科技創(chuàng)新，超前規(guī)劃

摘要：指承德縣縣城段灤河和老牛河河道生態(tài)綜合整治工程，是集防洪、發(fā)電、生態(tài)、灌溉、旅游以及休閑娛樂為一體的綜合性水生態(tài)整治工程。對灤河、老牛河進(jìn)行了全面規(guī)劃和設(shè)計(jì)，實(shí)施河道疏浚、堤防建設(shè)、水面景觀以及兩岸道路、土地開發(fā)等生態(tài)綜合整治工程。改善了水生態(tài)環(huán)境，提高了經(jīng)濟(jì)效益，取得了顯著的效果。

關(guān)鍵詞：灤河、老牛河治理 效益 顯著

灤河、老牛河生態(tài)綜合整治工程歷經(jīng)3年時(shí)間建設(shè)，已初具規(guī)模，灤河水在承德縣城段仿佛經(jīng)歷了涅槃重生，工程效益明顯顯現(xiàn)，河面上碧水蕩漾，煙波浩渺，一道道橡膠壩似長龍臥波，亭臺(tái)、雕塑、花草、樹木和造型獨(dú)特的路燈相映成趣，與青山、藍(lán)天、白云構(gòu)成一幅美麗的天然畫卷。

1工程建設(shè)的意義

承德縣縣城位于承德縣中南部，3996.6平方公里，縣城所在地下板城鎮(zhèn)地處老牛河與灤河匯合處。20世紀(jì)80年代后期，灤河、老牛河水量開始減少，而城鎮(zhèn)發(fā)展卻在這一時(shí)期迅速崛起，自然條件和社會(huì)發(fā)展的不平衡給兩條河流帶來了新問題。一方面河道淤積嚴(yán)重，河床行洪空間逐漸縮窄，河道遭到人為破壞十分嚴(yán)重，大部分河灘變成了沙荒地，灘地垃圾成山，生活污水等隨意向河道排放，“兩河”周邊環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重的破壞了水生態(tài)的平衡；另一方面防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低且老化失修，原有防洪堤防洪標(biāo)準(zhǔn)不足10年一遇，邊坡坍塌損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，防洪隱患逐年增多，汛期嚴(yán)重威脅縣城人民生命財(cái)產(chǎn)安全，每到汛期，受洪水威脅十分嚴(yán)重。建國以來的50年中，縣城灤河、老牛河發(fā)生大的洪水災(zāi)害多達(dá)16次，給承德縣帶來深重災(zāi)難。尤其是1994年的7.13洪水，縣城近1/5的面積被淹，進(jìn)水、倒塌房屋400多間，交通、水利、電力、通訊等設(shè)施嚴(yán)重破壞，發(fā)展中的承德縣經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)。除了洪水為患以外，水資源流失嚴(yán)重。由于灤河、老牛河在縣域內(nèi)沒有任何攔蓄洪水設(shè)施，無法把雨洪變成有效水利資源，使得流域內(nèi)年均12億立方米的洪水白白流掉。多少年來，承德縣人民一直盼望著根除洪水隱患，開發(fā)利用水利資源。每年治理兩河、美化縣城周邊環(huán)境成為人大代表和政協(xié)委員們呼聲最多的提案和建議之一。承德市委、市政府提出了建設(shè)大避暑山莊，打造山水園林城市的理念，承德縣三面環(huán)抱承德市，與市區(qū)山水相連，是市區(qū)南擴(kuò)東進(jìn)，實(shí)現(xiàn)市縣經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略目標(biāo)的重要著力點(diǎn)和最直接的承載地，縣城防洪安全和水環(huán)境綜合治理已經(jīng)成為建設(shè)山水園林城市迫在眉睫的第一要?jiǎng)?wù)。為有效緩解縣城防洪壓力和保護(hù)縣城5萬多人口、幾十億元固定資產(chǎn)和200多家工廠、企業(yè)和工商戶的安全以及改善河流生態(tài)、沿河小區(qū)的環(huán)境，根據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃和灤河區(qū)域總體規(guī)劃，建設(shè)承德縣縣城“兩河”河道生態(tài)綜合整治工程是十分必要的。

2規(guī)劃引領(lǐng)，理念創(chuàng)新

灤河、老牛河生態(tài)治理不但要修一道堤，還要立足長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于生態(tài)建設(shè)、資源利用和旅游開發(fā)，借此提升城市品位，優(yōu)化投資環(huán)境，改善百姓生活，給全縣人民創(chuàng)造一個(gè)安全、優(yōu)美舒適、和諧的水環(huán)境。實(shí)行水環(huán)境治理，必須遵從新的治水理念，堅(jiān)持人與自然和諧，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，確保發(fā)揮水利工程的綜合效益。因此，在提出治理任務(wù)的一開始，承德縣就確定了將城市防洪、水電開發(fā)、土地利用、景觀建設(shè)進(jìn)行綜合考慮，把城市防洪、交通、景觀、旅游、供水、生態(tài)、土地利用融為一體的建設(shè)思路。生態(tài)綜合整治這一全新理念，在兩河規(guī)劃初期就融入了整體方案。在尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)報(bào)告充分考慮灤河、老牛河流域特點(diǎn)和承德縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，并依照灤河流域規(guī)劃確定的防洪功能和承德縣城鎮(zhèn)發(fā)展要求，將生態(tài)綜合整治工程的功能定位于以防洪為主，兼顧水力發(fā)電、城市建設(shè)與旅游景觀。在文化品位上，按照承德市構(gòu)建“以山為骨，以水為魂，以綠為脈，以文為蘊(yùn)”的大避暑山莊旅游生態(tài)格局和建設(shè)山水園林城市的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮縣城地處“三山兩河”包圍中得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢，按照“真山真水、顯山露水、美山擴(kuò)水”的山水園林城市建設(shè)思路，以創(chuàng)造“藍(lán)天、碧水、青山、綠地的優(yōu)美環(huán)境”為目標(biāo)，以河道疏浚和環(huán)境整治為主要內(nèi)容，大作生態(tài)水文章，重點(diǎn)圍繞灤河區(qū)域水電綜合開發(fā)和縣城兩河生態(tài)整治，著力把灤河區(qū)域建設(shè)成以生態(tài)為特色，集水能、土地、旅游等資源綜合開發(fā)、防洪供水安全、產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造、城市人氣聚集、交通物流匯集、歷史文化濃厚、旅游觀光休閑等多功能為一體的“生態(tài)黃金產(chǎn)業(yè)帶”，加快承德縣向結(jié)構(gòu)合理、功能高效、人與自然和諧的城市格局發(fā)展，努力打造獨(dú)具北方特色的山水園林城市，逐步形成“水在城中、人在水上、逐水而居、其樂融融”的遠(yuǎn)景，改善人居環(huán)境，提高城市品位，造福民生。為了做好規(guī)劃，一方面出去學(xué)習(xí)先進(jìn)的河道治理經(jīng)驗(yàn)和城市建設(shè)理念，另一方面邀請著名水利工程建設(shè)專家和技術(shù)人員來縣實(shí)地考察，提出規(guī)劃意見和建議。

3探索新工藝、科學(xué)實(shí)施

“兩河”生態(tài)綜合整治工程從一開始實(shí)施就被列入省委省政府的重點(diǎn)工程、市委市政府的“民心工程”和縣委縣政府的“一號(hào)工程”，省政府、省發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳、建設(shè)廳、市政府等部門主要負(fù)責(zé)同志先后來縣檢查指導(dǎo)工作，對工程建設(shè)提出了重要指示和嚴(yán)格要求。

3.1科學(xué)的建設(shè)模式。兩河生態(tài)綜合整治工程從建設(shè)之初就嚴(yán)格實(shí)行了項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理檢測制、質(zhì)量終身責(zé)任制、政府主管部門督導(dǎo)制等工程建設(shè)管理體制，全新的建設(shè)管理體制，加快了工程建設(shè)進(jìn)度，更保證了工程建設(shè)質(zhì)量。工程建設(shè)中注重加強(qiáng)源頭控制、環(huán)節(jié)控制和過程控制，有效防止了腐敗工程和豆腐渣工程的產(chǎn)生。

3.2使用新材料、新工藝。在工程建設(shè)中始終注重新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，采用了工程塑網(wǎng)、復(fù)合土工膜、土工布、水泥聯(lián)鎖塊、豎井灌流機(jī)組、橡膠壩等先進(jìn)材料和先進(jìn)技術(shù)，既提高了工程建設(shè)的速度和質(zhì)量，也為水利工程建設(shè)積累為了防止堤基滲漏，在迎水坡使用復(fù)合土工膜防滲材料，復(fù)合土工膜是將土工膜和土工織物復(fù)合在一起，用于堤身防滲具有防滲效果好，優(yōu)于其他防滲材料，適應(yīng)性強(qiáng)，具有良好的柔性，延展性和抗拉能力，能適應(yīng)可能產(chǎn)生的凍脹和沉陷等，重量輕，用量少，運(yùn)輸量小，造價(jià)相對降低，施工期延長，即使在寒冷的氣候條件下也可以施工。

4工程效益

灤河、老牛河縣城段河道生態(tài)綜合整治工程，總投資2.52億元。灤河、老牛河生態(tài)整治工程是集防洪、發(fā)電、供水、生態(tài)、旅游為一體的綜合性水生態(tài)整治工程。新建縣城防洪堤12.4公里，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，50年校核。圍繞水文化、水景觀、水環(huán)境對左右岸防洪堤進(jìn)行美化、亮化、綠化建設(shè)。新建橡膠壩5道，水電站1座，裝機(jī)2500kw，河道疏浚10公里，穿堤引、排涵洞（管）7座，新建5個(gè)總面積近萬平方米的集文化、休閑、娛樂于一體的多功能廣場和水畔帶狀公園，設(shè)置了7米寬的親水平臺(tái)，景觀建設(shè)25萬m2。

4.1經(jīng)濟(jì)效益。通過河道綜合整治工程，每年能提供城市用水水源1億立方米，灌溉耕地3萬畝，年發(fā)電800萬千瓦，年經(jīng)濟(jì)效益超過500萬元，同時(shí)置換出3000畝土地，增值15億元，還可帶動(dòng)開發(fā)沿岸土地5萬多畝，增值近百億元。

4.2生態(tài)效益。通過河道生態(tài)治理，改善水生態(tài)，打造水景觀在縣城西北兩翼可形成環(huán)抱縣城的水面景觀150萬平方米，河道沿岸增加綠色植被25萬平方米；通過清淤、蓄水、綠化，大幅度降低排污量，不僅起到了防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、凈化空氣和調(diào)節(jié)氣候的作用，而且為灤河的原生態(tài)恢復(fù)創(chuàng)造了條件，目前，灤河內(nèi)野生魚類明顯增多，十五、六種鳥類來此棲息生活，還曾吸引了一對白天鵝光顧，成為城鎮(zhèn)一道靚麗的風(fēng)景線。

作者：吳麗芬（1977—），女，大學(xué)本科，工程師，主要從事水利工程建設(shè)與管理工作。