怎樣加強(qiáng)建筑施工合同管理

趙延軍

摘要：做好建筑施工合同管理可以為建筑企業(yè)決策提供可靠依據(jù)、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)利潤、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。本文闡述了合同管理在建筑工程管理中的重要性，對(duì)建筑施工合同管理存在的問題進(jìn)行了探討分析，并提出了加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑施工合同管理；重要性；問題；措施

1合同管理在建筑工程管理中的重要性

加強(qiáng)合同管理即是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要也是規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的需要。它在建筑工程管理過程中，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，有效的合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域"兩個(gè)拖欠"的重要措施。（2）合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和干預(yù)作用越來越小，需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)。在建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善過程中，合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。（3）合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù)，明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件，認(rèn)真貫徹合同法律制度，嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，嚴(yán)格控制好合同履行的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅能有效地約束合同當(dāng)事人的行為，從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為，還能夠很好的保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

2 建筑施工合同管理存在的問題

2.1建筑合同簽訂階段存在的問題。（1）合同的合法性。有些合同的簽訂，本身就是違背法律，不符合法律程序與規(guī)章制度的，其在有效性上本身就是不成立的。就目前而言，許多的建筑都是在法律保護(hù)范圍之外，進(jìn)行的合同制定與簽約，其只是通過合同保護(hù)這個(gè)大支護(hù)設(shè)施對(duì)其不法的行為進(jìn)行掩護(hù)，追其根本亦是沒有任何法律效力存于其中的一種無效的合同。（2）合同主體不當(dāng)。在對(duì)建筑的合同簽訂階段，會(huì)出現(xiàn)其合同的主體不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。在合同的簽訂過程中，其合同的主體是需要具有民事權(quán)利與行為能力的公民，做為合同的當(dāng)事人。在實(shí)際的合同簽訂過程中，總會(huì)出現(xiàn)其合同主體的不合理性，一種是與兩種民事權(quán)利相悖，一種是對(duì)合同當(dāng)事人在合同有效性方面的不當(dāng)。（3）合同內(nèi)容不縝密。實(shí)際的合同簽訂過程中，總會(huì)出現(xiàn)合同內(nèi)容的不謹(jǐn)慎現(xiàn)象。這就促使合同在制定與使用過程中，總會(huì)出現(xiàn)各種糾紛現(xiàn)象。在對(duì)合同的內(nèi)容理解上，總會(huì)因?yàn)槟承┰~語的理解不同，引發(fā)爭議與訴訟的產(chǎn)生。這樣一來，合同在有效性上也有待考慮。（4）合同條款不明確。在一般的合同中，其對(duì)合同的條款說明都沒有明確的規(guī)范與準(zhǔn)確的限定。實(shí)際的合同中，都只會(huì)將有關(guān)雙方利益方面的部分內(nèi)容提上書面，但是對(duì)其所涉及到的違約責(zé)任卻被忽略，甚至根本在合同中沒有提及，這在實(shí)際的糾紛中能夠經(jīng)常性的見到。這就需要其在合同中需要明確的規(guī)范，使之能夠在糾紛發(fā)生時(shí)，能夠得以快速與合理的解決。

2.2建筑合同履約階段的問題。在合同的履約階段，總會(huì)出現(xiàn)對(duì)合同的變更情況，但是，在實(shí)際的工作中，建筑工程管理人員總會(huì)因?yàn)橐庾R(shí)上的缺乏，而不能對(duì)條款及時(shí)地變更，促使其合同在正常工作的過程中出現(xiàn)利益的糾紛問題。通常情況下，對(duì)合同的管理要注意其發(fā)展的動(dòng)態(tài)性問題。這就要求當(dāng)合同發(fā)生變動(dòng)時(shí)，一方要在第一時(shí)間通知另一方對(duì)其進(jìn)行書函式地通知，這樣一來，建筑就能夠在利益與保護(hù)方面取得一定的發(fā)展。在實(shí)際的建筑中，總會(huì)因?yàn)楣芾淼牟患皶r(shí)性，促使其對(duì)合同中不合理的部分的追究，超出了法定的訴訟時(shí)間，這樣就會(huì)給企業(yè)造成一定的利益損失。

3 加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施

3.1認(rèn)真分析招標(biāo)文件中的合同條款。現(xiàn)建設(shè)工程基本采用招標(biāo)方式，招標(biāo)文件中均附有合同條款，在招標(biāo)階段應(yīng)對(duì)合同條款詳細(xì)分析，如：如何計(jì)量、如何計(jì)價(jià)、價(jià)差如何調(diào)整、甲供材料范圍、進(jìn)度拔款比例、付款形式等都是關(guān)注的重點(diǎn)，分析研究后制定相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。

3.2重視收集整理合同履行期間的政策性文件，材料價(jià)格的變化資料?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)中明確"3.2.2下列影響合同價(jià)款的因素出現(xiàn)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：一是國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化；二是省級(jí)或企業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整。3.2.3由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偛⒃诤贤屑s定。合同中沒有約定，發(fā)、承包雙方發(fā)生爭議時(shí)，按下列規(guī)定實(shí)施：一是材料、工程設(shè)備的漲幅超過招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)格5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。二是施工機(jī)械使用費(fèi)漲幅超過招標(biāo)時(shí)的基準(zhǔn)價(jià)格10%以上由發(fā)包人承擔(dān)。"施工過程要注重對(duì)以上資料進(jìn)行查找、收集、整理工作，為結(jié)算順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力支撐。

3.3制定合同管理標(biāo)準(zhǔn)程序。企業(yè)決策層應(yīng)認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，制定出合同管理的標(biāo)準(zhǔn)程序，使合同管理工作程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。合同管理應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托管理制度、審計(jì)監(jiān)察制度、合同管理考核及責(zé)任追究制度等。

3.4組建精干談判隊(duì)伍，合同談判前統(tǒng)一意見。參與合同談判的人員應(yīng)經(jīng)驗(yàn)豐富、思維敏捷、語言表達(dá)能力強(qiáng)、有主人翁責(zé)任感，談判隊(duì)伍中要有把握談判重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，也要有關(guān)注細(xì)節(jié)的技術(shù)、經(jīng)營方面的專業(yè)人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內(nèi)容，如：施工量與清單量有差異時(shí)價(jià)格如何調(diào)整；材料價(jià)差調(diào)整品種；材料價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)范圍等往往在招標(biāo)階段描述并不十分清楚，在談判前談判隊(duì)伍內(nèi)部要先進(jìn)行評(píng)估，提出哪些問題，如何提，談判要達(dá)到什目的，讓步的底線，都要事先做好準(zhǔn)備，形成統(tǒng)一意見。談判前還應(yīng)盡可能的多了解對(duì)方的情況，掌握主動(dòng)權(quán)。談判過程中要有耐心，不急不燥，逐步試探對(duì)方底線。

3.4重視合同交底，提高全員合同管理意識(shí)。工程開工建設(shè)前，應(yīng)組織施工、技術(shù)、經(jīng)營、物資、財(cái)務(wù)等方面管理人員參與合同交底，交底內(nèi)容主要包括：施工范圍，發(fā)承包方的職責(zé)及技術(shù)方面要求，材料及設(shè)備合同雙方供貨范圍，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、保修等方面要求，合同價(jià)款構(gòu)成、費(fèi)用結(jié)算、進(jìn)度款支付條件等，樹立起"合同管理是每個(gè)人的責(zé)任，更是我的責(zé)任"的意識(shí)，促使企業(yè)員工工作重點(diǎn)圍繞合同約定開展。

3.6注重合同履行過程中承發(fā)包雙方地溝通，并形成書面記錄。合同履行過程中會(huì)遇到各種各樣的情況，有些會(huì)引起工期變化、有些會(huì)引起費(fèi)用變化、還有的會(huì)引起工期及費(fèi)用均發(fā)生變化。當(dāng)事件發(fā)生后，施工單位要及時(shí)與發(fā)包方溝通，就造成的損失提出書面補(bǔ)償意向，也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用，首先，可以為結(jié)算提供支撐資料；其次，可以保護(hù)企業(yè)利益，預(yù)防和減少損失；第三，可促進(jìn)和提高承發(fā)包雙方基礎(chǔ)管理工作水平。

4結(jié)束語

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地，必須重視合同在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要作用。做好建筑施工合同管理，對(duì)增加建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)管理水平具有重要的意義。

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