十堰“四雙”幫扶拔窮根

彭飛+李暉

憨厚的笑容、黝黑的臉龐、輕快的腳步，48歲的方必春正往村里養(yǎng)羊大戶習(xí)良斌家的農(nóng)場(chǎng)里趕?！敖駜禾?yáng)大、溫度高，羊不能放養(yǎng)，羊舍里每一個(gè)小時(shí)要噴一次水，不停降溫！”這已經(jīng)是他一上午跑的第五家養(yǎng)殖戶。

方必春是湖北十堰市房縣門古寺鎮(zhèn)項(xiàng)家河村黨支部書(shū)記，也是遠(yuǎn)近聞名的致富能人。習(xí)良斌去年4月份才建農(nóng)場(chǎng)，當(dāng)年收入近6萬(wàn)元。如今他養(yǎng)的羊已有200多只，規(guī)模還在擴(kuò)大。像習(xí)良斌這樣的養(yǎng)羊大戶，項(xiàng)家河共有31戶，方必春帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)起了“羊”財(cái)。

能人村支書(shū)帶領(lǐng)群眾脫貧致富，這在秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)十堰，已經(jīng)成為常態(tài)。而這還只是十堰創(chuàng)新扶貧模式，靶向式精準(zhǔn)扶貧的“冰山一角”。 靶向式扶貧，關(guān)鍵在找準(zhǔn)靶子、瞄準(zhǔn)出擊、精準(zhǔn)發(fā)力。立足實(shí)際，十堰大力實(shí)施“四雙”精準(zhǔn)扶貧工程（雙包雙建雙帶雙促），一村一策，一戶一法，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，真扶貧，扶真貧，為83萬(wàn)貧困人口找到脫貧路徑。

“雙包”：?jiǎn)挝话?、干部包戶，不脫貧不收?/b>

過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)，常規(guī)的扶貧模式一直停留在資金撒胡椒面，逢年過(guò)節(jié)送錢送物，年年扶貧年年貧的狀況。為徹底改變這一困境，十堰市科學(xué)研判，跳出扶貧看扶貧，力推黨員干部下沉一線，駐村結(jié)對(duì)幫扶，系統(tǒng)謀劃脫貧路徑，力求精準(zhǔn)到位。

自去年8月份起，該市主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫扶，各級(jí)各部門迅速掀起“雙包”活動(dòng)熱潮。通過(guò)部門包村、干部包戶，各地很快鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶、找到致貧原因、區(qū)分貧困類型、制定幫扶措施，實(shí)施專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”精準(zhǔn)扶貧，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。

駐村包戶干什么、怎么干，如何讓駐村干部心里有數(shù)、腳下有路、干出成效？十堰市委下達(dá)單位包村、干部包戶，不脫貧不收兵的“軍令狀”，因戶制宜制定明確脫貧時(shí)間圖，任務(wù)細(xì)化到人、建檔立卡幫扶，脫貧計(jì)劃每月一匯總，嚴(yán)格實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。

丹江口市官山鎮(zhèn)鐵爐溝村王發(fā)軍，是市委書(shū)記周霽聯(lián)系的貧困戶，目前新房基本蓋好，房前屋后干凈整潔、綠樹(shù)掩映，新建成的牛欄里已經(jīng)養(yǎng)了10幾頭牛，勤勞的王發(fā)軍還養(yǎng)了8頭豬。如今，養(yǎng)殖已讓他徹底甩掉了“窮帽子”，而這僅僅只用了不到一年的時(shí)間。

鄖西縣六郎鄉(xiāng)康家梁村王楨友和兒子王祥林今年養(yǎng)了600多只雞，預(yù)計(jì)年可增收兩萬(wàn)多元。此外，他還養(yǎng)了10箱蜜蜂，割蜂蜜還能有一筆不錯(cuò)的收入。“如今在家門口就有錢賺，不用四處奔波了。這還得感謝張市長(zhǎng)對(duì)我們一家的幫助?！?月2日，王楨友的家人高興地說(shuō)。

部門工作隊(duì)駐村、黨員干部包戶，干群攜手摸準(zhǔn)窮因，因戶施策量身打造脫貧計(jì)劃，像王發(fā)軍、王楨友這樣由貧困戶“變身”為富裕戶的故事每天都在當(dāng)?shù)厣涎荨?/p>

“雙包”的核心在于真心、真情“結(jié)親戚”，讓群眾找到脫貧致富的“靠山”，不斷增強(qiáng)致富信心。干群同心，其利斷金，“雙包”正在秦巴山深處的扶貧戰(zhàn)場(chǎng)上展示出其核心影響力。目前，十堰市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)組織動(dòng)員1236支工作隊(duì)、1154家企業(yè)、1003名科技特派員進(jìn)駐1232個(gè)貧困村開(kāi)展工作，34名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1397名副縣級(jí)以上干部、3.5萬(wàn)名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶4.2萬(wàn)戶貧困戶、15萬(wàn)人。

“雙建”：建強(qiáng)基層堡壘、農(nóng)民合作組織，貧困戶找到主心骨

“村看村，戶看戶，群眾看的是干部”；“老鄉(xiāng)富不富，關(guān)鍵看支部”。

精準(zhǔn)扶貧的一線抓手在哪里？無(wú)疑，就在村支部、村干部。再好的政策和項(xiàng)目，說(shuō)到底都要通過(guò)村一級(jí)組織來(lái)落實(shí)。一個(gè)得力的村支部、一班能干的村干部，是群眾脫貧致富的重要保障。

村支部是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，更是黨與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。一個(gè)優(yōu)秀的村級(jí)組織對(duì)干部脫貧致富的作用有多大？8月4日，我們?cè)俅蝸?lái)到房縣門古寺鎮(zhèn)項(xiàng)家河村，探訪村支書(shū)方必春帶領(lǐng)群眾致富的故事。

項(xiàng)家河村山高溝深，平均海拔1500米，距縣城40公里?！俺鲩T放眼全是山，進(jìn)趟縣城跑一天”，惡劣的環(huán)境像一塊千斤巨石，壓得當(dāng)?shù)厝罕姶贿^(guò)氣來(lái)?！皼](méi)吃沒(méi)喝就找村上”，大山阻隔了通往山外的路，更困住了山里人致富的夢(mèng)想。全市精準(zhǔn)扶貧工程啟動(dòng)以來(lái)，方必春看準(zhǔn)了村里4.5萬(wàn)畝的山場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)和村里養(yǎng)羊的傳統(tǒng)，在扶貧工作隊(duì)的幫扶下，帶領(lǐng)村民迅速發(fā)展起了山羊養(yǎng)殖。去年，項(xiàng)家河村存欄山羊4600多只，人均年收入達(dá)到5700元，方必春也成了遠(yuǎn)近聞名的“產(chǎn)業(yè)支書(shū)”。

張灣區(qū)漢江路街道桐樹(shù)溝村黨支部書(shū)記趙同虎，是該區(qū)人人皆知的“縣級(jí)村官”，從市直部門縣級(jí)干部崗位上退休后，他毅然接受村民請(qǐng)?jiān)?，義無(wú)反顧地回到村里擔(dān)任村支書(shū)，用短短幾年時(shí)間讓村里年人均純收入增長(zhǎng)三倍，90%農(nóng)戶告別土房住上小洋樓，將窮山村變成了富裕村。

讓“干部生活在群眾當(dāng)中、群眾生活在組織集體當(dāng)中、支部建在百姓心目當(dāng)中”。十堰推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，注重充分發(fā)揮基層黨組織、村干部的帶動(dòng)作用和凝聚力，從抓好貧困村“兩委”班子建設(shè)入手，打造“永遠(yuǎn)不走的扶貧工作隊(duì)”。

基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，則群眾致富愿望強(qiáng)。建強(qiáng)基層黨組織為群眾致富找到了“主心骨”，那么如何解決村民一家一戶“各自為戰(zhàn)”的局限性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題？十堰扶貧工作隊(duì)大力培育農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)合作社，通過(guò)合作社的輻射、引領(lǐng)、帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”、城鄉(xiāng)對(duì)接、工農(nóng)對(duì)接，著力破解小農(nóng)經(jīng)濟(jì)瓶頸，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈條中增收致富。

丹江口市蒿坪鎮(zhèn)圍繞核桃和畜牧兩大產(chǎn)業(yè)，著力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展逐漸進(jìn)入快車道。全鎮(zhèn)目前已發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，農(nóng)民專業(yè)合作社12家，種養(yǎng)大戶20家，家庭農(nóng)場(chǎng)2家，核桃協(xié)會(huì)1家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體涵蓋農(nóng)民人數(shù)達(dá)5000余人。

像蒿坪鎮(zhèn)一樣，日漸興起的各種農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，助推了十堰特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)村帶來(lái)可喜的變化。

“雙帶”：龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、能人大戶帶窮戶，致富路上不讓一人掉隊(duì)。

農(nóng)民能賺錢，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民有出路，關(guān)鍵在技術(shù)。

群眾脫貧致富的依托和著力點(diǎn)是什么？俗話說(shuō)，一技在手，吃喝不愁。說(shuō)一千道一萬(wàn)，精準(zhǔn)扶貧根本在于為群眾找到長(zhǎng)遠(yuǎn)致富的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，變“輸血式”救濟(jì)為“造血式”發(fā)展，一舉提高精準(zhǔn)扶貧整體效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收。

竹山縣寶豐鎮(zhèn)車家溝村境內(nèi)土地肥沃、生態(tài)優(yōu)越、光照充足，是種茶的理想地方，群眾曾零零星星種些茶葉，由于管理粗放，賺不到錢，沒(méi)人把種茶當(dāng)回事，村民幾十年守著個(gè)“聚寶盆”過(guò)苦日子。駐村扶貧工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)車家溝村與湖北圣水茶場(chǎng)有限公司建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的良性發(fā)展模式。目前，該村茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效應(yīng)已顯現(xiàn)，帶動(dòng)30多戶群眾致富，戶均增收3000多元，全村170多戶農(nóng)戶不同程度受益。

龍韜是竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)關(guān)埡子村人，2010年大學(xué)畢業(yè)后毅然回到家鄉(xiāng)養(yǎng)殖生態(tài)黑豬，目前已建立鄂西北最大黑香豬生態(tài)養(yǎng)殖基地，打響了竹溪生態(tài)黑豬品牌。截至去年底，黑豬存欄量達(dá)600余頭，年產(chǎn)值達(dá)200萬(wàn)元，已帶動(dòng)36戶貧困戶養(yǎng)豬脫貧致富，產(chǎn)品通過(guò)電商交易遠(yuǎn)銷浙江、上海、江蘇等地，受到市場(chǎng)廣泛歡迎。

近年來(lái)，十堰市按照構(gòu)建“一核多支點(diǎn)”發(fā)展格局的部署，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，打造以茶葉、核桃、中藥材、山羊?yàn)橹饕獌?nèi)容的特色農(nóng)產(chǎn)品基地和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與扶貧開(kāi)發(fā)，組織1000家以上各類企業(yè)和市場(chǎng)主體進(jìn)村開(kāi)展“市場(chǎng)主體帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展”活動(dòng)；同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引在外務(wù)工能人和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、擔(dān)任村干部，提供智力支撐，幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)村企共建，能人幫帶，互利共贏，為扶貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大活力。

目前，有452家企業(yè)進(jìn)村從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，流轉(zhuǎn)土地、山場(chǎng)20萬(wàn)多畝，使農(nóng)民變股民，變成產(chǎn)業(yè)工人；362位能人大戶和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

“雙促”：促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促群眾脫貧致富，黨群干群魚(yú)水情深

“你的腳上沾滿多少泥土，心中就沉淀多少真情?！?/p>

扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，只有與群眾踩在同一片泥土里，才能找準(zhǔn)制約發(fā)展的原因；只有與群眾坐在同一條板凳上，才能拉近心與心之間的距離；只有深入基層一線、走入群眾之中，才能思民之所想，憂民之所患。

8月1日，我們?cè)谥裣h鄂坪鄉(xiāng)采訪時(shí)遇到正在指導(dǎo)小匯村修建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的十堰市審計(jì)局駐村扶貧工作隊(duì)。村民王國(guó)成說(shuō)，為了修建這個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，工作隊(duì)已經(jīng)冒著酷暑連續(xù)奮戰(zhàn)9天。7月底到8月初的十堰市，天氣正處在“燒烤”模式，白天最高溫達(dá)到39℃，工作隊(duì)員們的衣服被汗水浸透了，濕了又干，干了又濕，清晰的汗?jié)n一圈套著一圈。

工作隊(duì)長(zhǎng)金朝輝說(shuō)：“為了修這個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，很多群眾熱情很高、主動(dòng)參與，不管天氣再熱，我們工作隊(duì)員始終與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)?！?/p>

扶貧攻堅(jiān)不是作秀，只有真抓、真干，才能干出實(shí)效。市審計(jì)局扶貧工作隊(duì)的做法，只是全市各級(jí)扶貧工作隊(duì)扎根一線、真情幫扶的一個(gè)縮影。十堰市“四雙”工程開(kāi)展以來(lái)，貧困群眾看到了脫貧致富的新希望，生活有了奔頭；黨員干部找到了服務(wù)困難群眾的新方式，心中有了牽掛；各級(jí)黨委、政府找到了密切干部關(guān)系的新載體，工作有了勁頭；黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果在具體工作實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和升華。

“雙包”明確幫扶形式、幫扶對(duì)象，鎖定幫扶責(zé)任，解決了如何駐村的問(wèn)題；“雙建”解決幫扶對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題，為群眾找到“主心骨”；“雙帶”把貧困戶綁在產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上，建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；“雙促”讓干部在服務(wù)群眾中取信于民，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

“四雙”環(huán)環(huán)相扣、互為補(bǔ)充、相得益彰，讓扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、扶什么、怎么扶等一系列發(fā)展問(wèn)題迎刃而解。去年以來(lái)，十堰市各級(jí)駐村工作隊(duì)共規(guī)劃村級(jí)項(xiàng)目5888個(gè)、完成3347個(gè)、到位幫扶資金2.9億元，共規(guī)劃到戶項(xiàng)目4.95萬(wàn)個(gè)、實(shí)施4.43萬(wàn)個(gè)、到位幫扶資金1.7萬(wàn)元，計(jì)劃通過(guò)幫扶脫貧5萬(wàn)人以上。

“‘四雙工程找到了十堰83萬(wàn)貧困群眾脫貧路徑，更鍛煉了一批善謀事、會(huì)創(chuàng)新、能落實(shí)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部，進(jìn)一步密切了黨群干群血肉聯(lián)系，凝聚起改革發(fā)展的正能量。”十堰市委書(shū)記周霽如是說(shuō)。