陜西：駐村干部唱響精準扶貧“三部曲”

來國超+陳慶客

2014年以來，陜西省進駐8808個貧困村的近2萬名省市縣駐村干部，有效發(fā)揮推動精準扶貧橋梁紐帶作用，扎根農(nóng)村，一心為民，真抓實干，科學謀劃，唱響了精準識別、精準扶貧、精準脫貧“三部曲”，為加快全省貧困村、貧困戶脫貧致富步伐奠定了堅實基礎，受到廣大群眾的交口稱贊。

從貧困群眾期盼出發(fā) 摸清實情“譜好曲”

駐村幫扶干部，沉下心來、融入群眾，轉(zhuǎn)變角色贏得了信任。在銅川市宜君縣堯生鎮(zhèn)思彌村，提起三名充滿朝氣的80后駐村干部，村民開玩笑地說：“三個城里娃娃，不到半個月就變成了黝黑的漢子?！彼麄冞M駐時，正趕上蘋果套袋季節(jié)，白天幫農(nóng)民干活，晚上走家串戶之余，三人花了近半個月時間，整理出基層黨建和村務政務兩大類二十一類檔案，為理清思路、制定幫扶計劃提供了依據(jù)。村主任郭建忠坦誠地說：“當初你們下來，總怕是走個過場，沒有想到三個年輕娃還真能沉下心，真心想給村里謀事?！?p>

駐村幫扶干部，加強學習、提高素質(zhì)，真心幫貧助困。安康日報社駐漢濱區(qū)流水鎮(zhèn)坊埡村干部楊京保深有感觸地說：“駐村第一天，就有村民來到住處，問一些具體的扶貧問題，因為當時我學習的不夠，搞得我有些吃力，解答問題有的還要翻本本?！睏罹┍Ｕf，此后相當長一段時間，他一邊學習農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、移民搬遷、“雨露計劃”及合作社成立等有關政策，一邊深入田間地頭，到農(nóng)戶家中，沾泥土，接“地氣”，對群眾訴求能夠及時準確解讀，對不同致貧原因的貧困群眾，需要采取哪些幫扶措施能心中有數(shù)?，F(xiàn)在可以說是“問不倒”。

駐村幫扶干部，精準把脈、廣泛引導，做到了讓群眾滿意。咸陽市政策研究室駐乾縣梁山鎮(zhèn)梁興村干部周廣福說，駐村工作就像“趕考”一樣，發(fā)現(xiàn)的問題就是一道道考題，貧困人口是扶貧政策的直接受益者，要讓他們參與進來共同研究解決。鎮(zhèn)安縣政府辦公室在包扶村推行精準扶貧“個人報、群眾評、三方查、結(jié)對子、兜底線”五個程序，并成立了由5名群眾代表組成的監(jiān)督小組，全程參與扶貧工作的對象確定、項目申報、脫貧認定。群眾深有感觸地說：“這次對象選得準，措施定得實，沒有優(yōu)親厚友，誰脫貧了大家都知道?！?p>

為貧困群眾謀發(fā)展 科學規(guī)劃“填好詞”

將實施精準扶貧、增強內(nèi)生動力與提升干部能力三者有機結(jié)合，實現(xiàn)一舉多得。2014年，商洛市下派1000多個部門單位的3萬余名干部職工，開展以“部門包村、干部包戶，促村域經(jīng)濟發(fā)展、貧困戶脫貧，促干部作風轉(zhuǎn)變、能力提升”為主要內(nèi)容的“雙包雙促”扶貧攻堅行動，確保精準扶貧各項工作扎實深入開展。商南縣旅游開發(fā)局駐湘河鎮(zhèn)三官廟村干部朱才盈、蔣文娟因地制宜，提出了“五個聯(lián)動”模式：一是支部聯(lián)動，縣旅游開發(fā)局黨支部與村黨支部聯(lián)動；二是黨群（干群）聯(lián)動，在旅游局干部職工包扶基礎上，村干部及有致富經(jīng)驗的黨員分別再包扶一戶貧困戶；三是村企聯(lián)動，通過村支部與村辦企業(yè)合作，帶動群眾致富；四是組組聯(lián)動，根據(jù)各村民小組地理位置、資源、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的不同，劃分成片，聯(lián)動致富；五是戶戶聯(lián)動，通過一戶帶一戶發(fā)展中藥材、魔芋、木瓜、養(yǎng)羊等聯(lián)動致富。通過“五個聯(lián)動”模式，將精準扶貧工作推向縱深。

立足當?shù)刭Y源條件，因地制宜確立主導產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾多方謀劃致富門路。丹鳳縣城管局駐村干部李鋒進駐八龍廟村一年多來，已穿爛了2雙運動鞋。經(jīng)深入調(diào)查分析，八龍廟村制定了“125”產(chǎn)業(yè)扶持政策，即：凡每戶新發(fā)展香菇5000袋獎勵1000元，發(fā)展1畝金銀花獎勵200元，發(fā)展1畝魔芋獎勵500元。李鋒還組織村干部和產(chǎn)業(yè)大戶集中培訓和外出考察，幫助村上成立了金銀花合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，通過采取“公司帶協(xié)會、協(xié)會加基地、基地連農(nóng)戶”模式，簽訂產(chǎn)品種苗供應、技術服務、產(chǎn)品回收合同。目前，該村已發(fā)展金銀花種植戶88戶352人，建基地380畝；發(fā)展香菇種植17戶62人，年產(chǎn)50萬袋；發(fā)展魔芋種植16戶53人100畝。主導產(chǎn)業(yè)基地已初步形成，示范帶動效果明顯。

堅持“走出去與引進來”有機結(jié)合，充分發(fā)揮貧困地區(qū)、貧困群眾自身優(yōu)勢，穩(wěn)定增加收入。商南縣總工會安排了7名干部進駐過風樓鎮(zhèn)小栗園村，駐村干部針對該村耕地少、閑散勞動力多，缺乏好的增收項目等村情，利用總工會聯(lián)系企業(yè)較為廣泛的優(yōu)勢，推行“企業(yè)+農(nóng)戶”幫扶模式，聯(lián)系商洛市神州實業(yè)有限公司將多種視頻線、數(shù)據(jù)線加工訂單移到小栗園村村民手中加工。光憑這項，260余名村民不出門就可以每個月掙1500余元，使120戶貧困家庭有了一筆穩(wěn)定的收入。隊長薛濤說：“作為一名共產(chǎn)黨員，就要與干部群眾一家親。只有親近百姓，只要真抓實干，在哪里都可以為百姓貢獻自己的力量?！?p>

以群眾穩(wěn)定脫貧為目標 多措并舉“唱好歌”

堅持群眾物質(zhì)脫貧與豐富精神生活協(xié)同推進，實現(xiàn)物質(zhì)與精神同步脫貧。商南縣委農(nóng)工部駐金絲峽鎮(zhèn)江西溝村干部田傳宏感到，群眾生活富足了，精神生活也要富足，他認為廣場舞是一個可提供積極向上的交流溝通的平臺。于是他先是組織村民修建了村廣場，鋪設地面磚、路沿石1500延米，安裝82盞太陽能路燈，制作了180余幅燈桿標語，還為群眾安裝了3套體育健身設施和文化休閑設備。他積極聯(lián)系縣群藝館，為群眾爭取服裝道具，還邀請專業(yè)廣場舞老師到村教學，給群眾提供了無限的精神食糧。如今的江西溝村，展現(xiàn)在人們面前的是與過去截然不同的一番景象：一排排嶄新整齊的房屋，一座座寬闊平坦的廣場庭院，一群群生龍活虎的波爾山羊，一張張幸福滿足的笑臉……全村到處煥發(fā)著勃勃生機。

堅持讓群眾廣泛參與管理，扶貧精準度大大提高。旬陽縣仁河口鎮(zhèn)駐村干部將扶貧規(guī)劃內(nèi)所有扶貧項目和幫扶資金都進行公示，項目資金進入哪個村、輸送到哪一戶、什么時間完成，群眾都一目了然，方便群眾理解這項工作的內(nèi)容、流程和監(jiān)督渠道，讓群眾成為研判的主角。同時，堅持每年對貧困戶進行動態(tài)評選，打通“入”和“出”的通道，糾正和引導群眾對以往普惠式扶貧形成的慣性思維，讓群眾積極參與貧困人口識別、幫扶和脫貧的公開評議全過程，進一步激發(fā)群眾珍惜機遇、借力扶貧項目脫貧致富的積極性。

強化責任，加強考核，確保群眾如期穩(wěn)定脫貧。商南縣制定了駐村工作考核辦法，將包扶責任落實到每個工作隊和幫扶單位干部職工身上，單位與駐村干部、駐村干部與結(jié)對幫扶戶分別簽訂包扶雙向承諾書，完善干部包戶明白卡、包扶記事手冊，并與個人年度考核、評優(yōu)樹模、提拔晉級結(jié)合起來，年終嚴格獎懲、獎優(yōu)罰劣；同時建立了駐村工作“周安排、月匯報、季評比、半年現(xiàn)場觀摩交流、年底集中考核獎懲”的“五個一”推進機制，實行隊長駐點輪流值周制度，將扶貧工作詳細安排到每一周，由值周工作隊長督促各工作隊員開展包扶工作，解決存在的問題，確保承諾事項按時兌現(xiàn)，扶貧工作高效推進。