淺談公路工程施工安全管理措施的探討

趙連彬

【摘要】公路工程施工安全管理是近年來(lái)的熱門(mén)話題，由于受企業(yè)管理體制的影響，公路工程單位施工安全管理面臨著一系列的問(wèn)題，本文分析了公路工程安全管理的重要性以及目前存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的措施，為今后企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】公路工程；施工安全；安全管理；人員素質(zhì)；

公路工程施工安全管理在整個(gè)項(xiàng)目管理中占重要地位，公路工程施工安全管理的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和控制施工過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素，保證施工的安全進(jìn)行，安全管理要根據(jù)工程狀況制定相應(yīng)的安全管理制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部以及工程各類(lèi)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，把安全放到工程的第一位，盡可能的避免事故發(fā)生，公路工程安全管理是保證安全生產(chǎn)的重要措施。

1公路工程安全管理的現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，追求經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)，在企業(yè)管理過(guò)程中忽視了安全管理。目前公路工程安全管理中存在著一系列的問(wèn)題。

1.1 安全管理意識(shí)淡薄

由于企業(yè)采取的是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的管理模式，追求經(jīng)濟(jì)利益是施工單位的根本目的，把安全管理放在可有可無(wú)的位置，僅僅是形式上的注意，在施工過(guò)程中對(duì)安全問(wèn)題麻痹大意。

1.2 安全管理制度不健全

目前在施工現(xiàn)場(chǎng)，安全管理制度存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：首先是沒(méi)有詳盡的安全措施、安全責(zé)任不到位，執(zhí)行、檢查、監(jiān)督不落實(shí)，安全管理體系形同虛設(shè)；再就是在公路工程施工企業(yè)內(nèi)部雖然制定了安全生產(chǎn)責(zé)任，項(xiàng)目部和作業(yè)隊(duì)也都立下安全責(zé)任狀，但是文件都存放到文件柜中，或者安全責(zé)任制度僅僅掛在墻上，行動(dòng)上沒(méi)有落實(shí)；三是三是項(xiàng)目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，往往只是為了應(yīng)付檢查而東拼西湊，沒(méi)有針對(duì)性和實(shí)際意義；四是為了節(jié)省人工成本，項(xiàng)目部不設(shè)立安全員，有些崗位由其他崗位的工作者兼任安全管理工作，這就造成安全員沒(méi)有接受專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，人員素質(zhì)不高，起不到安全監(jiān)督管理作用；五是施工人員管理、施工機(jī)械檢查、持證上崗等環(huán)節(jié)管理薄弱。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全素質(zhì)低、自我防護(hù)意識(shí)差

近年來(lái)隨著施工企業(yè)的增多，施工人員缺乏是施工企業(yè)的難題，農(nóng)民工逐漸占據(jù)了施工人員的主要部分，由于他們文化水平低，人員流動(dòng)性大，安全知識(shí)相對(duì)缺乏，即便是進(jìn)行安全教育還是達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。施工人員不了解安全知識(shí)，不懂安全制度，現(xiàn)場(chǎng)違章操作，根本做不到"三不傷害"。

1.4 安全事故處理不當(dāng)

工程施工過(guò)程中一旦發(fā)生安全事故，出現(xiàn)人身傷亡往往采取私下賠償，不能?chē)?yán)格按照安全管理制度處理，對(duì)于責(zé)任者起不到安全教育和處罰，造成事故再次發(fā)生。

2在施工過(guò)程中經(jīng)常存在的隱患

在施工過(guò)程中，要抓好安全管理，首要條件就是讓施工人員對(duì)安全隱患要有辨別的能力。在施工中，常見(jiàn)的安全隱患包括以下幾點(diǎn)：

2.1化學(xué)傷害。這類(lèi)傷害包括毒性物品與腐蝕性物品對(duì)施工人員造成的生命威脅。

2.2力學(xué)傷害。這類(lèi)傷害包括施工人員的意外墜樓以及大面積的碰撞等，而這些事故的發(fā)生則是因?yàn)樵诹W(xué)中，雙方之間的相互作用力不協(xié)調(diào)造成的。

2.3電的傷害。這是一個(gè)存在且不能忽視的危險(xiǎn)因素，例如施工人員在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，碰到雷電交加的天氣，容易遭受雷擊，高空作業(yè)時(shí)，施工人員遭受高壓電傷害的案例經(jīng)常發(fā)生。不僅如此，如果是在水下進(jìn)行作業(yè)，還經(jīng)常出現(xiàn)溺亡事故的發(fā)生。根據(jù)以上對(duì)安全隱患的分析說(shuō)明，在公路工程施工過(guò)程中，安全管理至關(guān)重要，只要在這方面加強(qiáng)力度，盡力避免安全事故的發(fā)生，才能最大限度保證施工人員的安全，并減少經(jīng)濟(jì)損失。

3 安全管理方面的對(duì)策

3.1 建立規(guī)范化的工地施工安全管理體系，形成以預(yù)防為主的施工安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監(jiān)督體系，安全保證體系十分重要的一環(huán)是項(xiàng)目部施工指揮班子，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是施工安全的第一責(zé)任人。要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在組織安排各項(xiàng)工作時(shí)，不僅要提出工作的質(zhì)量和時(shí)間要求，還要有保證施工安全的各項(xiàng)安全措施，并對(duì)施工安全負(fù)責(zé)。監(jiān)督體系主要是施工單位專(zhuān)職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監(jiān)督，再加上政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位、監(jiān)理工程師的監(jiān)督和檢查，構(gòu)成完整的安全監(jiān)督體系。

建立健全安全管理規(guī)章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。工地安全管理制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、崗位安全操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，專(zhuān)項(xiàng)施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應(yīng)急救援制度、傷亡事故處理報(bào)告制度和安全獎(jiǎng)懲制度等。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，只有明確安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成完整有效的安全管理體系。

3.2 抓好分包隊(duì)伍和勞務(wù)人員的安全管理

項(xiàng)目部是組織工程項(xiàng)目施工的主體，也是工程質(zhì)量和施工安全管理的直接執(zhí)行機(jī)構(gòu)。由于目前分包隊(duì)伍和勞務(wù)人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項(xiàng)目部安全管理的重點(diǎn)是分包隊(duì)伍和施工班組。加強(qiáng)施工班組的安全管理，將施工安全的責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細(xì)，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，且班組都是由勞務(wù)工自發(fā)組建起來(lái)的，其安全管理知識(shí)比較匱乏，組織能力也較差。所以，項(xiàng)目部必須加強(qiáng)對(duì)施工班組的安全管理，以班組為單位進(jìn)行有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)安全教育和安全監(jiān)督、檢查工作。

3.3 確保安全投入，完善安全獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制

工程施工安全關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定。所以，安全就是責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第一、第十七、第十八條中規(guī)定："為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要"保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施"和"安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。"施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實(shí)踐證明，在安全上投入越少，事故發(fā)生率越高。無(wú)數(shù)沉痛的教訓(xùn)告訴我們，因傷亡事故所付出的代價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安全施工資金的投入。

結(jié)束語(yǔ)：

安全生產(chǎn)水平是一個(gè)國(guó)家政冶、經(jīng)濟(jì)、文化多方面的綜合反映，涉及到國(guó)家、社會(huì)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到國(guó)家聲譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)各個(gè)層面，公路工程施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的工程項(xiàng)目，所采取的管理措施應(yīng)有所不同，作為施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理者要與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索新的管理思路，通過(guò)加強(qiáng)施工的安全管理，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益不斷得到提高，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。

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