讓家園更靚麗讓生活更美好
——延安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展紀(jì)實

攝影報道/ 邵國剛 資料

讓家園更靚麗讓生活更美好
——延安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展紀(jì)實

攝影報道/ 邵國剛 資料

省委書記趙正永在延安市調(diào)研統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作

2010年7月省委、省政府作出支持延安率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要決策，并下發(fā)了《關(guān)于支持延安率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的意見》，為加快改變老區(qū)面貌、提高人民生活水平提供了重大政策支持。

4年來，延安市委、市政府緊緊圍繞“讓老區(qū)人民率先過上幸福美好生活”的目標(biāo)，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，以四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)為載體，以扶貧避災(zāi)移民搬遷、公共服務(wù)均等化和生態(tài)建設(shè)為突破口，全力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計2014年全市完成生產(chǎn)總值1385億元，增長6%左右；地方財政收入168.1億元，增長8.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30407元，增長10%；農(nóng)民人均純收入9810元，增長13%。

省長婁勤儉在延安市調(diào)研統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯

省委常委、延安市委書記姚引良在寶塔區(qū)調(diào)研統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作

延安市市長梁宏賢在子長縣檢查災(zāi)后重建工作

新落成的中共中央西北局紀(jì)念館

全力推進能源轉(zhuǎn)化、非能源工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！叭齾^(qū)九園”、縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，一批重大項目建成投產(chǎn)，園區(qū)工業(yè)增加值增長12.2%，非油工業(yè)增加值增長7.8%。自2011年延安被命名為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來，大力推進“43155”（400萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地、300萬畝優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、100萬畝優(yōu)質(zhì)干果生產(chǎn)基地、50萬畝蔬菜生產(chǎn)基地、500萬頭家畜養(yǎng)殖基地） 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，先后啟動建設(shè)省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)74個，全市蘋果面積已達(dá)到340萬畝，產(chǎn)量261.4萬噸，產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，延安“洛川蘋果”品牌估價達(dá)到52.41億元，居中國農(nóng)產(chǎn)品品牌價值榜第二；蔬菜面積36萬畝，干果面積117.9萬畝，豬、牛、羊飼養(yǎng)量442萬頭。文化旅游產(chǎn)業(yè)突破性推進，先后啟動了十大革命舊址保護提升和五大文化旅游園區(qū)建設(shè)，西北局紀(jì)念館建成開放，文安驛文化園區(qū)主體竣工，圣地河谷文化園區(qū)金延安板塊初具形象，中國革命藝術(shù)家博物院、延安大劇院開工建設(shè)。

安塞縣城

新型工業(yè)

新型城鎮(zhèn)體系框架基本成型

按照“做美延安、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的總體思路，延安市全面推進“1個市區(qū)12個縣城36個重點鎮(zhèn)100個新型農(nóng)村社區(qū)”四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)。延安新區(qū)北區(qū)一期巖土工程基本完成，市級行政中心、市民服務(wù)中心和3所學(xué)校主體封頂，醫(yī)院、住房、供水供電、公園廣場等項目加快實施。延安舊城改造穩(wěn)步推進，累計搬遷山體居民10萬人。縣城框架不斷拉大，集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口能力明顯增強，縣城人口達(dá)到67.9萬人。重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)初步成型，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷完善，吸引20余萬農(nóng)民進城落戶，城鎮(zhèn)化率由2010年的48.34%提高到2014年的55.18%。

洛川優(yōu)質(zhì)蘋果基地

安塞山地設(shè)施蔬菜示范園區(qū)

舍飼養(yǎng)羊

子長縣楊家園則鎮(zhèn)移民搬遷小區(qū)

黃河壺口瀑布旅游推介表演

延川縣文安驛重點鎮(zhèn)建設(shè)

扶貧開發(fā)成效明顯

2011年至2014年，全市共啟動實施扶貧避災(zāi)和災(zāi)后重建移民搬遷11.95萬戶、41.84萬人，其中向市區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)搬遷安置比例達(dá)到82%以上，從根本上改善了偏遠(yuǎn)山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，加快了延安的城鄉(xiāng)一體化進程。到2020年，全市計劃搬遷30萬戶、100萬人以上，向建黨100周年獻禮。同時，建立了扶貧專項基金，每年籌資4.5億元，用于貧困群眾住房補貼、生活救助和產(chǎn)業(yè)開發(fā)；扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧、技能扶貧和包村聯(lián)戶扶貧工作，累計完成整村推進扶貧開發(fā)109個村，19.8萬人實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧。

延安革命紀(jì)念館

生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點鎮(zhèn)——黃陵縣店頭鎮(zhèn)

甘泉縣美水花苑移民搬遷小區(qū)

1999年以來，延安市搶抓國家實施退耕還林的歷史機遇，累計營造林1888.75萬畝，森林覆蓋率達(dá)到45.4%，林草植被覆蓋度由2000年的46%提高到2013年的67.7%，提高了22個百分點，使延安大地實現(xiàn)了由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變。2013年延安市縣自籌資金20多億元啟動實施了新一輪退耕還林工程，計劃用4年時間完成剩余184萬畝25度以上坡耕地退耕還林，目前已完成154萬畝，累計退耕還林1069萬畝。治溝造地列入國家重點土地整治項目，累計完成20.7萬畝。延安市被命名為全國生態(tài)文明先行示范市。

安塞縣馬家溝移民安置社區(qū)

延安大劇院效果圖

志丹縣金丁鎮(zhèn)胡興莊新型農(nóng)村社區(qū)配套建設(shè)的幼兒園

延川縣文安驛鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園育苗中心

安塞縣沿河灣重點鎮(zhèn)搬遷戶發(fā)展舍飼養(yǎng)雞

公共服務(wù)均等化全面推進

四年來，延安市級財政累計在公共服務(wù)領(lǐng)域投資173億多元，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平明顯提高。在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險一體化，推行了城鄉(xiāng)居民大病救助和大病保險。建立了高齡老人、殘疾人、孤兒、獨生子女家庭和國有企業(yè)生活困難人員補貼制度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。基本消除了零就業(yè)家庭。建成新八一敬老院和一批縣鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)。啟動實施了城區(qū)學(xué)校教育資源整合，推行校際聯(lián)盟和學(xué)區(qū)化管理，入學(xué)難和大班額問題得到有效緩解。實施了縣級公立醫(yī)院改革，子長改革經(jīng)驗在全國推廣，成為全國首個縣級公立醫(yī)院改革全覆蓋市。組建了延安醫(yī)療集團，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，群眾看病貴、看病難問題得到有效緩解。

對于延安而言，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項長期的任務(wù)。

未來的延安，在國家制定的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》中處于引領(lǐng)地位，融文化名城、革命圣地、旅游勝地于一身，集圣地風(fēng)貌、紅色氛圍、經(jīng)濟繁榮、生態(tài)美好、社會和諧于一體，以無比的神圣感、獨特的文化味、厚重的歷史感、濃厚的現(xiàn)代感，綜合成其基本品格。

編輯/ 邵國剛

延安市寶塔區(qū)退耕還林成果