淺談環(huán)境影響評(píng)價(jià)中清潔生產(chǎn)分析

孔靜 范志功

摘要：作為一種全新思想理念的清潔生產(chǎn)理念，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中獲得了愈來(lái)愈普遍的運(yùn)用，為社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出了龐大貢獻(xiàn)。怎樣才可以更加有效的保護(hù)環(huán)境，維持自然生態(tài)的平衡變成目前最嚴(yán)密重視的問(wèn)題。在這些年當(dāng)中，綠色環(huán)保的概念漸漸深入人心，在每一個(gè)區(qū)域都持續(xù)倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，循環(huán)運(yùn)用資源。

關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)

引言：

中國(guó)在1990年左右才開(kāi)始漸漸把這工作理念推行到環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)中，但是在這期間中國(guó)的清潔生產(chǎn)工作獲得了非常大的發(fā)展，把環(huán)境影響的評(píng)價(jià)系統(tǒng)中納入清潔生產(chǎn)觀念，可以讓評(píng)價(jià)系統(tǒng)的內(nèi)容變得更為深化，也加強(qiáng)了評(píng)價(jià)的有效性和真實(shí)性，本文分析了環(huán)境影響評(píng)價(jià)中清潔生產(chǎn)分析要點(diǎn)和方法，以供有關(guān)研究人員用以參考。

1、 清潔生產(chǎn)理念在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用

清潔生產(chǎn)理念的重點(diǎn)思想是以預(yù)防為主，目的是最大限度的把項(xiàng)目中可能產(chǎn)生的污染減少，在生產(chǎn)經(jīng)過(guò)中完成能源節(jié)耗。它和陳舊的"先污染，后治理"完全不一樣，陳舊的末端治理理念是建設(shè)在破壞環(huán)境的條件下來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，而清潔生產(chǎn)則是從源頭開(kāi)展控制，主要在于"防"，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)建設(shè)工程的開(kāi)端、生產(chǎn)經(jīng)過(guò)和后續(xù)解決的每一個(gè)步驟來(lái)控制建設(shè)工程的將來(lái)走向，從而防止污染、節(jié)約能耗、提升效率。清潔生產(chǎn)經(jīng)過(guò)"預(yù)防為主"：對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目整體的把握，從源頭上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)步驟實(shí)施控制。這種源頭控制不單能夠讓環(huán)境污染減少，并且還可以節(jié)升建設(shè)費(fèi)用，真正做到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)一起發(fā)展。

2、 清潔生產(chǎn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系

2.1 二者間的差異性

（1） 側(cè)重點(diǎn)不一樣。

建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)側(cè)重于生產(chǎn)企業(yè)的排污和其對(duì)四周環(huán)境的影響是不是達(dá)標(biāo)，并提出可行的污染預(yù)防措施和對(duì)策，關(guān)鍵為宏觀控制供應(yīng)根據(jù)，偏向于末端治理。清潔生產(chǎn)則著眼于生產(chǎn)設(shè)計(jì)本身，以改進(jìn)生產(chǎn)、讓污染產(chǎn)生減少為目標(biāo)，是源頭防止。

（2） 開(kāi)展時(shí)段不一樣。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)展始于建設(shè)工程建議書(shū)或預(yù)可行性研究階段，和編制可行性探究報(bào)告同步實(shí)施。清潔生產(chǎn)則貫穿于可行性探究階段、設(shè)計(jì)階段與運(yùn)行階段，具備時(shí)間延展性。

（3） 作用方不一樣。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種強(qiáng)制進(jìn)行的制度，具備必然的法律效力。清潔生產(chǎn)則是因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境意識(shí)的提生，貿(mào)易壓力等原因推動(dòng)其自覺(jué)選用從生產(chǎn)全過(guò)程全方位的污染預(yù)防的一種思想與方法，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的一種方法。

2.2 二者的相容性

（1） 戰(zhàn)略目標(biāo)相同。建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)是經(jīng)過(guò)對(duì)工程進(jìn)行后也許對(duì)環(huán)境導(dǎo)致的影響實(shí)施預(yù)測(cè)與估計(jì)，從而擬定有效的防治對(duì)策，把環(huán)境影響約束到能接受的水平，為完成社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益和諧發(fā)展供應(yīng)決策根據(jù)。清潔生產(chǎn)是對(duì)產(chǎn)品從搖籃到墳?zāi)沟娜^(guò)程污染控制。二者在防治環(huán)境污染，推動(dòng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的目標(biāo)上是全然相同的。

（2） 表現(xiàn)內(nèi)容相同。清潔生產(chǎn)是國(guó)內(nèi)外工業(yè)防止經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)總結(jié)，完成污染預(yù)防與工業(yè)生產(chǎn)全經(jīng)過(guò)的控制，就是從能源、生產(chǎn)經(jīng)過(guò)到產(chǎn)品，讓污染或使污染物資源化最大限度地消除，達(dá)到節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、完成可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，這和環(huán)境影響評(píng)價(jià)中所重視的工程項(xiàng)目分析、環(huán)保措施的可行性論證等表現(xiàn)內(nèi)容是相同的。

3、 環(huán)評(píng)中的清潔生產(chǎn)分析方法

3.1產(chǎn)生污染物的分析指標(biāo)

在污染物的分析指標(biāo)方面，包含了下面3種，形成廢水的指標(biāo)、產(chǎn)生廢氣的指標(biāo)和產(chǎn)生固體廢物的指標(biāo)。在分析廢水的指標(biāo)方面，要最先思考到單位產(chǎn)品在生產(chǎn)時(shí)形成的廢水量，這是由于廢水量可以把形成廢水總的狀況反映出來(lái)。但是需要關(guān)注的是，在很多狀況下單單分析廢水量所獲得的產(chǎn)污情況并不是全面的；而對(duì)廢水中污染物的含量實(shí)施分析，則更可以反映出生產(chǎn)情況。在廢氣的分析指標(biāo)方面，也相同于廢水分析指標(biāo)；能夠把廢氣的分析指標(biāo)分為單位產(chǎn)品在生產(chǎn)時(shí)形成的廢氣總量指標(biāo)和形成污染大氣物質(zhì)含量的指標(biāo)。在固體廢物的分析指標(biāo)方面，在中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有統(tǒng)一排放規(guī)范，在此，能夠把其理解為單位產(chǎn)品在生產(chǎn)時(shí)所形成的固體廢物量。

3.2生產(chǎn)工藝與設(shè)備水平

3.2.1設(shè)備布局依據(jù)產(chǎn)品適當(dāng)分類(lèi)，一段時(shí)間內(nèi)某種產(chǎn)品在生產(chǎn)線(xiàn)上的專(zhuān)用生產(chǎn)在生產(chǎn)中要盡量做到，讓設(shè)備利用率提升，這樣能防止產(chǎn)品頻繁更換、清洗設(shè)備而導(dǎo)致的溶劑浪費(fèi)與產(chǎn)生很多的清洗廢水。

3.2.2使用變頻調(diào)速分散機(jī)實(shí)施物料分散，有利于生產(chǎn)經(jīng)過(guò)的操作與安全節(jié)能。

3.2.3選取現(xiàn)在涂料行業(yè)研磨效率比較高的新型臥式砂磨機(jī)，研磨經(jīng)過(guò)密閉性相對(duì)好，能持續(xù)研磨，不會(huì)讓溶劑揮發(fā)，生產(chǎn)效率高。含難分散顏料的高粘度漆漿使用三輥機(jī)研磨。

3.2.4密閉生產(chǎn)在生產(chǎn)線(xiàn)要盡可能做到，并運(yùn)用位差自流，節(jié)升能源。

3.2.5物料計(jì)量使用感應(yīng)式計(jì)量與稱(chēng)量計(jì)量；配料與分散研磨工序選取比較單獨(dú)的空間，并設(shè)置必要的隔離與引風(fēng)收集設(shè)施，引風(fēng)收集設(shè)施在砂磨機(jī)出料口設(shè)置，以讓溶劑揮發(fā)對(duì)環(huán)境的污染減少。

3.3以相對(duì)發(fā)展的理念實(shí)施清潔生產(chǎn)分析

清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的概念，隨著發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，衡量清潔生產(chǎn)的指標(biāo)一定要持續(xù)提升。例如50-60年代，中國(guó)鋁工業(yè)相對(duì)落后，比較于容量為12-24KA的磚砌或混凝土制電解槽，配備機(jī)械排煙體系的60KA鋼制電解槽就是"洋設(shè)備"，屬于清潔生產(chǎn)工藝。而現(xiàn)在屬于大容量中心加工預(yù)熔槽則是電解鋁的清潔生產(chǎn)工藝。從國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布的淘汰落后生產(chǎn)能力工藝與產(chǎn)品目錄來(lái)看，已經(jīng)淘汰了一批小煉鋼、小焦?fàn)t、小水泥，曾在鋼鐵工業(yè)發(fā)展中作出貢獻(xiàn)的平爐煉鋼也將被大型轉(zhuǎn)爐與電爐替代。顯然，清潔生產(chǎn)有顯著的時(shí)效性，其評(píng)價(jià)結(jié)果是相較的，清潔生產(chǎn)一定要依據(jù)建設(shè)工程所屬行業(yè)和其特點(diǎn)，和國(guó)內(nèi)外當(dāng)時(shí)最佳水平進(jìn)行比較，讓工程建設(shè)處于高起點(diǎn)，在比較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)落后。

3.4清潔生產(chǎn)分析方法以定性為主

通常用定量的辦法評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)，但對(duì)使用不一樣生產(chǎn)工藝，應(yīng)用不一樣原材料，解決水平不一樣的條件下，一個(gè)建設(shè)工程，資源、能源消耗指標(biāo)與形成污染物和排放量不可能一樣，假如用打分的方法量化，在程序相對(duì)復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)樣本數(shù)目不大的狀況下，非常難準(zhǔn)備或基礎(chǔ)準(zhǔn)備，而對(duì)于原輔材料和產(chǎn)品的物性指標(biāo)，量化差不多是不可能的，在量化經(jīng)過(guò)中對(duì)權(quán)重指數(shù)的分配，則不免帶有主觀性?，F(xiàn)在，相對(duì)適用的辦法是類(lèi)比法，把建設(shè)工程與國(guó)內(nèi)外相同企業(yè)的資源消耗指標(biāo)與產(chǎn)污指標(biāo)實(shí)施比較，判別本工程在本行業(yè)所處的部位，評(píng)價(jià)達(dá)到相對(duì)高水平的可行性，同時(shí)要比較生產(chǎn)這產(chǎn)品也許選用不一樣生產(chǎn)工藝與裝備的狀況下，資源指標(biāo)與產(chǎn)污指標(biāo)的差異，以確定工程使用技術(shù)方案的準(zhǔn)確必性與優(yōu)秀性。

4、 結(jié)論

清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)一樣是保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵手段，把清潔生產(chǎn)思想融入環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)完成可持續(xù)發(fā)展有利?，F(xiàn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容愈來(lái)愈擴(kuò)大，但是依然存在著需要進(jìn)一步細(xì)化的問(wèn)題，所以，希望可以有更多的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)規(guī)范出臺(tái)，更好的施展其在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用。

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