淺析電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

候文臻

連云港供電公司 222004

摘要：電力企業(yè)是關(guān)系國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，電力企業(yè)同其他企業(yè)一樣，也面臨著許多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且由于電力企業(yè)自身的特殊性，它面臨的風(fēng)險(xiǎn)有其特殊的一面。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制；控制；防范

引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可避免地面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)的各項(xiàng)管理又是以財(cái)務(wù)管理為中心的，因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是現(xiàn)代企業(yè)所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。電力企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要作用，資產(chǎn)總量在國(guó)有企業(yè)居首位，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)電力企業(yè)的健康發(fā)展尤為重要。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

電力企業(yè)屬于資金、技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)，具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率水平普遍較高。電力企業(yè)建設(shè)需要較多的資金，在電力體制改革之前，電力企業(yè)所需資金基本上都是由政府撥款或指令性金融貸款取得。單純依靠企業(yè)的折舊、稅后凈利和國(guó)家財(cái)政投人難以滿足日益成長(zhǎng)的電力發(fā)展需要，因此電力企業(yè)普遍存在資本金籌措不足，資產(chǎn)負(fù)債率水平較高的現(xiàn)象。

電力企業(yè)帶有一定的壟斷性，受國(guó)家政策扶持較多，制約也較多。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力企業(yè)實(shí)際上是集投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管于一身的壟斷實(shí)體。從投資角度而言，不管是早期的政府撥款，后來(lái)的銀行貸款，還是地方政府集資辦點(diǎn)，基本上是封閉的政府投資體制。電力的供應(yīng)多數(shù)通過(guò)電網(wǎng)公司統(tǒng)一的電網(wǎng)全產(chǎn)全銷，產(chǎn)、供、銷一體即發(fā)電、輸電、配電瞬間完成，其電價(jià)按照并網(wǎng)合同中規(guī)定的成本加合理利潤(rùn)來(lái)執(zhí)行，銷售狀況相對(duì)穩(wěn)定，各電廠基本是按照機(jī)組大小分配電量，不存在有效的競(jìng)爭(zhēng)。

電力企業(yè)現(xiàn)金流大、收益穩(wěn)定、銀行的信用等級(jí)較高?，F(xiàn)金流量大，收益穩(wěn)定是電力企業(yè)的一個(gè)突出特點(diǎn)，其投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于一般行業(yè)來(lái)說(shuō)，投資風(fēng)險(xiǎn)較小。電力企業(yè)作為“自然壟斷”行業(yè)，具有較高的進(jìn)人壁壘，竟?fàn)幮?，又有?guó)家的政策扶持，風(fēng)險(xiǎn)較小。多年來(lái)銀行對(duì)電力企業(yè)的信用很滿意，也十分愿意貸款給電力企業(yè)，因此，電力企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率水平一般能維持較高水平。

二、電力企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1.資金風(fēng)險(xiǎn)。由于舉債經(jīng)營(yíng)而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，就是資金風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)債經(jīng)營(yíng)既能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。雖然適度舉債是企業(yè)發(fā)展的必要途徑，但必須以自有資金為基礎(chǔ)，如資本結(jié)構(gòu)中債務(wù)資本過(guò)大，必然惡性循環(huán)。電力企業(yè)由于規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快，過(guò)多依賴債務(wù)融資，其中有相當(dāng)數(shù)量為銀行貸款，還有許多不良的借款、擔(dān)保。長(zhǎng)此以往，企業(yè)的償債能力嚴(yán)重降低，形成大量的到期債務(wù)無(wú)法按期償還而形成的風(fēng)險(xiǎn)。

2.經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)營(yíng)方面可能遇到的不確定情況，反映在財(cái)務(wù)上就是要正確處理企業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：企業(yè)在改制及主分離過(guò)程中遇到的債務(wù)分配、清償問(wèn)題；在電力供應(yīng)市場(chǎng)上，電力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、電力負(fù)荷是否受到限制、能否滿足社會(huì)的需求等；在營(yíng)銷需求上，將會(huì)遇到什么競(jìng)爭(zhēng)，平均售電單價(jià)的高低、營(yíng)銷手段與服務(wù)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中客戶投訴、索賠和訴訟等。以上各種風(fēng)險(xiǎn)都使企業(yè)的利潤(rùn)和效益變成不肯定而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.投資風(fēng)險(xiǎn)。主要指公司進(jìn)行投資活動(dòng)，導(dǎo)致投資損失所遇到風(fēng)險(xiǎn)。投資預(yù)期收益率偏離期望收益率的程度越大，投資的風(fēng)險(xiǎn)越大，反之亦然。近年來(lái)，隨著電力企業(yè)的快速發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的逐步深入，電力企業(yè)的投資項(xiàng)目不斷增多。由于所投項(xiàng)目涉及的環(huán)節(jié)多，資金需求量大，這使得企業(yè)所承擔(dān)的投資風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，其中，資金能否及時(shí)到位、工程質(zhì)量是否符合要求和工程建設(shè)速度快慢等都會(huì)直接影響到供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)性發(fā)展。

4.政策性風(fēng)險(xiǎn)。政策性風(fēng)險(xiǎn)是指政府出臺(tái)的與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)政和金融政策。電力企業(yè)作為特大型中央企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)發(fā)展形勢(shì)和國(guó)家政策的制定有密切關(guān)系。由于電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是放在第一位的，它必須以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益為出發(fā)點(diǎn)，這樣必然面臨政策性層面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

在財(cái)務(wù)管理工作中，只有充分了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，才能采取針對(duì)性措施，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因很多，既有企業(yè)外部的原因，也有企業(yè)自身的原因。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面。

.企業(yè)財(cái)務(wù)管理的宏觀環(huán)境復(fù)雜多變。財(cái)務(wù)管理的宏觀環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、資源環(huán)境等因素。這些因素存在于企業(yè)之外，但對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生重大的影響。宏觀環(huán)境的變化對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是難以準(zhǔn)確預(yù)見和無(wú)法改變的，電力企業(yè)也不能置身度外。宏觀環(huán)境的不利變化必然給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如，近年來(lái)世界原油價(jià)格上漲導(dǎo)致成品油價(jià)格上漲，使企業(yè)增加了營(yíng)運(yùn)成本；電煤價(jià)格上漲，國(guó)家調(diào)整火電廠上網(wǎng)電價(jià)，增加企業(yè)的購(gòu)電成本；銀行貸款利率上調(diào)，使得企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的財(cái)務(wù)收益等等。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，只要有財(cái)務(wù)活動(dòng)，就必然存在著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)實(shí)工作中，部分電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)為只要管好、用好上級(jí)財(cái)務(wù)下?lián)艿馁Y金費(fèi)用就行了；成本費(fèi)用超支可以再申請(qǐng)追加指標(biāo)，利潤(rùn)又不在本級(jí)財(cái)務(wù)核算；工程項(xiàng)目投資只是生產(chǎn)、計(jì)劃部門的事等等。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的淡薄，也是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因之一。

3.企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系混亂。部分電力企業(yè)內(nèi)部各部門之間及企業(yè)與上級(jí)部門之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權(quán)責(zé)不明、管理混亂的現(xiàn)象，造成資金使用效率低下，資金流失嚴(yán)重，資金的安全性、完整性無(wú)法得到保證。

四、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制

1.確定全面預(yù)防目標(biāo)，防范自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。自然災(zāi)害的發(fā)生不以人的意志為轉(zhuǎn)移，要將風(fēng)險(xiǎn)降至最低水平，重點(diǎn)在于超前預(yù)防，即在自然災(zāi)害發(fā)生之前就對(duì)工作環(huán)境和場(chǎng)所中可能產(chǎn)生的事故用科學(xué)的方法進(jìn)行檢查預(yù)測(cè)并采取相應(yīng)的防范措施。電業(yè)企業(yè)可以定期舉行反事故演習(xí)；出臺(tái)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)日常設(shè)備巡視；加快電力設(shè)備改造；增加市政府的有關(guān)部門以及社會(huì)企業(yè)的溝通合作等。同時(shí)，積極尋求轉(zhuǎn)移自然風(fēng)險(xiǎn)損失的辦法。例如，為電力資產(chǎn)投保，合理規(guī)劃資產(chǎn)投保范圍和條款，盡可能以最小的成本，轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)損失。特別是在電力資產(chǎn)的防災(zāi)防損過(guò)程中，保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人可以憑借其掌握的歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)建立起來(lái)的良好合作關(guān)系，為企業(yè)提供大災(zāi)預(yù)警、防災(zāi)防損建議和企業(yè)投保方案建議，從而促使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施更加完善和有效。

2.積極探索電費(fèi)回收新方法，控制因電費(fèi)回收難帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，電力企業(yè)應(yīng)該著力糾正用戶的電能消費(fèi)觀念，讓用戶明白用電成本是累計(jì)遞增收費(fèi)方法，盡量節(jié)約能源使用；另一方面，具有電力銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)（尤其是電網(wǎng)公司）可以充分利用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法，將困擾電力企業(yè)的外部欠收電費(fèi)問(wèn)題通過(guò)一定的方式，利用相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。例如可以通過(guò)折扣或其他方式將外欠電費(fèi)轉(zhuǎn)移給保理商，由保理商為其提供貿(mào)易融資、商業(yè)資信調(diào)查、應(yīng)收賬款管理、信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等綜合性服務(wù)。借此企業(yè)可以收回帳款，減少電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，加快現(xiàn)金流動(dòng)，提高企業(yè)的盈利能力。電力企業(yè)財(cái)務(wù)公司的存在，就給應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)的開展提供了金融業(yè)的支持可能。

五、結(jié)論

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和電力行業(yè)的體制改革，給電力企業(yè)提供了良好的市場(chǎng)機(jī)遇，同時(shí)傳統(tǒng)的計(jì)劃和壟斷經(jīng)濟(jì)體制下的電力企業(yè)，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和巨大的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一種信號(hào)，能夠全面綜合反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但也能夠通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)行為和事前約束、過(guò)程控制，得到防范和化解，以使供電企業(yè)在今后的電力體制運(yùn)行中立于不敗之地。

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