水利工程運(yùn)行管理中的問題及其對策分析

黎森

【摘要】我國水利工程雖然有其獨(dú)特的特點(diǎn)，但水利工程運(yùn)行管理方面與國外發(fā)達(dá)國家仍然存在一定的差異，希望在通過與國內(nèi)外水利工程運(yùn)行管理的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)的對比中可以從國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中找到適合我國國情的方法，從而對其進(jìn)行改進(jìn)和加以利用，進(jìn)一步促進(jìn)我國水利工程發(fā)展。本文筆者對水利工程運(yùn)行管理中的問題及其對策進(jìn)行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】水利工程，運(yùn)行管理，問題，對策

引言

在建筑工程中，工程質(zhì)量管理在工程建設(shè)管理中占有重要地位，對于建筑工程自身基礎(chǔ)作用的最大化發(fā)揮起到關(guān)鍵作用。對建筑工程中的水利工程來說，水利工程運(yùn)行管理對于質(zhì)量的控制具有重要的作用，而水利工程建設(shè)的順利完工關(guān)系到人民群眾的切身利益。洪澇災(zāi)害在近些年來依舊頻發(fā)，并且供水不能滿足城市化進(jìn)程加快的進(jìn)度，同時(shí)城市用水越來越供不應(yīng)求，工業(yè)飛速發(fā)展所帶來的水污染問題也時(shí)刻在提醒我們，因此，我國的水利工程運(yùn)行管理仍需要不斷進(jìn)步。

1水利工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀分析

在水利工程建設(shè)過程中，運(yùn)行管理是一直都伴隨著整個(gè)水利工程建設(shè)的始終。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理建設(shè)，是本著對國家和人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)對整個(gè)水利工程項(xiàng)目運(yùn)行管理的建設(shè)，是確保項(xiàng)目質(zhì)量的基本要求，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升的題中之義。因此，加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理對于水利工程建設(shè)來說，是非常關(guān)鍵的一環(huán)，有利于促進(jìn)資源的合理分配與優(yōu)化使用，從而確保資源的最大化使用，也才能確保經(jīng)濟(jì)效益的最大化實(shí)現(xiàn)。水利工程管理主要包括了：施工管理、通過法律的效益保證工程建設(shè)的質(zhì)量和資金的使用情況及簽署水利工程項(xiàng)目的管理合同等；施工期間，還需加強(qiáng)項(xiàng)目的審查，這主要是與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同完成的。

2水利工程運(yùn)行管理中存在的問題分析

2.1管理體制落后，權(quán)責(zé)不明確

在水利工程運(yùn)行管理中，存在著管理體制落后權(quán)責(zé)不明確的問題。我國對于水利工程的運(yùn)行管理，采用的仍然是傳統(tǒng)的管理體制。隨著水利工程的不斷建設(shè)與發(fā)展，政府在管理體制上并沒有隨著其發(fā)展做相應(yīng)的調(diào)整，從而建設(shè)更加完善的水利工程管理體制來滿足當(dāng)前的水利工程發(fā)展的需要。傳統(tǒng)的管理體制由于權(quán)責(zé)不明確，在經(jīng)營產(chǎn)權(quán)上又存在著產(chǎn)權(quán)過于單一等問題，這就直接制約著當(dāng)前的水利工程的建設(shè)與發(fā)展，這種產(chǎn)權(quán)制度也不能適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，這種傳統(tǒng)的管理體制使得水利工程建設(shè)缺乏新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展該有的生機(jī)與活力，使得整個(gè)水利工程的發(fā)展呈現(xiàn)出一種死氣沉沉的氣氛，嚴(yán)重阻礙著水利工程建設(shè)的完善與發(fā)展。

2.2機(jī)構(gòu)多而雜，管理技術(shù)水平

以及管理人員素質(zhì)落后水利工程運(yùn)行管理，由于機(jī)構(gòu)多而復(fù)雜，再加上管理技術(shù)水平與管理人員的素質(zhì)落后，直接制約著水利工程運(yùn)行管理效率的提升。每個(gè)企業(yè)在發(fā)展的過程中，或許都會存在著機(jī)構(gòu)的復(fù)雜以及人員素質(zhì)不高的問題，但是這個(gè)問題對于水利工程運(yùn)行管理來說，表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重。在水利工程建設(shè)中，管理部門存在著責(zé)任的交叉重疊，從而導(dǎo)致權(quán)責(zé)分布不明確的問題。一旦出現(xiàn)問題，就容易互相推諉責(zé)任。另外，管理人員素質(zhì)低下，在管理過程中，沒有使用新技術(shù)，采用的還是以前的一套管理辦法，技術(shù)水平嚴(yán)重落后。

2.3治理目標(biāo)的單一

由于我國在水利工程運(yùn)行管理中，存在著運(yùn)行管理治理目標(biāo)過于單一的問題，我國每年都會存在著不同程度上的洪澇災(zāi)害等問題。比如在水利工程的建設(shè)過程中，由于工作人員都只顧著關(guān)注工程建設(shè)的本身，而忽略了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因而就導(dǎo)致了水利工程建設(shè)雖然完成了，但卻留下了嚴(yán)重的環(huán)境問題的后患，對人們的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重惡劣的影響。另外，在工程建設(shè)的過程中，由于工程建設(shè)管理資金緊缺，致使對水利工程管理松懈。這種在水利工程建設(shè)中輕視運(yùn)行管理的錯(cuò)誤做法，導(dǎo)致工作人員對工程建設(shè)缺乏定期的檢查與維修，從而導(dǎo)致日后工程維修的難度大大增加，也增加了維修的成本。同時(shí)，對于工程質(zhì)量的把關(guān)也不夠嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)定的偏低，導(dǎo)致了工程建設(shè)項(xiàng)目在最后的審核過程中，由于質(zhì)量不過關(guān)，而不得不重新返工，浪費(fèi)了人力、物力以及財(cái)力，大大造成了資源的浪費(fèi)與成本的增加，不利于水利工程的建設(shè)。同時(shí)，水利工程建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)，對于人們的生命和財(cái)產(chǎn)也造成了嚴(yán)重的威脅與損害。

3加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理的對策分析

3.1建立完善的水利工程法規(guī)制度，確保工程管理工作有章可循

加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理，需要建立完善的水利配套法規(guī)制度與體系，確保水利工程建設(shè)有法可依，管理人員能夠做到依法治水。在確保有法可依的前提條件下，還需切實(shí)加大執(zhí)法力度，使得水利工程在建設(shè)中能夠真正地依靠法律法規(guī)行事。此外，管理人員還需解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。在工程建設(shè)中，只有將那些落后的思想與觀念都拋開，才能在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，把握住機(jī)會促進(jìn)水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，還需轉(zhuǎn)變以前的"鐵飯碗"的思想，樹立開拓進(jìn)取的思想，勇于改變現(xiàn)狀，推動水利工程建設(shè)與時(shí)代共同發(fā)展進(jìn)步。

3.2簡化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)管理人員管理水平與素質(zhì)的提升

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對網(wǎng)絡(luò)的使用范圍越來越廣泛，這就推動了網(wǎng)絡(luò)化管理技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步。因此，現(xiàn)在各大企業(yè)都開始使用網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理手段，對于水利工程運(yùn)行管理也是如此。通過網(wǎng)絡(luò)化管理手段的使用，從而達(dá)到精簡機(jī)構(gòu)的目的，推動水利工程管理朝著更加專業(yè)化的管理方向發(fā)展。另外，還需通過使用先進(jìn)的技術(shù)來提高管理水平，同時(shí)加強(qiáng)管理人員素質(zhì)的提升，從而推動水利工程建設(shè)的迅速發(fā)展與進(jìn)步，更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3. 3 注重生態(tài)保護(hù)， 實(shí)現(xiàn)多元化的治理目標(biāo)

水利工程運(yùn)行管理的建設(shè)， 還需將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的因素考慮進(jìn)去。在水利工程建設(shè)過程中， 我們不能抱著 "先建設(shè)后治理" 的思想， 對于生態(tài)環(huán)境肆意破壞， 最終受傷害的還是人類自己。只有在水利工程建設(shè)過程中， 也兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)， 才能更好地為人類造福， 最大程度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。比如在治水的問題上， 以前的水利工程建設(shè)一般都是為了抵御洪水等自然災(zāi)害， 而隨著社會的不斷進(jìn)步， 人們越來越意識到環(huán)境對我們生存的重要作用。因此， 在治水過程中， 就要更多地關(guān)注環(huán)境的保護(hù)， 使工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)二者有機(jī)結(jié)合， 推動工程建設(shè)發(fā)展的同時(shí)， 確保生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)不被破壞。另外， 在工程管理上， 工作人員還需注重自身的學(xué)習(xí)， 切實(shí)加強(qiáng)工程管理的力度。水利工程建設(shè)， 不僅影響著工業(yè)的生產(chǎn)， 同樣也對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用， 這就更加強(qiáng)調(diào)了水利工程建設(shè)的重要性。因此， 這就要求我們高度重視水利工程建設(shè)， 建立健全相關(guān)的管理制度， 要求工作人員注重自身專業(yè)知識與技能的學(xué)習(xí)， 從而更好地為水利工程的管理工作服務(wù)。

4結(jié)語

通過水利工程運(yùn)行管理中存在的問題分析，我們了解到水利工程建設(shè)存在著管理體制落后，權(quán)責(zé)不明確，機(jī)構(gòu)多而雜，管理技術(shù)水平落后、管理人員素質(zhì)低及治理目標(biāo)單一等問題，這就需要我們通過建立完善的水利工程法規(guī)制度，確保工程管理工作有章可循；然后簡化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)管理人員管理水平與素質(zhì)上的提升，注重結(jié)合生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)多元的治理目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)水利工程管理的順利進(jìn)行。

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