淺析關(guān)于建筑工程監(jiān)理的問(wèn)題及對(duì)策

成險(xiǎn)峰

摘要：工程監(jiān)理指的是監(jiān)理單位受項(xiàng)目業(yè)主的委托，按照國(guó)家審核通過(guò)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件以及有關(guān)法律合同，對(duì)建筑工程各項(xiàng)工作進(jìn)行全面的管理與監(jiān)督。近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，監(jiān)理工作在這一過(guò)程中發(fā)揮著重大作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；對(duì)策

引言

實(shí)行工程監(jiān)理制度對(duì)于建筑工程質(zhì)量的提升具有非常重要的作用，但是目前的建筑工程監(jiān)理工作依然存在一些亟待解決的問(wèn)題，對(duì)建筑工程安全與建筑工程質(zhì)量起到產(chǎn)生了較大影響，本文將對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)探究。

1 建筑工程監(jiān)理工作主要內(nèi)容

工程的監(jiān)理工作的開展需要根據(jù)各個(gè)工程的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目監(jiān)理的需要和項(xiàng)目監(jiān)理的工作要求，主要的工作內(nèi)容包括對(duì)施工階段的質(zhì)量把關(guān)，造價(jià)控制、進(jìn)度控制以及安全控制等多個(gè)方面。

質(zhì)量把關(guān)指的是在工程施工的整個(gè)過(guò)程中，監(jiān)理人員對(duì)影響工程質(zhì)量的各個(gè)方面，包括人員、材料、設(shè)備、環(huán)境等在事前、事后、事中進(jìn)行全方位的監(jiān)督和檢查。

造價(jià)控制指的是在保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，在決策、設(shè)計(jì)、工程的實(shí)施等階段將工程的造價(jià)控制在一定的限額之內(nèi)，確保工程的管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)到人力、物力、財(cái)力的統(tǒng)一，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

進(jìn)度控制指的是對(duì)工程施工的各個(gè)階段對(duì)其工作的內(nèi)容、程序、計(jì)劃、持續(xù)時(shí)間等進(jìn)行全面了解，并在具體的實(shí)施過(guò)程中檢驗(yàn)實(shí)際進(jìn)度是否與計(jì)劃進(jìn)度相一致，對(duì)于施工滯后現(xiàn)象應(yīng)該及時(shí)找出原因，進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)并調(diào)整施工計(jì)劃，保證工程的按期完成。

安全控制的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)安全施工和安全生產(chǎn)的方針政策，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工的安全生產(chǎn)法規(guī)進(jìn)行作業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和杜絕施工過(guò)程中隨意性、冒險(xiǎn)性和盲目性的行為，有效控制和減少施工過(guò)程中傷亡人員的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2 建筑工程監(jiān)管的現(xiàn)狀

2.1監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

目前，監(jiān)理市場(chǎng)中有很多不規(guī)范行為，最為普遍的就是系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理、業(yè)主私招亂雇、掛靠監(jiān)理證照、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)等行為。另外，區(qū)域性保護(hù)與行業(yè)性保護(hù)等現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，這些都對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的開放性產(chǎn)生不良影響。

2.2監(jiān)管單位管理機(jī)制不健全

第一，目前我國(guó)很多工作在實(shí)行監(jiān)理工作時(shí)，并沒(méi)有按照國(guó)家相應(yīng)的規(guī)范制度嚴(yán)格執(zhí)行，甚至很多企業(yè)并沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部管理制度和程序，以至于我國(guó)很多監(jiān)理工作的制度化以及標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。

第二，我國(guó)很多監(jiān)理單位在進(jìn)行費(fèi)用收取的過(guò)程中依然有很多不良競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)理單位在進(jìn)行日常監(jiān)理執(zhí)行的過(guò)程中收取的費(fèi)用較多，很多監(jiān)理單位的日常生存面臨困境，這一點(diǎn)不利于我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

2.3監(jiān)理工作人員管理不到位

由于業(yè)主單位在招標(biāo)的過(guò)程中對(duì)于監(jiān)理人員的資質(zhì)的要求比較高，一些監(jiān)理企業(yè)想要中標(biāo)，存在多個(gè)項(xiàng)目中上報(bào)同一批人員的現(xiàn)象，中標(biāo)之后空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象比較常見。因此，為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)的利益最大化，一些監(jiān)理企業(yè)會(huì)將功臣項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低的企業(yè)，并從中收取一定的管理費(fèi)用，這很容易導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量處于失控狀態(tài)。

2.4監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)較差

監(jiān)理人員不能明確自身的工作職責(zé)，專業(yè)素質(zhì)較低，無(wú)法全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性。由于專業(yè)技術(shù)的缺失，他們?cè)诒O(jiān)理工作中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，而這給安全施工帶來(lái)了很多不確定隱患，對(duì)于建筑工程的整體質(zhì)量影響巨大。

3 加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理的對(duì)策

3.1規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

由于我國(guó)監(jiān)理行業(yè)長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，因此并沒(méi)有形成完全開放的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，對(duì)此，必須積極健全招投標(biāo)機(jī)制，進(jìn)一步有效規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。具體而言，建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)需要引入招投標(biāo)機(jī)制，打破目前半封閉的壟斷局面，使得監(jiān)理行業(yè)實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，只有這樣才能確保監(jiān)理機(jī)構(gòu)在公正、公開、公平的市場(chǎng)環(huán)境下發(fā)展，避免由于暗箱操作等不法行為而制約建筑監(jiān)理工作職能的發(fā)揮。

3.2完善相關(guān)法律法規(guī)體系

由于建筑工程是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目，所以對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理就需要專業(yè)和系統(tǒng)的管理規(guī)范。在建筑工程監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理權(quán)利的時(shí)候，與建筑工程監(jiān)理相應(yīng)的法律法規(guī)是監(jiān)理單位的保障。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、資金投入和施工進(jìn)度控制，都需要相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行介入。這樣才能保證對(duì)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施高效的管理，這也充分顯示了提高監(jiān)理法制理念的重要性。

目前我國(guó)建筑工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)還不夠健全，使得一些不符合規(guī)范的監(jiān)理單位打擦邊球，嚴(yán)重制約了監(jiān)理單位法制化的發(fā)展進(jìn)程。這些監(jiān)理能力低下的監(jiān)理單位的存在，對(duì)于建筑工程的施工質(zhì)量也是一個(gè)重大的隱患。為了妥善解決這一問(wèn)題，相關(guān)單位必須盡快建立健全與建筑工程監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)，完善監(jiān)理市場(chǎng)制度，對(duì)于一些不符合相應(yīng)規(guī)范的、監(jiān)理能力低下的監(jiān)理單位，應(yīng)該及時(shí)要求整改。

3.3加強(qiáng)施工監(jiān)管的管理制度

首先，我國(guó)建筑行業(yè)必須充分重視建筑工程監(jiān)理工作，建立健全建立建筑安全相關(guān)的法律制度，使得施工過(guò)程中監(jiān)理工作真正的能夠做到有法可依，使得建筑監(jiān)理能夠朝著規(guī)范化的道路進(jìn)行發(fā)展。

其次，監(jiān)理單位應(yīng)該積極建立健全相關(guān)監(jiān)理制度，并且制度中明確規(guī)定總監(jiān)理工程師以及專業(yè)工程師的職責(zé)和任務(wù)，確保在日常的施工管理過(guò)程中，相關(guān)的監(jiān)理人員能夠承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

最后，監(jiān)理人員必須明確施工事故和日常的監(jiān)管制度，對(duì)于發(fā)生的安全事故，監(jiān)理人員應(yīng)該盡量做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡早處理，防止事故的擴(kuò)大，以免影響到工程的進(jìn)度。

3.4積極提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

監(jiān)理人員要直接參與到工程的監(jiān)理工作中，積極提升其技術(shù)素質(zhì)是非常必要的，積極組織監(jiān)理人員開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，以便于有效提升其管理水平、監(jiān)理經(jīng)歷、監(jiān)理技術(shù)裝備、專業(yè)配套能力與知識(shí)結(jié)構(gòu)，這對(duì)于其工作質(zhì)量的提升具有非常重要的作用。

3.5規(guī)范監(jiān)理委托程序

規(guī)范監(jiān)理委托程序?qū)τ诒O(jiān)理事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。作為業(yè)主，需要嚴(yán)格按照招標(biāo)和投標(biāo)的辦法進(jìn)行公開招標(biāo)，按照正常的程序辦理直接委托的手續(xù)，選擇有資質(zhì)的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)理工作。另外，業(yè)主應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂合理規(guī)范的監(jiān)理委托合同，明確雙方在工作過(guò)程中相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。最后，監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)竣工備案制度進(jìn)行強(qiáng)化，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和掛靠現(xiàn)象的出現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要給予嚴(yán)厲的處罰。

3.6倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的監(jiān)理服務(wù)

我國(guó)建筑工程的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式不能夠適應(yīng)建筑工程監(jiān)理的需要。低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很難保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，在吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于監(jiān)理企業(yè)本身的發(fā)展也有阻礙作用。對(duì)于監(jiān)理價(jià)格進(jìn)行合理的上調(diào)是很有必要的，高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)需要高素質(zhì)和高質(zhì)量的監(jiān)理人員，也就需要運(yùn)營(yíng)的高成本，當(dāng)監(jiān)理的價(jià)格較低時(shí)，很難保證監(jiān)理的高質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于保證建筑工程施工質(zhì)量和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，建筑工程監(jiān)理能夠起到十分重要的作用。目前，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理制度中還有一些不足之處，國(guó)家應(yīng)該規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)管理，完善監(jiān)理招標(biāo)制度及相應(yīng)的法律法規(guī)，使監(jiān)理工作做到有理可據(jù)、有法可依，促進(jìn)我國(guó)建筑工程監(jiān)理的可持續(xù)發(fā)展。

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