坪、九溪近年來(lái)充分挖掘本土傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷延伸文化傳播力、提升社區(qū)教育品牌知名度，打造了一批社區(qū)教育文化品牌項(xiàng)目。草坪鎮(zhèn)每年舉行民間文化藝術(shù)節(jié)，開(kāi)辦詩(shī)詞培訓(xùn)班，出版了《草坪》《草坪人》等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化書刊。草坪其他作品也魅力無(wú)窮，如小品《清官難斷家務(wù)事》、湘北大鼓《春來(lái)草根也嬌艷》、地花鼓《鬧春》、常德絲弦《鄉(xiāng)嫂罵夫》等將現(xiàn)實(shí)生活與傳統(tǒng)藝術(shù)相結(jié)合，頗受觀眾喜愛(ài)。草坪地花鼓《草坪歡歌》捧回了全省首屆南縣地花鼓藝術(shù)節(jié)邀請(qǐng)賽“最佳表演獎(jiǎng)”。九溪鄉(xiāng)積極保護(hù)挖掘、傳承轉(zhuǎn)化本土文化資源，組織專家學(xué)者、民間藝人對(duì)民間藝術(shù)文化實(shí)施保護(hù)性整理，先后使獨(dú)具特色的板龍燈、蝦燈舞入選市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，128人組成的板龍燈隊(duì)伍，舞進(jìn)了湖南省運(yùn)動(dòng)會(huì)、湖南省農(nóng)運(yùn)會(huì)。

二、農(nóng)村社區(qū)教育基地（草坪、九溪）的主要成效

（一）村民的綜合素質(zhì)得以提升

草坪、九溪兩地整合文化資源，建立農(nóng)村社區(qū)教育基地，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，極大地提升了村民的綜合素質(zhì)。當(dāng)?shù)丶爸苓叴迕裨趨⒀荨⒂^摩民間藝術(shù)團(tuán)體的表演中，得到了傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)的熏陶，一些傳統(tǒng)的“禮義廉恥”“忠孝節(jié)義”等倫理道德通過(guò)各類民間藝術(shù)節(jié)目逐漸滲透到老百姓的日常行為規(guī)范中，提升了村民的道德情操。當(dāng)?shù)丶爸苓叴迕褊x躍參加詩(shī)詞創(chuàng)作、劇目編演中提升了自己的文化修養(yǎng)和品味，營(yíng)造了“愛(ài)學(xué)習(xí)、講學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)氛圍，樹(shù)立了以學(xué)習(xí)為榮的風(fēng)尚。

（二）村民的錢袋子得以充盈

草坪、九溪兩地在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、勞務(wù)收入基礎(chǔ)上，積極搭建以文化產(chǎn)業(yè)為主的增收渠道，鼓勵(lì)和支持村民積極參與各類民間藝術(shù)演出，組建演藝團(tuán)隊(duì)，增加了收入、帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。草坪鎮(zhèn)目前從事農(nóng)民劇團(tuán)演藝行業(yè)的農(nóng)民演員已近千名，劇團(tuán)年均創(chuàng)收1 000余萬(wàn)元，成為該鎮(zhèn)收入最高的產(chǎn)業(yè)之一。成立于1987年的宏達(dá)藝術(shù)團(tuán)，是草坪鎮(zhèn)資歷較深的農(nóng)民劇團(tuán)之一，目前宏達(dá)藝術(shù)團(tuán)演出費(fèi)一場(chǎng)約1800元，每年演出任務(wù)近300場(chǎng)，年均創(chuàng)收50余萬(wàn)元。團(tuán)里的演員除田間地頭收入外，每年可從劇團(tuán)賺到約5萬(wàn)元。近年來(lái)，草坪鎮(zhèn)農(nóng)民劇團(tuán)為當(dāng)?shù)匕傩杖司鍪?00元。九溪鄉(xiāng)藝術(shù)團(tuán)體每年在縣內(nèi)外演出超過(guò)1 200場(chǎng)次，產(chǎn)值超過(guò)2 000萬(wàn)元，從業(yè)者人均收入超過(guò)2萬(wàn)元。

（三）社會(huì)的和諧穩(wěn)定得以促進(jìn)

草坪、九溪兩地通過(guò)做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造文化氛圍、推進(jìn)社區(qū)教育，大力倡導(dǎo)積極向上、健康快樂(lè)的生活方式，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)和社會(huì)的和諧。九溪鄉(xiāng)《勸夫戒毒》《老來(lái)難》《打牌》等一系列法制教育作品的推出，凈化了社會(huì)風(fēng)氣。草坪鎮(zhèn)為打擊“地下六合彩”，請(qǐng)來(lái)劇團(tuán)編排專題節(jié)目宣傳“六合彩”的危害，讓群眾從節(jié)目中了解“六合彩”的本質(zhì)和危害，從而遠(yuǎn)離“六合彩”。近年來(lái)，草坪、九溪兩地充分發(fā)揮社區(qū)教育基地的作用，采取培訓(xùn)班、節(jié)目表演的形式，讓村民們受到了文化的教育和熏陶，打牌賭博、扯皮斗毆等現(xiàn)象明顯減少，文明娛樂(lè)、遵紀(jì)守法蔚然成風(fēng)。

三、農(nóng)村社區(qū)教育基地（草坪、九溪）的不足及建議

草坪、九溪深入挖掘傳統(tǒng)文化，并以此特色開(kāi)展社區(qū)教育卓有成效，但也還存在著社區(qū)教育定位不清、教育培訓(xùn)內(nèi)容欠豐厚、運(yùn)行機(jī)制欠長(zhǎng)效等問(wèn)題，需從以下方面著力。

（一）明晰社區(qū)學(xué)校的功能定位

草坪、九溪兩社區(qū)學(xué)校把精神文明建設(shè)和社會(huì)文化建設(shè)的功能發(fā)揮得很好，但文化教育活動(dòng)只是社區(qū)教育的功能之一，還要強(qiáng)化教育服務(wù)功能、整合社區(qū)各類教育資源的功能。不能把文化教育活動(dòng)等同于社區(qū)教育的全部，更不能用文化教育活動(dòng)代替社區(qū)教育工作的開(kāi)展，只有明晰社區(qū)學(xué)校的功能定位，才能很好地開(kāi)展社區(qū)教育工作。

（二）拓展社區(qū)學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容

開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)是社區(qū)教育的基本工作，必須依據(jù)大眾的培訓(xùn)需求，針對(duì)專門人群、專項(xiàng)需求，不斷拓展和豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。特色項(xiàng)目突出抓沒(méi)錯(cuò)，但不能沖淡其他，具體來(lái)說(shuō)未成年人教育培訓(xùn)、老年人群的休閑娛樂(lè)培訓(xùn)、生活技藝培訓(xùn)、農(nóng)作物生產(chǎn)技藝培訓(xùn)、家庭嬰幼兒教育指導(dǎo)等都要兼顧。

（三）建立長(zhǎng)效的社區(qū)學(xué)校運(yùn)行機(jī)制

1.完善、健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步建立有效機(jī)制的社區(qū)教育工作網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)教育工作整體水平。社區(qū)學(xué)校在統(tǒng)籌規(guī)劃同時(shí)要發(fā)揮各社區(qū)（村）學(xué)習(xí)中心的主動(dòng)性、積極性，讓其發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、有的放矢開(kāi)展工作，形成合力創(chuàng)造出社區(qū)教育新局面。

2.完善社區(qū)教育工作的評(píng)估制度

包括社區(qū)教育指導(dǎo)教師的管理制度，學(xué)習(xí)型組織評(píng)比制度，經(jīng)費(fèi)、檔案管理制度，社區(qū)教育活動(dòng)的準(zhǔn)入制度，使社區(qū)教育工作規(guī)范化、制度化。

3.調(diào)動(dòng)社區(qū)學(xué)校各方面資源，共筑社區(qū)教育平臺(tái)

社區(qū)學(xué)校的社區(qū)教育工作與要與轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企、事業(yè)單位有機(jī)結(jié)合，做到協(xié)調(diào)發(fā)展、借勢(shì)發(fā)展，資源共享、合作共贏。

總之，發(fā)展社區(qū)教育，特別是農(nóng)村社區(qū)教育可以提高農(nóng)村村民的文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。農(nóng)村社區(qū)教育如何發(fā)展？農(nóng)村社區(qū)教育基地如何建設(shè)？這是一道非常重要卻沒(méi)有固定答案的難題。常德草坪、九溪兩地通過(guò)深挖民間傳統(tǒng)文化，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)的發(fā)展與社區(qū)教育緊密結(jié)合，形成了一種獨(dú)具特色的農(nóng)村社區(qū)教育基地建設(shè)的新模式。這為其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)薄弱的農(nóng)村地區(qū)如何推進(jìn)社區(qū)教育，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了一種新思路，具有很強(qiáng)的借鑒意義和推介價(jià)值。