水利水電工程造價管理中存在的問題及對策

王廷均

摘要：隨著我國國民經濟的快速發(fā)展，國家加大了對基礎設施的各項投入，特別是在水利水電工程方面。在水利水電工程建設過程中，工程造價管理工作具有十分重要的地位和作用，直接關系到項目經濟效益水平高低。但是，受水利水電工程造價管理具有系統(tǒng)性、復雜性等特點，其在管理過程中存在著諸多問題。所以，為合理有效提升水利水電工程的經濟效益，做好其造價管理是勢在必行的。

關鍵詞：水利水電；造價管理；問題；對策

引言：水利水電工程對社會的發(fā)展與經濟的進步均有著直接的影響，而其造價管理的好與壞會直接影響水利水電工程的質量和水平，和工程的經濟效益息息相關。為了保證其建設的有序性與高效性，要對工程造價進行管理但工程造價受諸多因素的影響，在工程的各個環(huán)節(jié)均有所涉及.為了保證造價管理的科學性、合理性，要及時地解決其中存在的問題，使工程的成本得到控制，其效益得到增長。

一、 水利水電工程造價管理概述

對于水利水電工程造價管理來說，其作為一項復雜的系統(tǒng)工程，由于參與的部門主體諸多，常采取分單位、分階段的"二分式管理模式。而對于"二分式管理模式而言.首先，水利水電工程造價管理人員根據項目設計單位提供的設計方案和決策進行項目施工管理；其次，對于復雜承包施工過程的造價咨詢單位，其必須滿足水利水電工程項目招標條件，并且對工程施工過程進行造價控制管理：第三，在水利水電工程施工過程中，監(jiān)理單位的專業(yè)造價管理人員負責對該過程的造價控制管理；第四，在水利水電工程項目施工完成后，由專業(yè)的造價咨詢單位對工程竣工驗收評價階段的造價進行控制管理。

水利水電工程造價管理應緊跟我國社會主義市場經濟運行規(guī)律，把握好工程設計階段的造價管理方案.在工程實施整個過程中實行全程造價管理，積極的配套相關的技術控制手段或主動經濟蕭條，進而對工程實現最大程度的成本控制與管理。因此，加強水利水電工程造價管理，對于促進水利水電工程項目社會經濟效益的實現具有積極作用。

二、 水利水電工程造價管理的重要性

水利水電工程的建設涉及了大量資金的投入與消耗，因此在項目建設期間必須進行安全、合理的造價評估與控制，水利水電工程造價控制主要分為決策階段造價控制、設計階段造價控制、建設實施階段造價控制，各個階段工程造價控制的重要性有以下幾點：

水利水電工程決策階段造價控制的重要性；投資決策階段作為水利水電工程造價的基礎，對于工程各個階段有著直接影響，關系到造價控制是否更加的合理、科學。

水利水電工程設計階段造價控制的重要陛：設計階段主要任務是在保證技術和經濟的前提下，合理制定施工方案，占據了造價控制的主動性，即預先控制了資金的投資份額，主動掌握資金的流向與數額，從而有效控制資金浪費，更加靈活的適應市場經濟的需求和變化。

水電工程建設實施階段造價控制的重要性：從工程實施的全過程來看，項目施工階段無疑是資金流動最為密集，因此有效地將資金控制在計劃的范圍內是建設項目承包階段的重要工作，這也決定了此階段造價控制的重要性。這個階段中，資金流動最為頻繁，獎金流向也最為重要，它是工程造價控制中最為重要的一個環(huán)節(jié)。所以作為管理人員，要做好工程造價管理控制就要在這個階段下功夫。

三、水利水電建設工程造價管理現狀

造價管理是水利水電工程的重要組成部分之一，發(fā)揮著必不可少的作用，直接影響工程的經濟效益和工程的完成質量與水平。因此，為有效的改善水利水電工程具體實施中造價管理的發(fā)展現狀，提升工程的施工質量，首先要分析阻礙工程建設中造價簧理的因素。

1管理體制還存在漏洞

隨著市場經濟的快速發(fā)展，水利水電工程的專業(yè)化程度也隨之不斷得到加強，基礎設施建設中的各個項目的分工也不斷得到細化，由于水利水電工程在國民經濟中的重要地位，成為獨立型行業(yè)。然而，通過對水利工程的調查和研究，可以得知，其目前仍處于落后發(fā)展的地位，發(fā)展現狀很不成熟，仍處于初級發(fā)展的階段。管理體制仍存在諸多問題和漏洞，政府的大力干涉，導致水利水電工程的造價工程管理中相關人員職責的模糊、權利濫用的現象出現，管理程序的運行缺乏相關法律的約束。

2相關人才缺乏

目前，部分建筑工程企業(yè)意識到造價管理在整個工程建設中的重要作用，并逐步實施造價管理，然而，由于其相關工作人員的專業(yè)技能不高，職業(yè)道德和職業(yè)素質較低，分工不明確，造價管理的發(fā)展現狀不容樂觀。造價管理人員的素質參差不齊.未能對投資進行有效地管理。通常情況下，工程中造價人員缺乏專業(yè)性，對工程的造價、技術與材料等認識的不夠全面，進而影響著工程造價的有效管理。

3造價管理系統(tǒng)需要完善

隨著互聯網經濟的高速發(fā)展，山東的部分地區(qū)利用互聯網為各大建設工程企業(yè)提供造價管理等相關服務，然而，由于各地的具體情況不同，很難設立一整套完善的水利水電工程造價管理系統(tǒng)，因此，導致某些價格信息仍然處于落后發(fā)布的現象出現，比如，收集、整理、發(fā)布均晚于規(guī)定發(fā)布時問。這種現象導致造價管理的服務質量和水平無法適應當前市場經濟的發(fā)展，同時也導致造價管理的相關工作人員無法準確、及時的獲取信息。

三提升水利水電工程造價管理質量的措施

針對水利水電工程造價管理中存在的問題，為強化水利水電工程的造價管理，可通過采取以下幾方面措施，具體有：

加強水利水電工程前期資金準備等各方面工作管理，主要包括水利水電工程限額設計方案的制定，影響造價波動因素分析，其他部門配合工作的準備等，嚴格控制水利水電工程造價不超概算價；

完善水利水電工程的造價管理體制，增強造價管理過程的科學化、合理化和高效性。在實施過程中配套相應的規(guī)范標準，建立健全企業(yè)標準制度的編制與管理，確保水利水電工程造價管理工作的有序開展，保障其合法權益不受侵犯：

針對現有水利水電工程定額不適用存在的問題，制定科學合理的工程造價控制方式，即采用調整定額或企業(yè)定額進行預算價編制。這種方法一方面有利于提升水利水電工程造價管理的科學合理性，另一方面有效增強了工程造價費用的準確性，確保了水利水電工程造價管理的有效性：

針對水利水電工程造價管理建立相關的監(jiān)督管理機構，增強工程造價管理的督查力度。一方面.加強水利水電工程原材料質量監(jiān)督管理，減少由原材料浪費引發(fā)的成本造價增加；另一方面，在工程施工過程中全程性、動態(tài)性監(jiān)督管理模式，開展全過程跟蹤審計管理，保障工程造價管理工作順利開展。

此外，建立健全水利水電工程造價管理的獎懲機制，通過實施科學、嚴謹、合理的賞罰體制完成工程造價的有效縮減。

結束語

綜上所述，水利水電工程是基礎設施建設的重要組成部分，同時也在國民經濟中發(fā)揮著不可缺少的巨大作用，為更好的促進水利水電工程的建設和發(fā)展，首先要做好造價的管理，最大程度的降低工程的造價，從而最大限度的實現工程經濟效益環(huán)境效益和社會效益的最大化。本文主要分析水利水電工程中造價管理的現狀，進一步分析阻礙其發(fā)展的主要因素，提出有效合理的措施來探討如何解決這些問題，從而確保水利水電工程建設規(guī)模的發(fā)展以及壯大。

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