工程造價審計的實踐及相關(guān)問題研究

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，隨之而來的是各類建設(shè)的發(fā)展，建筑工程開始快速的發(fā)展。與此同時，作為能夠為建設(shè)項目投資增加效益、減少資源浪費的建筑工程造價審計部門出現(xiàn)了很多紛繁復(fù)雜的問題，特別是在一些國企、事業(yè)單位，工程造價審計部門顯示出了更多的問題。文章通過對工程造價審計的含義、意義的闡釋，對工程造價審計中存在的問題進行深入分析，并對存在的問題提出具體的解決策略，旨在實現(xiàn)我國建筑業(yè)工程造價審計的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程造價審計；含義；意義；問題；解決策略

工程造價審計是固定資產(chǎn)審計的內(nèi)容，是投資審計的基礎(chǔ)和重、難點。現(xiàn)階段，我國企業(yè)的內(nèi)部工程審計工作存在一些問題，比如：不同規(guī)模的資產(chǎn)投資項目中對審計工作的重視程度不同，特別是工程造價審計，大多的審計工作只是停留在工程竣工、結(jié)算階段；工程審計的具體操作中，沒有注意區(qū)分項目竣工決算審計和工程造價審計依據(jù)指標(biāo)的區(qū)別，對審計工作人員的工作能力、審計工作法律效力、審計目的等方面也缺乏改進和明確，沒有著重突出工程造價審計的實際功效。

一、工程造價審計的含義

建筑工程是指一些固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的相關(guān)單位。通過這種再生產(chǎn)的創(chuàng)造性活動能夠建立符合原定生產(chǎn)目的、用途的固定資產(chǎn)體系。其中，建筑工程中的造價是指工程建設(shè)中從籌集資金到工程竣工整個階段的一切費用。根據(jù)我國現(xiàn)階段的建筑施工標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程造價的費用由建筑安裝工程費用、設(shè)備費用以及工具器械費用等組成。工程造價審計主要是對這些費用的分配以及整個項目工程實施所需成本的合理性、真實性等進行檢查，主要包括外部審計和內(nèi)部審計兩種。

二、工程造價審計的意義

工程造價審計貫穿整個建筑工程的發(fā)展。造價審計能夠?qū)こ炭⒐?、結(jié)算中的各種舞弊行為進行及時、有效的識別，通過對虛假證據(jù)的辨別，能夠發(fā)現(xiàn)具有水分的審計行為，從而促進工程的有效完成。

三、工程造價審計的問題

（一）對建設(shè)項目招投標(biāo)過程以及合同簽訂缺乏必要的監(jiān)督

1.沒有按照規(guī)定的招投標(biāo)工作要求實施項目

我國一些企業(yè)沒有按照法律規(guī)定擬定一定的招標(biāo)文件，不按照條文規(guī)定對招投標(biāo)的時間、招標(biāo)程序、招標(biāo)交底等內(nèi)容進行規(guī)劃，且沒有簽訂有效的合同對工作進行約束。

2.虛報建設(shè)規(guī)模，規(guī)避招投標(biāo)施工程序

一些建筑單位由于一些原因會通過對施工工程進行肢解，對申報項目進行部分虛報來規(guī)避招投標(biāo)的施工程序。比如某項目工程將一個道路建設(shè)按照項目劃分為土方、路面、排水以及綠化等項目，這種分離工程項目聯(lián)系的工作做法在很大程度上干擾了建筑施工的市場秩序，違反了公平、公正的招投標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)。

3.在規(guī)定的合同外違背招投標(biāo)原則簽訂其他協(xié)議

一些建設(shè)項目在施工之前會簽訂一些除了規(guī)定的招投標(biāo)合同之外的協(xié)議，這些補充性的協(xié)議大多會對現(xiàn)有的招投標(biāo)工作協(xié)議進行補充，但是這種補充給條款之間的協(xié)議帶來了沖突，使得在工程造價的決算審計工作時形成多種矛盾，產(chǎn)生不必要的工程項目爭端。

（二）財務(wù)審計和工程造價審計之間存在脫節(jié)的問題

工程造價審計是固定資產(chǎn)投資中的一種，和財務(wù)審計一起組成了投資審計。其中，投資審計的審計人員主要是會計師和審計師，工程造價審計的審計人員主要以一些工程技術(shù)人員為主。只有將兩種審計結(jié)合才能實現(xiàn)我國審計工作的長效發(fā)展。但是，我國現(xiàn)階段的投資審計中，并沒有實現(xiàn)兩種審計的結(jié)合，而是將兩種審計工作區(qū)別進行，造成了嚴(yán)重的審計工作脫節(jié)問題。

（三）沒有充分發(fā)揮出工程造價審計工作對提升投資效益的作用

固定資產(chǎn)的投資審計工作不僅涉及到建筑工程的財務(wù)收支，而且也關(guān)系建筑行業(yè)的有關(guān)決策、設(shè)計以及采購等工作的進行，能夠有效對有關(guān)施工單位的財務(wù)、財政等經(jīng)濟活動的真實合法性進行檢查，是投資審計體系構(gòu)建和完善的關(guān)鍵。但是現(xiàn)階段我國的固定資產(chǎn)投資審計工作僅僅限于建筑項目的財務(wù)、工程造價審計兩個方面，沒有對投資的效益進行有效評價。

（四）沒有對工程造價的內(nèi)部審計工程全過程進行動態(tài)跟蹤審計

工程建設(shè)設(shè)計的環(huán)節(jié)多，且存在很大的變動因素。審計證據(jù)的取證需要及時到現(xiàn)場獲得，因此，審計工作的難度較大，特別是對于一些內(nèi)部的隱蔽性工作缺乏有效的管理，審計部門也往往是在施工進行或者竣工之后才得知審計指令。另外，一些企業(yè)的內(nèi)部制度不夠完善，在建筑施工管理中存在很多問題，頻發(fā)的工程施工變動也給審計工作帶來麻煩。

四、解決工程造價審計工作問題的策略

（一）建立招投標(biāo)的審計監(jiān)督制度

讓審計人員直接參與到招投標(biāo)工作中，通過對合同簽訂環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督，充分時間審計人員的工作職能。要求審計人員要認(rèn)真檢查文件的完整和準(zhǔn)確，監(jiān)督交底工作的規(guī)范化進行，并要在雙方交換合同之前，對材料、設(shè)備的條款問題進行審核，及時糾正不合規(guī)范的合同，實現(xiàn)合同制定的制度化和程序化。

（二）加強財務(wù)審計和工程造價審計的結(jié)合

首先，要組成一個統(tǒng)一規(guī)范的審計小組，組織同時開展財務(wù)、工程審計。具體要求是：委托社會性質(zhì)的中介機構(gòu)進行組織造價審計工作，并按照有關(guān)法律條文，為審計小組配備一定量的國家級審計機關(guān)工作人員，并適當(dāng)?shù)钠刚埻獠咳藛T，并在對其進行三級復(fù)核之后讓其從事審計工作，從而調(diào)動多方力量有效規(guī)避審計風(fēng)險。其次，要建立審計聯(lián)合業(yè)務(wù)會制度，加強對審計工作的互相匯報，通過財務(wù)和工程造價兩方審計人員的交流，共同解決同時出現(xiàn)的審計問題，及時查處違法亂紀(jì)行為。

（三）充分利用工程造價的審計成果，及時反饋固定資產(chǎn)投資效益

首先，工程造價的審計人員要對審計目標(biāo)進行全面的認(rèn)識，要清楚地認(rèn)識到審計目標(biāo)不僅是減少工程造價成本，更主要的是通過工程審計，核實工程的真實造價，并通過比較及時發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)以及合同存在的問題，及時改進問題，實現(xiàn)高效的審計工作管理。其次，要對審計工作的全過程進行全面審查，對審計成本真實反映，提升對審計工作質(zhì)量的重視。

（四）加強對工程造價的全過程跟蹤審計

首先，要加強對工程的事前審計。設(shè)計決定工程造價的高低，設(shè)計的優(yōu)劣也會對整個工程的開展產(chǎn)生重要的影響，在工程前的設(shè)計階段進行造價管理，能夠有效改善工程造價浪費的問題，特別是在工程前進行審計，通過對招投標(biāo)過程的公開、合理審計，能夠防止招投標(biāo)的失靈。其次在施工的過程中要加強對財務(wù)和造價兩方審計人員的配合，并要定期對投資 的支出好目標(biāo)值進行比較，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改正。最后，要加強工程事后的審計，對工程建設(shè)的工期、質(zhì)量以及投資目標(biāo)進行審查，特別是對工程結(jié)算的審查，保證竣工送審材料的完整和安全。

總結(jié)：審計工作是一門專業(yè)性很強的工作，其中主要以工程造價審計工作為主。工程造價工作的實踐能夠為建筑工程的發(fā)展提供穩(wěn)定的支持，并能減少不必要的工作浪費，促進工程的健康、穩(wěn)定發(fā)展。因此，需要有關(guān)審計人員要在掌握建筑設(shè)計、施工設(shè)計、工程造價設(shè)計等有關(guān)專業(yè)性知識的基礎(chǔ)上，不斷提升自身的審計能力，并嚴(yán)格遵循一定的政策和法律規(guī)范，增強個人審計工作的素質(zhì)，從而高效完成工程造價審計工作。

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作者簡介：任真（1993.8- ），男，湖北省江夏區(qū)人，武漢紡織大學(xué)學(xué)生，在校本科生，研究方向：工程造價。