分析建筑工程造價的合理有效控制

黃娟 徐平仁

【摘要】基于建筑工程造價特點與控制過程中存在的問題，從招投標(biāo)、合同管理以及施工三個方面提出了有效控制工程造價的措施和方法，為提升項目經(jīng)濟效益提供理論參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程造價；造價控制

在建筑工程施工中，有效管控工程造價，貫穿于工程的每一個階段當(dāng)中，要想把工程造價準(zhǔn)確控制在預(yù)期的范圍之內(nèi)，離不開合理的造價管理的支持，尤其是要切實強化施工階段的技術(shù)與經(jīng)濟管理，結(jié)合實際情況與當(dāng)前造價控制存在的問題，提出一套完善的造價控制方案，為提高控制水平，實現(xiàn)根本目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

1.建筑工程造價特點

1.1 動態(tài)性特點

無論哪種類型的工程項目，從前期規(guī)劃到竣工驗收需經(jīng)歷很長的時間，在此期間，如果固定的匯率、費率、利率以及原材料價格出現(xiàn)波動，或在建設(shè)施工過程中出現(xiàn)變更的情況，都會對建筑工程的造價造成不同程度的影響。為此，基于建筑工程建設(shè)施工周期長、成本投入大以及影響因素眾多等實際，使得其造價體現(xiàn)出了明顯的動態(tài)性特點。

1.2 大額性

建筑工程產(chǎn)品體積各不相同，所以建筑工程造價的實際數(shù)額也會存在較大的差異，但從整體的角度看，差異只是相對而言，建筑工程的實際造價普遍較大。通常情況下，建筑工程總體造價可以達到上千萬，甚至上億，使得建筑工程總體造價體現(xiàn)出了明顯的大額性特點。

1.3 層次性

一個建筑工程項目會包含多個分項，由許多施工企業(yè)和單位共同組成，所以，建筑工程建設(shè)十分復(fù)雜且系統(tǒng)，其自身就存在一定層次性。因此，作為建筑工程建設(shè)的基礎(chǔ)，工程造價同樣會具有很高的層次性特點，如圖1所示，對于一般的建筑工程而言，工程造價主要包含三個方面，分別為：項目總造價、單項造價與施工企業(yè)造價。

2.當(dāng)前建筑工程造價控制過程中存在的主要問題

2.1 投資決策方面的問題

投資決策取決于前期設(shè)計，工程的相關(guān)設(shè)計人員在開展規(guī)劃工作時，僅僅注重工程質(zhì)量與安全，忽視了成本控制的作用和重要性，這樣會對工程造價方面的問題欠缺足夠的考慮，進而在實際情況中極有可能增加經(jīng)濟成本，如果實際的成本超出預(yù)算，不僅影響正常施工，還會對企業(yè)等各方的經(jīng)濟效益造成不同程度的限制。

2.2 招投標(biāo)方面的問題

伴隨市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展，競爭主體逐漸增多，惡意競爭屢禁不止，使得當(dāng)前市場競爭體制不斷惡化。在此形勢下，建設(shè)方對于承包商的選擇與考核變得尤為重要，成為工程成敗的關(guān)鍵。開展招標(biāo)活動的根本目的在于在確保項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能縮短工期并減少資金，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，為彼此的發(fā)展做出積極貢獻。

2.3 施工方面的問題

建筑工程施工指的是項目的具體實施環(huán)節(jié)，是產(chǎn)品成形的過程，也是各項資源、包括人力、物力、建材等大量消耗的階段。這施工階段中，建筑需要得到大量的資金支持，所以施工是出現(xiàn)工程造價失控的主要階段。建筑工程項目承包合同條款不夠嚴密，組織設(shè)計方案考慮的不夠周全，或者是施工現(xiàn)場雜亂無章、管理不到位等都會對工程造價控制造成不同程度的影響，最終引發(fā)造價失控這種嚴重的后果。

3.建筑工程造價控制的有效措施

3.1 招投標(biāo)方面的造價控制

首先，工程招投標(biāo)文件的編制應(yīng)嚴格按照"公平、公正、公開"的基本原則，建設(shè)方與相關(guān)代理企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目的具體規(guī)模和特點，制定合理的招投標(biāo)文件，防止人為制定較高的門檻，或?qū)ｉT為個別承包商量身定做一套評分體系，禁止在招標(biāo)過程中出現(xiàn)"賄賂"等惡劣的現(xiàn)象；其次，在對標(biāo)底與攔標(biāo)價進行設(shè)定的過程中，要委托具備較高資質(zhì)的單位進行代理，同時還要對編制的文件實施進一步的審核，建設(shè)方切忌一味降低造價，而是需要進行合理的設(shè)定和調(diào)整；再次，必須關(guān)注招標(biāo)文件的評價和審核工作。在我國，較為常見的評標(biāo)方法為：合理低價中標(biāo)法。該方法指出的合理低價并不是降低企業(yè)的價格成本。由于評標(biāo)會受到投標(biāo)人自身因素的影響，所以企業(yè)成本時常會比社會均值低，投標(biāo)人以這樣的成本價格進行投標(biāo)，是應(yīng)該受到鼓勵的。然而，在實際工作中，有一些企業(yè)為了中標(biāo)，不擇手段，惡意投標(biāo)，對市場秩序的保持造成了一定不良影響。這樣一來，就要求招投標(biāo)代理企業(yè)必須結(jié)合實際情況，找到產(chǎn)生此類問題的根本原因，并以此為基礎(chǔ)制定一些制度或規(guī)矩，來規(guī)范企業(yè)的自身行為，從而起到杜絕以上行為發(fā)生的目的。

3.2 合同管理方面的造價控制

一方面，應(yīng)不斷提高建筑工程施工、管理、造價審計人員的法律意識，組織定期學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使他們可以準(zhǔn)確把握合同的真正內(nèi)涵，仔細研究合同文件中的意蘊；另一方面，要保證合同的各項條款具有足夠的嚴密性，以此有效避免糾紛的發(fā)生，進而從根本上確保建筑工程造價得到有效的控制，為項目正常實施奠定良好基礎(chǔ)。

3.3 施工方面的造價控制

對于設(shè)計變更要嚴加管控，由突發(fā)原因使設(shè)計出現(xiàn)變更屬于正常的情況，而除此之外的變更都需進行嚴格的審核，以免某些企業(yè)為調(diào)整較低的報價而做出違規(guī)變更等行為的發(fā)生。對于屬正常變更的項目，相關(guān)工作人員應(yīng)在施工現(xiàn)場對實際工程量進行測量。切實降低成本是每一個施工單位執(zhí)行管理工作的重點，具體而言，以貨幣的形式對項目的實際消耗進行控制，實踐證明，適時采用標(biāo)準(zhǔn)成本法是十分可行的，具體方法為：

（1） 設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)成本

通常情況下，建筑項目的總體價格主要由人力費、建材費、機械設(shè)備費用、利潤以及稅金等構(gòu)成。所以，施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合設(shè)計方案與工程特點，編制一套科學(xué)、合理的方案，進而設(shè)定一個標(biāo)準(zhǔn)成本，為造價控制提供可靠的依據(jù)。

（2） 成本差異考核

施工過程中，由于會受到多方面因素的干擾和限制，使得實際成本與預(yù)算出現(xiàn)了較大的差距，標(biāo)準(zhǔn)成本也會因此而出現(xiàn)兩種類型的差異。為有效消除這一差異，要求工作人員在實施考核時，及時發(fā)現(xiàn)其中潛在的問題，并積極落實信息反饋等相關(guān)工作。

（3） 創(chuàng)建成本責(zé)任制

切實提升企業(yè)管理水平，在項目經(jīng)理的指導(dǎo)下，使成本控制的責(zé)任落實到個人，同時分層進行核對與分析，創(chuàng)建一個完善的成本責(zé)任制。另外，還要對成本原始記錄進行進一步的完善，嚴格限制開支的具體范圍，并采取針對性措施，及時開展施工工作，努力從各個環(huán)節(jié)、崗位發(fā)掘成本潛力。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程造價控制實質(zhì)上是一項具有較強政策性與專業(yè)性的工作，貫穿于項目實施的所有環(huán)節(jié)之中。為切實提高造價控制水平，管理者需積極強化自身專業(yè)能力，準(zhǔn)確掌握造價控制的關(guān)鍵點，保證造價控制得以持續(xù)性進行，為工程建設(shè)提供良好的保障。

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