利劍高懸保安全

王道勇　胡正舉

近年來，武漢市硚口區(qū)六角亭街以創(chuàng)建全省“十佳安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為抓手，牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展、優(yōu)環(huán)境”的工作理念，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的工作作風(fēng)，不斷探索監(jiān)管新方式，推動責(zé)任再落實，執(zhí)行管理更嚴(yán)格，促進(jìn)形勢更好轉(zhuǎn)，提升安全監(jiān)管水平，帶動全街安全生產(chǎn)工作全面發(fā)展。

多元參與

齊抓共管化矛盾

“安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，抓安全就是抓發(fā)展，只有把安全生產(chǎn)記在心上、抓在手上、落實到行動上，才能為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供保障?！绷峭そ贮h工委書記嚴(yán)栓介紹說。街道將安全生產(chǎn)工作列入街道日常重要議事日程，通過建立健全“街道主抓、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機制，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實、齊抓共管，有序推進(jìn)。

調(diào)整充實街安委會及成員，明確街工委書記和街辦事處主任為街道安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為街道安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)人，其他領(lǐng)導(dǎo)對自己分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，社區(qū)書記主任為各社區(qū)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。

建立健全“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提高安全生產(chǎn)在績效考核中的權(quán)重，切實做到管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

強化企業(yè)主體責(zé)任的落實，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成橫向到各社區(qū)、科室，縱向到各企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到安全生產(chǎn)上面有人抓，下面有人管，人人都負(fù)責(zé)的工作機制。2015年，街道辦事處與各社區(qū)居委會、轄區(qū)重點單位共簽訂了66份《安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書》。實行考核獎懲，自2013年起，街道各科室和社區(qū)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作者實行責(zé)任風(fēng)險抵押金管理制度，年底根據(jù)考核結(jié)果實施獎勵和處罰。

為確保安全工作順利開展，街道在人、財、物上對安全工作給予優(yōu)先保障。在財政緊缺的情況下，街道對安全工作的投入逐年增加，2014年達(dá)到了60萬元，為2012年安全投入的4倍。投入的經(jīng)費被用于安全宣傳制品、購置消防器材、社區(qū)消防室建設(shè)、安全檢查設(shè)備購買等重要事項上，保障了安全工作順利推進(jìn)。

突出特色

因地制宜解難題

“街道安全管理一定要因地制宜，走出一條符合自身實際情況的特色之路”，說起街道的安全工作，六角亭街辦事處主任邱華威認(rèn)為。

2013年8月，六角亭街開發(fā)定制了安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，利用安全監(jiān)管平臺將本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位納入到安監(jiān)信息平臺，將社區(qū)網(wǎng)格劃分安全生產(chǎn)工作區(qū)域，通過手機APP、網(wǎng)頁填報巡查工作中的隱患，并在規(guī)定期限內(nèi)對其進(jìn)行復(fù)查結(jié)案，做到不留死角、不留盲區(qū)。

規(guī)章制度是依法行政的重要保障，也是保證安全生產(chǎn)工作規(guī)范化運轉(zhuǎn)的重要措施。目前，該街已建立健全安全生產(chǎn)工作職責(zé)、安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度實施辦法、社區(qū)居委會安全生產(chǎn)工作職責(zé)、安全生產(chǎn)和消防安全工作職責(zé)規(guī)定、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)事故隱患排查整改制度等19項規(guī)章制度。

街道組織各社區(qū)與轄區(qū)企業(yè)成立義務(wù)消防隊，并邀請區(qū)消防大隊對義務(wù)消防隊進(jìn)行應(yīng)急救援訓(xùn)練。2014年街道義務(wù)消防隊參加硚口區(qū)義務(wù)消防隊大比武活動，勇奪團(tuán)體第二名和二樓擔(dān)架救人操作等兩個單項第一名的好成績。2014年3月，轄區(qū)游藝路小學(xué)因電線老化引起失火。接到救火通知后，寶善、慈善兩個社區(qū)的義務(wù)消防隊立即駕駛摩托消防車到現(xiàn)場滅火，在老舊城區(qū)狹窄的通道中，消防摩托車大顯身手，對初期火災(zāi)進(jìn)行有效及時處理，為后期的消防車滅火爭取了寶貴的時間，大大降低了火災(zāi)損失，無人員傷亡。

精細(xì)管理

抓源治本促和諧

安全生產(chǎn)的重點和難點是強化日常監(jiān)管，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕事故發(fā)生。在安全街道建設(shè)工作中，六角亭街充分整合資源，加大建設(shè)投入，注重長效管理，多措并舉，強力推動安全街道建設(shè)工作的落實。

調(diào)查摸底力求全。街道有計劃、有步驟、有目標(biāo)地對“十小”場所、公眾聚集場所、高層和地下建筑、學(xué)校幼兒園、危險化學(xué)品單位、粉塵爆炸危險企業(yè)等各類場所的火災(zāi)隱患進(jìn)行逐一排查摸底，目前已累計排查生產(chǎn)經(jīng)營單位852家，其中有239家進(jìn)入省“兩化”體系，852家全部納入街道安全信息化管理系統(tǒng)。發(fā)出整改通知單369張，目前整改完成360家，整改率97%。同時，定期反饋情況，及時更新數(shù)據(jù)，從管理體系上力爭安全生產(chǎn)監(jiān)管不留盲區(qū)、不留空白、不留死角。

網(wǎng)格管理突出細(xì)。大力推行網(wǎng)格化管理機制，排查安全隱患。街道領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部均分派掛點社區(qū)，每個社區(qū)被劃分為5-10個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員和1名安保隊員，每天至少安排1小時巡查，對所負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的隱患排查、隱患跟蹤、宣傳教育等安全工作一包到底，努力實現(xiàn)“家家有人管、戶戶管得好”。

信息聯(lián)通確?？?。一是信息更新快。通過街道、社區(qū)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，機關(guān)干部、社區(qū)在日常安全巡查中發(fā)現(xiàn)的點位問題可以第一時間更新到系統(tǒng)中，全街及各社區(qū)均可以隨時查看該點位安全問題及處理情況，做到信息共享，心中有數(shù)。二是跟蹤處理快。安全監(jiān)管系統(tǒng)對每一件上傳的安全問題立案跟蹤，并明確解決時限。對即將到期的案件系統(tǒng)黃燈提示，對逾期未及時反饋整治情況的案件則會紅燈記錄在案。通過系統(tǒng)的自動跟蹤，確保發(fā)現(xiàn)問題迅速整改，及時消滅安全隱患。

整改督辦堅守嚴(yán)。針對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患問題和治理情況，工作人員及時復(fù)查。在整改過程中，注重整合各職能部門監(jiān)管力量，開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作。對于復(fù)查中隱患仍未消除的，掛為部門級隱患，并督促企業(yè)盡快整改消除。如督促無果，街辦事處將以《安全生產(chǎn)隱患告知函》的方式，將其移送至該企業(yè)所屬行業(yè)部門，無行業(yè)部門的移送至綜合監(jiān)管部門。

營造氛圍

安全教育總動員

群眾是創(chuàng)安主體，社區(qū)居民是創(chuàng)安工作關(guān)鍵。為營造安全街道創(chuàng)建氛圍，街道采取多種方式大力開展宣傳工作，積極發(fā)動全員參與，提高全民安全意識。2015年6月，緊緊圍繞“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”主題開展宣傳活動，共向轄區(qū)企業(yè)和居民發(fā)出各類宣傳資料7000多份和安全宣傳禮品2000多份，組織播放安全生產(chǎn)公益宣傳片。6月16日，在轄區(qū)每個社區(qū)確定固定宣傳點，面向社會公眾集中宣傳安全知識，提供安全政策法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、技術(shù)裝備應(yīng)用、防護(hù)產(chǎn)品使用等方面的咨詢與服務(wù)。

積極開展各項安全培訓(xùn)教育活動。組織轄區(qū)10家?；方?jīng)營門店負(fù)責(zé)人參加危化品安全管理人員安全培訓(xùn)；組織轄區(qū)單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、社區(qū)主任、安全員參加一般經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)；組織機關(guān)干部、社區(qū)工作人員參加新《安全生產(chǎn)法》專題培訓(xùn)，并定期開展消防知識講座。

仆仆步履，迢迢關(guān)山。自2013年起，六角亭街安全形勢得到明顯改善。街道無食物中毒事件、無重大傷害事故和群死群傷發(fā)生；社區(qū)群眾和轄區(qū)單位安全參與率達(dá)95%，滿意率達(dá)100%。安全工作促進(jìn)了街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。投資額高達(dá)150億元的武漢恒隆廣場項目按進(jìn)度安全施工。2015年1至8月，六角亭街財政總收入完成2.3億元，同比增長25.3%；地方財政收入完成1.13億元，同比增長24%。