HAD003在核電采購項目中的指導(dǎo)作用

吳健雄

【摘要】在核電項目中，采購工作貫穿于核電工程的各個階段，一系列的管理控制活動都是圍繞采購活動展開的。在這一系列的過程中，質(zhì)量管理是保證采購物項與規(guī)定的質(zhì)量要求相符合的必要控制手段，是實現(xiàn)項目有效管理，從而使核電廠安全、可靠運行的重要保障。本文概述了核電項目設(shè)備采購的各個流程，并分析了HAD003對這些流程的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：核電 采購 質(zhì)量 HAD003

1. 概述

1.1 核電設(shè)備采購概述

按照HAD003/03中的定義，采購是由買方或買方指定的代表為得到物項和服務(wù)所進行的各種活動，它從提出規(guī)定要求為止，到買方驗收該物項或服務(wù)為止。在核電廠的設(shè)計、制造、建造、調(diào)試和運行各階段中，與整個系統(tǒng)和個別物項（包括備件及更換件）或服務(wù)（或其組合）的供應(yīng)有關(guān)者，均屬于采購活動的范疇。采購貫穿于核電工程的各個階段，各個領(lǐng)域，可以認(rèn)為核電工程項目的管理就是以一系列采購活動為主線的策劃。

核電設(shè)備采購的主要流程包括：采購計劃與采購文件的準(zhǔn)備、潛在供方的調(diào)查、供方評價與選擇、合同簽約與合同執(zhí)行等。各個過程的具體內(nèi)容將在后面的章節(jié)中展開。

1.2 質(zhì)量管理概述

質(zhì)量保證，即為使物項或服務(wù)與規(guī)定的質(zhì)量要求相符合，并提供足夠的置信度所必須的一系列有計劃的系統(tǒng)化的活動。核電廠作為一種特殊的產(chǎn)品，質(zhì)量應(yīng)滿足的要求有其獨特的含義。這種要求既包括業(yè)主的，也包括公眾的，即產(chǎn)品對公眾的影響。出了要滿足競技高效地生產(chǎn)電力外，還必須保證安全。

在核電項目中，質(zhì)量管理主要包括三類活動--質(zhì)量控制（QC）、質(zhì)量保證（QA）和質(zhì)量監(jiān)督（QS）。其中，質(zhì)量控制是直接針對產(chǎn)品質(zhì)量的；質(zhì)量保證則主要是針對過程質(zhì)量或活動質(zhì)量的；質(zhì)量監(jiān)督既有針對產(chǎn)品質(zhì)量的部分，也有針對于過程質(zhì)量與活動質(zhì)量的部分。設(shè)備買方對供方的質(zhì)量管理，主要通過QA和QS實現(xiàn)，QC則主要在供方內(nèi)部實現(xiàn)設(shè)備制造商對自身產(chǎn)品的質(zhì)量控制。

核電設(shè)備采購中的各種活動應(yīng)遵循HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》"采購控制"等章節(jié)以及HAD003/03《核電廠物項和服務(wù)采購中的質(zhì)量保證》、HAF601《民用核安全設(shè)備設(shè)計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》。

在采購工作的各個階段中，質(zhì)量管理是保證采購物項與規(guī)定的質(zhì)量要求相符合的必要控制手段，是實現(xiàn)項目有效管理，從而使核電廠安全、可靠運行的重要保障。

2. 制定采購計劃與編制采購文件

在上游設(shè)計方下達采購任務(wù)后，采購人員要及時制定采購計劃，編制各種采購文件。工程設(shè)計提出的設(shè)備清單和項目控制管理提出的工程進度計劃，是制定設(shè)備采購計劃的重要依據(jù)。

制定采購計劃，要包括以下內(nèi)容：

（1） 了解設(shè)備的基本情況：了解設(shè)備的基本質(zhì)保和技術(shù)要求，包括設(shè)備的質(zhì)保等級、應(yīng)用場所、用途、基本工作原理、大致結(jié)構(gòu)組成等等，為供方調(diào)查以及后續(xù)一系列采購工作打下基礎(chǔ)；

（2） 潛在供方的市場調(diào)研：根據(jù)設(shè)備的技術(shù)、質(zhì)保要求，借鑒相關(guān)核電項目的經(jīng)驗，通過問卷調(diào)查、組織潛在供方交流和實地考察等方式調(diào)查潛在供方的企業(yè)規(guī)模、人員配置、生產(chǎn)能力、企業(yè)資質(zhì)、質(zhì)量管理和供貨業(yè)績等情況，從而選擇合適的潛在供方；

（3） 明確各項活動需要遵循的程序規(guī)定及相關(guān)接口。采購工作的各項活動中，采購人員會與買方內(nèi)部各部門及供方不同人員進行借口工作，明確各項活動的程序規(guī)定和接口人員，會保證采購工作的效率。

在采購文件的編制過程中，相關(guān)的質(zhì)量管理規(guī)程對其具有指導(dǎo)作用。根據(jù)HAD003-03中的相關(guān)規(guī)定，設(shè)備采購文件主要包括以下方面：

（1） 工作范圍：陳述需要供方完成的工作范圍，包括供貨與服務(wù)范圍；

（2） 技術(shù)要求：包括設(shè)備的技術(shù)規(guī)范、圖紙、程序、說明書、技術(shù)條件及試驗、檢查和驗收要求；

（3） 質(zhì)量保證要求：確定設(shè)備質(zhì)保等級、規(guī)定供方質(zhì)保體系必須滿足的標(biāo)準(zhǔn)、供方必須取得的資質(zhì)，等等；

（4） 文件提交要求：包括供方需要提交的技術(shù)資料、質(zhì)保文件等；

（5） 其他附加要求：如對設(shè)備分包商的要求，

3. 供方評價和選擇

只有合格的供方才能提供符合采購文件中要求的設(shè)備。為了保證所購設(shè)備的質(zhì)量，在簽訂合同簽，必須對提供物項和服務(wù)的供方進行評價和選擇。

在選擇合適的潛在供方，發(fā)放招標(biāo)文件及組織開標(biāo)后，對供應(yīng)商的評價主要通過評標(biāo)工作完成。設(shè)備的評標(biāo)工作必須有制定的人員或單位承擔(dān)，評標(biāo)工作包括以下方面：

（1） 技術(shù)評估：

評估供方的供貨范圍是否滿足要求；評估供方的設(shè)計、研發(fā)能力和同類產(chǎn)品在核電市場中的供貨業(yè)績；參照設(shè)備技術(shù)規(guī)范要求，評估供方生產(chǎn)所參照的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料及產(chǎn)品各項參數(shù)能否滿足要求，評估供方對設(shè)備相關(guān)試驗完成情況。

（2） 質(zhì)保評估：評估供方質(zhì)保管理體系、生產(chǎn)資質(zhì)及生產(chǎn)設(shè)備等等；

（3） 進度評估：評估供方的設(shè)備生產(chǎn)周期能否滿足現(xiàn)場施工進度要求；

（4） 商務(wù)條件評估：包括價格和商務(wù)條件的評估。

為更好的評估供方的報價，可對設(shè)備價格進行細化，把一個籠統(tǒng)的總價分為設(shè)計費、材料費、現(xiàn)場服務(wù)費、人工時管理費、運輸保險費等較易把握的分項價格，分別進行核實推敲，在評估的過程中，對于供方投標(biāo)文件中描述不清或忽略的問題和偏差，買方會發(fā)起澄清要求，在供方答復(fù)后對其進行更準(zhǔn)確的評估。

4. 合同談判與合同簽訂

綜合各方面因素完成評標(biāo)工作后，買方須按事先規(guī)定的制度與程序簽訂合同。根據(jù)HAD003/03中的相關(guān)規(guī)定，在合同簽訂前，買方要排除評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的不可接受條件或得到排除此種條件的書面承諾。這一質(zhì)量管理規(guī)定對于合同簽訂后設(shè)備的質(zhì)量保證具有重大意義。

合同談判一般分為技術(shù)談判、商務(wù)談判、價格和支付談判三個步驟。通常先進行技術(shù)談判，當(dāng)技術(shù)談判進行到一定深度，可以交叉進行商務(wù)談判。當(dāng)供貨與服務(wù)范圍都已明確界定、技術(shù)要求與采用標(biāo)準(zhǔn)等均已明確、標(biāo)書中所有不確定的事項均已經(jīng)清楚后，才有良好的基礎(chǔ)就合同價格和支付進行談判。

5. 合同執(zhí)行與設(shè)備驗收

在合同執(zhí)行階段中，質(zhì)量管理的控制行為相對前面的過程中變得更加明顯。在保證質(zhì)量的前提下順利按進度要求完成設(shè)備的開工制造、交貨驗收，是合同執(zhí)行的最重要目的。

5.1 項目文件管理

與火電工程相比，核電對供方文件的提交要求更為具體和嚴(yán)格。設(shè)備合同執(zhí)行過程中，供方需要提交和編制的文件主要包括設(shè)計文件（圖紙、設(shè)備參數(shù)表、實驗大綱等）、設(shè)備相關(guān)試驗報告、供方質(zhì)保文件（質(zhì)保手冊/大綱、項目質(zhì)量計劃以及設(shè)備制造過程中的質(zhì)量控制相關(guān)文件等）等等。在合同執(zhí)行過程中，協(xié)調(diào)供方與買方內(nèi)部盡快完成文件遞交和審查的工作，是推進項目進度的關(guān)鍵之一。

5.2 設(shè)備制造及出廠驗收

完成必要文件的審批后，設(shè)備供方即根據(jù)雙方認(rèn)可的質(zhì)量計劃準(zhǔn)備生產(chǎn)制造工作。在制造的過程中，買方對供方的質(zhì)量管理活動主要圍繞質(zhì)量計劃展開。為更好的監(jiān)督和保證設(shè)備質(zhì)量，買方要協(xié)調(diào)供方在質(zhì)量計劃中合理的選擇足夠和有效的控制點，同時買方也要合理的選擇一些重要的、能充分體現(xiàn)設(shè)備整體制造質(zhì)量的控制點作為見證點和停工待檢點，如重要制作工序、綜合性能試驗、歷史文件驗證和最終出廠驗收等。

6. 結(jié)束語

采購工作中的各項活動環(huán)環(huán)相扣，質(zhì)量管理在其中的監(jiān)督和控制既有針對活動質(zhì)量的，也有直接針對設(shè)備質(zhì)量的。在質(zhì)量管理的控制下，有效完成每一階段的工作都為后續(xù)的一系列采購活動打下了良好的基礎(chǔ)，從而為項目提供符合質(zhì)量、技術(shù)要求的設(shè)備，完成采購工作的最重要目的。

參考文獻：

[1] HAD003/03-1986《核電廠物項和服務(wù)采購中的質(zhì)量保證》

[2] 程東平，孫漢虹；核電工程項目管理；中國電力出版社，2006