淺析水利工程施工階段工程造價(jià)控制

褚星星

摘要：隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立水利工程造價(jià)的管理也越來越規(guī)范化，這將有利于水利工程建設(shè)的發(fā)展。自古以來興修水利被放在了優(yōu)先發(fā)展的位置。興修水利可以有效的防止洪澇災(zāi)害的發(fā)生，同時(shí)也可以對(duì)水資源進(jìn)行合理的分配和調(diào)節(jié)，緩解水資源短缺對(duì)人民生產(chǎn)生活的影響。因?yàn)?，探討水利工程施工階段工程造價(jià)控制至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工階段；工程造價(jià)

引言

水利工程造價(jià)的控制周期比較長，所涉及到的因素比較多。因此，要對(duì)水利工程進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)控制監(jiān)督，通過對(duì)這些因素有效利用，對(duì)水利工程造價(jià)控制與管理，從而保質(zhì)保量的完成水利工程項(xiàng)目。

一、水利工程造價(jià)的影響因素

水利工程造價(jià)的影響因素有很多，但是工程的目標(biāo)、過程、投入的人力是最主要的幾個(gè)因素。它們之間不但相互影響，相互作用，還會(huì)相互制約。

1、工程目標(biāo)

所謂的工程目標(biāo)就是指水利工程建設(shè)的目的和宗旨，主要包括建設(shè)功能方面的目標(biāo)和工程造價(jià)方面的目標(biāo)。簡單來說，就是施工單位要在規(guī)定的資金范圍以內(nèi)對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)，不能超出規(guī)定的資金范圍。

2、工程過程

所謂的工程過程就是指對(duì)工程的每一個(gè)目標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)施。從制定工程的目標(biāo)到完成建設(shè)工程就是整個(gè)過程的實(shí)現(xiàn)過程。這個(gè)過程涉及很多的環(huán)節(jié)，操作過程也有很多，復(fù)雜程度相當(dāng)高。

3、投入的人力

人力是整個(gè)水利工程建設(shè)的的主體，即在每一個(gè)環(huán)節(jié)需要完成具體操作的人員。包括進(jìn)行決策的人力、實(shí)施技術(shù)的人力、進(jìn)行管理的人力等，分類有很多種，作用也相當(dāng)巨大。在工程的建設(shè)過程中，這些人里需要相互配合，才能實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。

二、水利工程施工階段工程造價(jià)控制措施

1、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，降低水利工程造價(jià)

水利工程施工組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容有施工導(dǎo)流、施工方法、施工交通運(yùn)輸、施工輔助企業(yè)和大型臨建工程、施工總布置以及施工總進(jìn)度等方面。施工導(dǎo)流是施工組織設(shè)計(jì)的核心，它不僅制約工程的施工順序，控制工程的總進(jìn)度，而且對(duì)工程造價(jià)的影響很大。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要認(rèn)真分析研究工程所處位置的地形特征和河流洪水特征，根據(jù)有關(guān)規(guī)范的規(guī)定，合理選擇導(dǎo)流方案，恰當(dāng)?shù)卮_定導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少導(dǎo)流工程量，降低導(dǎo)流費(fèi)用，全面分析研究導(dǎo)流工程的擋水建筑物和泄水建筑物，最大限度地使這些臨時(shí)建筑物與永久建筑物結(jié)合，可以有效降低工程造價(jià)。由于水利水電工程多處于交通不便的山區(qū)，工程量大，機(jī)械化施工水平要求高，無論是對(duì)外交通還是場內(nèi)交通的運(yùn)輸量都是非常大的，優(yōu)化場內(nèi)外交通路線，選擇合適的道路標(biāo)準(zhǔn)和路面結(jié)構(gòu)形式對(duì)降低工程造價(jià)有重要作用。

2、合理規(guī)劃施工

對(duì)主要工程任務(wù)進(jìn)行分解，明確各方的責(zé)任，在施工過程中要加強(qiáng)監(jiān)管，主管單位要對(duì)施工的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題要進(jìn)行及時(shí)的反饋，若發(fā)現(xiàn)施工方違規(guī)操未履行合同責(zé)任，則甲方有權(quán)責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴(yán)重者則可以對(duì)施工方予以處罰。 在施工階段為了減少資源的浪費(fèi)，提高施工的效率、按時(shí)保證質(zhì)量完成工期，各部門應(yīng)及時(shí)溝通和密切配合，減少不必要的重復(fù)施工、窩工、返工和機(jī)械設(shè)備的閑置，而導(dǎo)致無法按規(guī)定完成施工進(jìn)度。

3、合理控制工程變更

在水利工程建設(shè)施工階段，其工程變更主要為設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度變更、施工條件變更和招標(biāo)文件與工程量清單中沒有的新增工程等。因此，建設(shè)單位需要依據(jù)造成工程變更的客觀因素和主觀因素等，采取有效的控制措施，避免出現(xiàn)工程變更。控制措施主要為：設(shè)計(jì)單位需要在設(shè)計(jì)前向建設(shè)單位了解工程施工區(qū)域的地形地質(zhì)和工程要求，并做好詳細(xì)的記錄，便于建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案與施工圖紙進(jìn)行審查；設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)是需要調(diào)查施工現(xiàn)場情況，并將調(diào)查的情況和建設(shè)單位及時(shí)溝通，以免出現(xiàn)專業(yè)性的問題。

4、合理處理索賠問題

在日常工程承包中，索賠情況是非常常見的。受到施工現(xiàn)場條件、氣候變化情況、施工進(jìn)度等的情況，工程承包中會(huì)不可避免的出現(xiàn)索賠的情況，這些情況的出現(xiàn)也會(huì)影響工程的投資情況，為了做好日常的工程工作，需要進(jìn)行索賠事件的良好處理，重視工程投資的變化情況，這需要進(jìn)行相關(guān)原則的遵守。

在實(shí)踐過程中，要針對(duì)某些特殊情況，進(jìn)行特殊預(yù)警方案的確定。比如針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件，或者當(dāng)事人沒有完成合同規(guī)定的工作。在這一系列的案件中，需要針對(duì)合同的規(guī)范需要，給予相關(guān)的處理。這些都可以在合同中找到相關(guān)的依據(jù)，有些依據(jù)可能不是那么的明顯，卻是合同內(nèi)部所隱含的。在索賠事件中，監(jiān)理工程師需要公正、客觀的解決實(shí)際問題。要站在客觀公正的立場上，進(jìn)行索賠要求的審查。當(dāng)然，在不同的合同條件下，索賠條件是不同的。

在索賠工作處理中，需要注意索賠的及時(shí)性，不要進(jìn)行積攢。從而針對(duì)工程進(jìn)行中的索賠情況進(jìn)行處理，更好的進(jìn)行承包資金的解決，保證工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。當(dāng)然，這也涉及到工程后期的綜合索賠情況，承包過程中的各種問題。比如資金的周轉(zhuǎn)問題、工程施工進(jìn)度問題等，如果這些矛盾得不到解決，必然會(huì)導(dǎo)致矛盾的復(fù)雜化，不利于索賠難度的控制，這就需要進(jìn)行索賠的及時(shí)處理，從而保證業(yè)主及其承包商利益的協(xié)調(diào)。

在索賠處理中，要進(jìn)行主動(dòng)性的控制，從而避免出現(xiàn)過多的索賠事件。在日常的工程管理中，需要盡量做好預(yù)防工作，針對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)防，保證索賠事件的減少，從而保證工程成本的控制，通過對(duì)這種模式的應(yīng)用可疑保證承包商壓力的減輕，也避免承包商通過索賠方式獲得利潤，不利于工程投資的控制。

5、專業(yè)人才的培養(yǎng)和中介機(jī)構(gòu)培育

水利工程造價(jià)的工作性質(zhì)決定了造價(jià)工程師必須是既懂得水利工程施工技術(shù)，又具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理能力，同時(shí)還具備良好的職業(yè)道德的復(fù)合型人才。對(duì)這些人才的選拔、培養(yǎng)是項(xiàng)目投資控制的重要條件。

工程造價(jià)咨詢是指面向社會(huì)接受委托，對(duì)各階段的造價(jià)管理與控制提供咨詢服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。它的成立將增加各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)管理的專業(yè)性，同時(shí)，在業(yè)主與承包商之間起到調(diào)節(jié)作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機(jī)構(gòu)的作為使得政府不必對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，而可依靠專業(yè)的管理隊(duì)伍達(dá)到工程造價(jià)控制的目的。

結(jié)束語

水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制是水利工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到水利建設(shè)的健康發(fā)展，有效的造價(jià)控制將會(huì)降低投資成本，提高項(xiàng)目的進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益。建立合理的動(dòng)態(tài)價(jià)格機(jī)制有利于對(duì)工程造價(jià)管理的控制，使資源合理的利用，以到底最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，不斷完善對(duì)水利工程造價(jià)的控制，如何更好的對(duì)水利工程造價(jià)的管理，還需要采用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的管理制度，同時(shí)還需要我們不斷的探索和努力。

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