關(guān)于農(nóng)村水利工程現(xiàn)狀分析與應(yīng)對(duì)策略研究

劉顯榮

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但與城市的迅猛發(fā)展相比我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，作為多半數(shù)人口為農(nóng)民的國(guó)家，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的課題。我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中還存在較多問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低、生產(chǎn)設(shè)施不完善等等。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，就必須將這些問(wèn)題一一解決，其中最重要也是最為基礎(chǔ)的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，所以近年來(lái)我國(guó)加大了農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，水利工程已經(jīng)在各個(gè)地方廣泛的建設(shè)起來(lái)。但在農(nóng)村水利工程投入運(yùn)行后并沒(méi)有收獲預(yù)期的效果，很多水利工程管理都存在問(wèn)題。因此，地方管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，采取有效措施強(qiáng)化農(nóng)村水利工程的管理，通過(guò)農(nóng)村水利工程作用的有效發(fā)揮有效推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利工程；管理；措施

農(nóng)村水利工程是我國(guó)一項(xiàng)重要惠農(nóng)工程，它從根本上解決了農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)生活意義重大。但實(shí)際當(dāng)中由于管理不到位，很多農(nóng)村水利工程并沒(méi)有充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這對(duì)于農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響是不言而喻的。本文將對(duì)當(dāng)前農(nóng)村水利工程發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上探索強(qiáng)化農(nóng)村水利工程管理的措施。

一、當(dāng)前農(nóng)村水利工程施工建設(shè)管理存在的問(wèn)題

（一） 管理經(jīng)費(fèi)短缺

實(shí)際當(dāng)中農(nóng)村水利工程的管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)，但是很多農(nóng)村地區(qū)較為貧困，經(jīng)常出現(xiàn)撥款不到位的問(wèn)題，這使得水利工程管理維護(hù)工作很難有效開(kāi)展，進(jìn)而造成一些水利工程年久失修。同時(shí)很多地方的水利工程雖然獲得了相應(yīng)的管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，但是由于經(jīng)費(fèi)運(yùn)用不合理、經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)惹闆r的存在，使得原本應(yīng)用于工程管理維護(hù)的經(jīng)費(fèi)被挪作他用。

（二） 管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提升

實(shí)際當(dāng)中農(nóng)村水利工程管理隊(duì)伍存在技能人員缺乏、員工知識(shí)面窄等問(wèn)題，同時(shí)水利工程管理活動(dòng)中涉及的各種設(shè)備缺乏定期的升級(jí)維護(hù)，使得有限的管理作用無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)一步造成了農(nóng)村水利工程管理不善的問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)水利工程建設(shè)提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)也在被逐步完善，只有一支具有高效率、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍才能夠保障農(nóng)村公益水利工程管理工作的順利有效開(kāi)展。

（三） 管理效率低下

由于相關(guān)制度、規(guī)范較為滯后，農(nóng)村水利工程管理工作出現(xiàn)了效率低的問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村水利工程管理人員的職責(zé)缺乏有效的明確，經(jīng)常出現(xiàn)產(chǎn)生問(wèn)題相互推諉的情況。對(duì)于日常管理維護(hù)工作，很多工程管理單位缺乏科學(xué)、合理的規(guī)劃，使得工程管理工作經(jīng)常處于無(wú)序狀態(tài)。造成管理效率低的重要原因之一還包括管理維護(hù)設(shè)備、技術(shù)落后，很多維護(hù)工作還在簡(jiǎn)單的依靠人力，管理工作中的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用也沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)[1]。

（四）管理觀念落后

近年來(lái)政府部門(mén)逐漸加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的重視，投入了大量建設(shè)資金，然而在實(shí)際的農(nóng)村水利工程管理中仍廣泛存在缺乏管理意識(shí)、水力資源浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題。這使得農(nóng)村水利工程建設(shè)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響，很多地方的農(nóng)村水利工程缺少必要的維護(hù)，使得其應(yīng)有的功能無(wú)法得到充分發(fā)揮，在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[2]。

二、農(nóng)村水利工程管理的應(yīng)對(duì)策略

（一） 創(chuàng)新管理觀念

首先，在水利工程本體的管理上，地方責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠ぶ鲃?dòng)管理、農(nóng)村積極參與。地方部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的工作規(guī)范和獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)恩威并施的方法讓員工能夠更加有效的參與到工程管理當(dāng)中，能夠事事從利用水利工程管理的角度出發(fā)，只有這樣才能夠保證水利工程管理運(yùn)行的有效開(kāi)展。而且農(nóng)民生活在水利工程附近，對(duì)于農(nóng)村水利工程管理有著先天優(yōu)勢(shì)，所以相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與到農(nóng)村樹(shù)立工程管理中，將農(nóng)村水利工程的作用和意義介紹給村民，讓他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)村水利工程對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的意義和作用。

其次，農(nóng)村水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)放思想，走現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。開(kāi)展與水利工程相關(guān)的旅游、養(yǎng)殖、水上樂(lè)園等項(xiàng)目，這樣不經(jīng)能夠讓"靜止"的水利工程"動(dòng)起來(lái)"，帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還為農(nóng)村水利工程管理運(yùn)行資金提供了保障。同時(shí)，開(kāi)展相應(yīng)旅游、養(yǎng)、水上樂(lè)園等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)需要具備完善的設(shè)施，這個(gè)過(guò)程中水利工程自身也獲得了有效的維護(hù)和開(kāi)發(fā)，這樣就產(chǎn)生了農(nóng)村水利工程運(yùn)行和相關(guān)項(xiàng)目發(fā)展的良性循環(huán)[3]。

（二） 開(kāi)發(fā)人力資源

農(nóng)村水利工程管理的關(guān)鍵在于人，所以要想促進(jìn)農(nóng)村水利工程的健康發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)保證工程人才的供給。而這就要求農(nóng)村水利工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，保證工程管理隊(duì)伍內(nèi)部具有高水平的水利工程管理人員、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、維修人員等等，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程管理活動(dòng)每一個(gè)步驟的有效實(shí)施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程的健康發(fā)展。在選擇人才的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)深入了解其是否具有崗位資格，對(duì)于不具備崗位資格的人員一律不予錄用。其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)其個(gè)人的專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)行考察，確保其能夠有效的完成相應(yīng)崗位工作。再次，了解應(yīng)聘人員的綜合能力，在未來(lái)的崗位中更加需要人才具有幾種相關(guān)的能力和素質(zhì)，而這就要求應(yīng)聘人員具有較強(qiáng)的綜合能力。最后，了解應(yīng)聘人員的品質(zhì)，再有才華的人在不具備良好品質(zhì)的情況下是無(wú)法為單位、企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的，所以應(yīng)當(dāng)錄用那些品德高尚、有個(gè)人抱負(fù)的人才[4]。

（三） 引入先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備

由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)村水利工程管理維護(hù)中運(yùn)用的設(shè)備和技術(shù)沒(méi)有得到相應(yīng)的升級(jí)，這給實(shí)際的工程管理維護(hù)工程造成了阻礙。所以，農(nóng)村水利工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程管理維護(hù)需求，對(duì)相應(yīng)的設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，并且積極引入先進(jìn)技術(shù)，這樣不僅能夠提升工程管理維護(hù)工作的效率，還能夠降低人工成本投入。同時(shí)在具體的農(nóng)村水利工程管理活動(dòng)中，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。隨著農(nóng)村水利工程管理的不斷發(fā)展，涉及的管理內(nèi)容必然會(huì)增多，然而傳統(tǒng)的人工管理總會(huì)發(fā)生顧此失彼的情況，進(jìn)入信息技術(shù)能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的全面掌控，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)信息的共享，更加有利于管理目的的實(shí)現(xiàn)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的迅猛發(fā)展，和農(nóng)村水利工程的市場(chǎng)化發(fā)展，工程管理科技化、現(xiàn)代化是一個(gè)必然趨勢(shì)。所以，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引入是一個(gè)必然的過(guò)程，農(nóng)村水利工程在各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將其工程運(yùn)行、工程管理、工程經(jīng)營(yíng)充分的融合起來(lái)，并且和相關(guān)高校和科研單位建立相應(yīng)的合作關(guān)系，利用兩者的強(qiáng)大科技、知識(shí)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)村水利工程的健康發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

農(nóng)村水利工程對(duì)于農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活改善都具有重要意義，對(duì)于當(dāng)前工程管理中存在的問(wèn)題，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分重視，并采取有效的措施加以解決，通過(guò)農(nóng)村水利工程的有序運(yùn)行為農(nóng)村發(fā)展提供動(dòng)力。本文分析了當(dāng)前水利工程管理中的問(wèn)題，并分析了相應(yīng)的解決措施，但本文仍存在一定局限，希望行業(yè)人員能夠在為了的發(fā)展中給予農(nóng)村水利工程更多的關(guān)注，創(chuàng)新農(nóng)村水利工程的管理理念，真正讓農(nóng)村水利工程為農(nóng)村發(fā)展服好務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]龔孟建.社會(huì)學(xué)視野下農(nóng)村水利工程管理制度改革研究[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2013，（03）：8-10+16.

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