談水利工程完工結(jié)算的難點(diǎn)與對(duì)策

梁靜琳

摘要：為了更加適當(dāng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)用有限的水資源，對(duì)水資源實(shí)施有效的管理與保護(hù)，這幾年來(lái)中國(guó)加快了水利項(xiàng)目建設(shè)工程速度。為了在保證水利工程質(zhì)量的前提之下，提升水利項(xiàng)目的綜合效益，讓項(xiàng)目投資成本最大化的降低，就一定要做好2個(gè)方面的工作，就是前期的招投標(biāo)階段與初實(shí)施階段和后期的項(xiàng)目完工結(jié)算階段。當(dāng)中完工結(jié)算階段和控制項(xiàng)目造價(jià)來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵，由于完工階段中會(huì)遇到許多和項(xiàng)目結(jié)算款有關(guān)的問(wèn)題，這也給完工結(jié)算的成功實(shí)施導(dǎo)致了必然的困難。結(jié)合本身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)水利項(xiàng)目完工結(jié)算的難點(diǎn)實(shí)施分析，并討論了相關(guān)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程；完工結(jié)算；難點(diǎn)；對(duì)策

1、 工程結(jié)算在水利工程施工中的意義

工程完工結(jié)算時(shí)指項(xiàng)目工程完工驗(yàn)收后，施工企業(yè)向建設(shè)企業(yè)申報(bào)的全部已完項(xiàng)目工程結(jié)算項(xiàng)目?jī)r(jià)款的經(jīng)過(guò)，完工結(jié)算是以水利項(xiàng)目施工產(chǎn)值與實(shí)物項(xiàng)目完成狀況為根據(jù)，是施工企業(yè)確定項(xiàng)目的最后收入，實(shí)施經(jīng)濟(jì)核算和考核項(xiàng)目成本的根據(jù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制持續(xù)完善與發(fā)展的背景下，一方面，業(yè)主經(jīng)常用苛刻的合同條款把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給施工單位，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的不平衡，另一方面，施工企業(yè)因?yàn)楸旧砻恳粋€(gè)方面因素在結(jié)算方面相對(duì)薄弱，施工企業(yè)只有在提升企業(yè)本身素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)能力的基本上，才可以有效地把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降低。

2、 現(xiàn)在水利工程完工結(jié)算關(guān)鍵存在的問(wèn)題

2.1不嚴(yán)的結(jié)算簽證，正確度不夠。造價(jià)人員結(jié)算工程量的計(jì)算根據(jù)關(guān)鍵是施工圖（完工圖）、施工測(cè)量文件、施工記錄和監(jiān)理簽證等，盡管有這些資料與簽證，但在每一個(gè)施工步驟尤其是隱蔽項(xiàng)目中不免有偷工減料與狀況不相符等狀況；有的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)不能簽證的工程盲目簽證；有的施工企業(yè)在簽證上弄虛作假，巧立名目，以少報(bào)多；有的企業(yè)遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，完工結(jié)算時(shí)才補(bǔ)簽，造成沒(méi)有出現(xiàn)的事項(xiàng)也被列入結(jié)算。

2.2工程量多算、重算或少算。應(yīng)該扣除的工程量不扣除；混淆每一個(gè)分項(xiàng)項(xiàng)目的尺寸界限，工程量重算；混合計(jì)算不一樣規(guī)格的分項(xiàng)項(xiàng)目；分開(kāi)計(jì)算依照規(guī)定要合并計(jì)算的項(xiàng)目量；預(yù)算中已計(jì)算的工程量現(xiàn)實(shí)沒(méi)有施工，在結(jié)算時(shí)不扣除；定額中已經(jīng)包含在一起的工作內(nèi)容分開(kāi)工程，另計(jì)工程量；由于工作忽視漏算工程量；包工不包料的項(xiàng)目不扣除運(yùn)輸費(fèi)、材料、機(jī)械等。

2.3高套定額，多計(jì)項(xiàng)目直接費(fèi)。定額規(guī)定違反了，相同的分項(xiàng)項(xiàng)目高套定額；不一樣規(guī)格的分項(xiàng)項(xiàng)目，混合計(jì)算工程量，高套定額；定額中包含的工作內(nèi)容，分開(kāi)計(jì)算工程量，套用2個(gè)定額單價(jià)構(gòu)造相同而定額分別定價(jià)，就高不就低；定額許可換算的分項(xiàng)項(xiàng)目，隨便提升材料消耗量，導(dǎo)致?lián)Q算定額不符合規(guī)定；定額單價(jià)自行提升，強(qiáng)調(diào)材料規(guī)格和定額不一樣。

2.4違反取費(fèi)規(guī)定與規(guī)范，亂計(jì)取費(fèi)。隨便套用取費(fèi)基數(shù)多取費(fèi)用；材料差價(jià)不實(shí)事求的計(jì)算；相同項(xiàng)的項(xiàng)目不一樣專業(yè)，不可以依照其中一個(gè)專業(yè)在同一時(shí)間取費(fèi)；不準(zhǔn)許計(jì)算直接費(fèi)的材料價(jià)格也計(jì)算在內(nèi)，讓取費(fèi)基數(shù)加大。

2.5不嚴(yán)的設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。有的工程法人對(duì)控制設(shè)計(jì)變更不注重，有關(guān)審批手續(xù)不及時(shí)辦理，結(jié)算時(shí)沒(méi)有正式的設(shè)計(jì)變更通知單和設(shè)計(jì)變更引起的工程量和增減投資的記錄。

3、 水利工程完工結(jié)算的對(duì)策

3.1提升對(duì)水利項(xiàng)目完工結(jié)算的注重

水利項(xiàng)目工程有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政府職能管理部門(mén)，要提升對(duì)水利項(xiàng)目工程完工結(jié)算工作的關(guān)注，要把項(xiàng)目建設(shè)、完工結(jié)算看成一個(gè)全體，并在有關(guān)部門(mén)的績(jī)效考核中，把完工結(jié)算項(xiàng)目作為核心考核內(nèi)容之一。此外，建設(shè)單位的積極性要有效調(diào)動(dòng)，讓建設(shè)企業(yè)更加積極實(shí)施完工結(jié)算。要保證有關(guān)經(jīng)費(fèi)獲得落實(shí)，確保完工結(jié)算機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員更加穩(wěn)定。水利項(xiàng)目工程在結(jié)束建設(shè)工作以后，建設(shè)企業(yè)要依據(jù)完工結(jié)算的有關(guān)需求，安排專人實(shí)施完工結(jié)算工作，要確保其為精通財(cái)務(wù)工作、熟悉工程項(xiàng)目的技術(shù)人才。

3.2做好水利項(xiàng)目完工結(jié)算審核工作

在水利項(xiàng)目支付經(jīng)過(guò)中，建設(shè)單位一定要增強(qiáng)管理和監(jiān)督的力度，所付款項(xiàng)一定要以現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度為準(zhǔn)，這樣才可以保證在支付項(xiàng)目款時(shí)，可以更高標(biāo)準(zhǔn)化、步驟化，有效避免產(chǎn)生故意拖欠項(xiàng)目款，或者太多支付項(xiàng)目款的狀況。在對(duì)施工企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，要保證做到合法和標(biāo)準(zhǔn)。在承保合同簽定經(jīng)過(guò)中，明確好單項(xiàng)項(xiàng)目資料結(jié)算的時(shí)限，從而保證施工單位可以依照合同上的時(shí)限，按時(shí)收集、整理和編寫(xiě)結(jié)算資料。除此之外，要依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況增加對(duì)分項(xiàng)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，要在某個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)目中，在其完工以后，就要驗(yàn)收一項(xiàng)，并把相關(guān)的完工結(jié)算工作做好，避免因?yàn)闀r(shí)間的拖延而讓完工結(jié)算工作受到影響。

3.3嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目施工和監(jiān)理的招投標(biāo)工作

想要真正提升水利項(xiàng)目完工結(jié)算工作進(jìn)度，就要持續(xù)提高監(jiān)理單位、施工企業(yè)的工作效率。在水利項(xiàng)目工程投標(biāo)活動(dòng)中，要盡量選擇責(zé)任心相對(duì)強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)良的監(jiān)理單位和施工單位。同時(shí)作為甲方的建設(shè)企業(yè)，自身責(zé)任也要履行好，溝通工作與協(xié)調(diào)工作一定要及時(shí)跟進(jìn)，要增強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的管理力度，從而讓水利項(xiàng)目工程更加標(biāo)準(zhǔn)，提高每一項(xiàng)工作效率。項(xiàng)目監(jiān)理人員一定要切實(shí)履行自身職責(zé)，所選取的監(jiān)理單位一定要確保擁有優(yōu)良的信譽(yù)，要把監(jiān)理工程師的關(guān)鍵作用充分施展出來(lái)，保證建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)可以實(shí)施有效的溝通，防止因?yàn)槎逊e大量的問(wèn)題，對(duì)水利項(xiàng)目工程完工結(jié)算工作的正常展開(kāi)導(dǎo)致嚴(yán)重影響。

3.4增強(qiáng)對(duì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

3.4.1仔細(xì)判斷項(xiàng)目變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效性

項(xiàng)目變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效性是實(shí)施完工結(jié)算的真實(shí)有效根據(jù)，判斷其是不是有效性第一要看它是不是齊全的簽證手續(xù)，是不是跟項(xiàng)目業(yè)主的內(nèi)控制度的有關(guān)規(guī)定相符；第二就是看項(xiàng)目變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證經(jīng)過(guò)是不是跟水利項(xiàng)目造價(jià)管理控制的有關(guān)規(guī)定與要求相符。但是對(duì)于這一條而言，在確認(rèn)的時(shí)候不可以生搬硬套，要依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，懂得靈活應(yīng)變，詳細(xì)狀況詳細(xì)實(shí)施詳細(xì)的分析與解決，這樣才可以不會(huì)造成損失發(fā)生。

3.4.2判斷項(xiàng)目變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不是具有真實(shí)性

現(xiàn)場(chǎng)簽證隨意性相對(duì)大，容易發(fā)生紕漏與弄虛作假的成分，所以為了確認(rèn)其是不是具備真實(shí)性，就要看起簽證手續(xù)是不是完備，假如完備了，但也不要粗心大意，也會(huì)有可能發(fā)生虛假的原因，虛報(bào)工程量等現(xiàn)實(shí)上并不存在。這就需要有關(guān)人員親自收集資料，或者是到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施實(shí)地的檢測(cè)與核查，讓虛假的工程量減少，進(jìn)而做出準(zhǔn)確的推斷。

3.4.3判斷工程量單價(jià)的計(jì)算是不是準(zhǔn)確

通常狀況下，合法的簽證上都會(huì)清楚標(biāo)出或者是附上施工圖紙與項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)的圖紙或者是簡(jiǎn)要的說(shuō)明圖等，這些圖紙的功能就是供應(yīng)項(xiàng)目計(jì)量的關(guān)鍵根據(jù)，但是存在某些不合法的簽證書(shū)上就沒(méi)有說(shuō)明這些東西，導(dǎo)致完工結(jié)算的時(shí)候不能確保計(jì)算的準(zhǔn)確與可靠。所以這種狀況還要到現(xiàn)場(chǎng)去核實(shí)。假如沒(méi)有辦法實(shí)施核算，但又對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的計(jì)算沒(méi)有太大的影響，就沒(méi)必要實(shí)施核實(shí)，但是也不要實(shí)施確認(rèn)工作。盡管這也許是以一種相對(duì)消極的解決問(wèn)題的形式，但是這也是有利的一面，能夠防止項(xiàng)目結(jié)算中的風(fēng)險(xiǎn)，提升計(jì)算的安全系數(shù)。

4、 結(jié)語(yǔ)：

水利項(xiàng)目的建設(shè)利國(guó)利民，是一件為人們?cè)旄５暮檬虑?，所以注重水利建設(shè)，提升質(zhì)量，把完工結(jié)算工作做好，為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。對(duì)于水利項(xiàng)目工程完工結(jié)算之后問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)一定要提升注重程度，要仔細(xì)分析導(dǎo)致項(xiàng)目完工結(jié)算的難點(diǎn)，并主動(dòng)選用有效措施加以應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目完工結(jié)算的管理力度，從而加快項(xiàng)目完工結(jié)算的項(xiàng)目進(jìn)度，保證中國(guó)水利項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)固定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊靖西.水利建設(shè)項(xiàng)目完工結(jié)算相關(guān)問(wèn)題探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014，18：220-221.

[2]崔景賢.水利工程完工財(cái)務(wù)結(jié)算之我見(jiàn)[J].企業(yè)改革與管理，2014，20：197.