由煤城走向休閑養(yǎng)生城
——銅川市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作紀(jì)實(shí)

由煤城走向休閑養(yǎng)生城
——銅川市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作紀(jì)實(shí)

銅川1958年建市，是陜西第二個(gè)設(shè)立的省轄市。因煤而生，先礦后市，曾是全國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)基地和西北最大的水泥生產(chǎn)基地。過(guò)去，由于長(zhǎng)期的資源開(kāi)采，先生產(chǎn)后生活，發(fā)展方式粗放，銅川環(huán)境污染嚴(yán)重，被稱(chēng)為“衛(wèi)星上看不見(jiàn)的城市”。人民群眾飽受污染之痛，對(duì)好空氣、好綠色、好水質(zhì)充滿(mǎn)渴望。

查河邊干凈整潔的村落

2006年7月，銅川市委、市政府作出創(chuàng)建衛(wèi)生城市的決策。九年來(lái)，在全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦、省愛(ài)衛(wèi)辦的精心指導(dǎo)下，圍繞轉(zhuǎn)型抓創(chuàng)衛(wèi)、抓好創(chuàng)衛(wèi)促轉(zhuǎn)型， 2009年建成省級(jí)衛(wèi)生城市，2012年建成省級(jí)園林城市，2013年建成全國(guó)綠化模范城市。2014年9月，創(chuàng)國(guó)衛(wèi)順利通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦專(zhuān)家組技術(shù)評(píng)估。2009年銅川被國(guó)家確定為資源型可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市，2013年被確定為全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。銅川轉(zhuǎn)型、創(chuàng)衛(wèi)先行，通過(guò)不懈努力，銅川城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了脫胎換骨的變化，朝著全國(guó)知名休閑養(yǎng)生城市的目標(biāo)邁進(jìn)。中國(guó)社科院《2012年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，銅川躍入近10年來(lái)全國(guó)294個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升最快的城市之一，位列第七。2014年陜西省信息中心公布的幸福城市、宜居城市排名中，銅川分別位列全省第二、第三。

發(fā)展建設(shè)新區(qū)，美麗家園展新姿

七十年代銅川最繁華的地段

街道綠化

提升改造老區(qū)，煤城舊貌換新顏

全市動(dòng)員，凝聚創(chuàng)衛(wèi)工作合力。成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)9個(gè)工作處。制定了創(chuàng)建工作規(guī)劃、實(shí)施方案，確定8名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分行業(yè)、分區(qū)域包抓創(chuàng)建工作。將創(chuàng)衛(wèi)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，組建了8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)考核小組，實(shí)行周檢查、月考評(píng)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。廣泛發(fā)動(dòng)干部、職工、群眾積極參與，形成了上下共擔(dān)當(dāng)、大家一起干的創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍。市級(jí)新聞媒體開(kāi)辟了創(chuàng)衛(wèi)專(zhuān)欄，播放公益廣告；開(kāi)設(shè)創(chuàng)衛(wèi)熱線(xiàn)、彩鈴，設(shè)立創(chuàng)衛(wèi)專(zhuān)題網(wǎng)站，組裝宣傳車(chē)。各級(jí)單位結(jié)合工作職能組織開(kāi)展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)文藝演出、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)答題等活動(dòng)，全市共組織大型群眾活動(dòng)千余次，上百萬(wàn)人次參加。設(shè)置大型戶(hù)外廣告牌、宣傳欄等，印發(fā)宣傳資料。在全市形成了“人人想創(chuàng)衛(wèi)之法、人人干創(chuàng)衛(wèi)之事”的宣傳氛圍?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、《陜西日?qǐng)?bào)》等中省媒體從不同角度對(duì)銅川的創(chuàng)衛(wèi)工作做了深度報(bào)道。

拆除57條水泥生產(chǎn)線(xiàn)，淘汰落后產(chǎn)能520萬(wàn)噸

開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍

經(jīng)過(guò)創(chuàng)衛(wèi)，煥然一新的陳家坡村

規(guī)范整齊的門(mén)頭牌匾

實(shí)施放心肉工程，建成潤(rùn)民冷鮮肉連鎖店100多家

加大投入，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。按照新型城鎮(zhèn)化的要求，置大件、添家當(dāng)，“面子”“里子”同步推進(jìn)。建成、改造城市道路118公里，維修主次干道30余條，改造人行道13萬(wàn)平方米，提升了城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。城市污水處理、垃圾無(wú)害化處理全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。創(chuàng)立了保障房建設(shè)“銅川模式”，連續(xù)3年受到省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。城市綠化覆蓋率44.03%，人均公園綠地面積11.4平方米，綠色已成為銅川大地的主基調(diào)。城市主次干道亮燈率達(dá)98%，實(shí)施了200余棟樓體亮化工程，城市時(shí)尚感不斷提升。

廣場(chǎng)綠化

噴霧壓塵

開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月和周末衛(wèi)生日活動(dòng)，增強(qiáng)群眾衛(wèi)生意識(shí)

北市區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)

標(biāo)準(zhǔn)化公廁

創(chuàng)衛(wèi)志愿者在行動(dòng)

夯實(shí)責(zé)任，大力度整治臟亂差。嚴(yán)格實(shí)行門(mén)前“三包”責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)周末衛(wèi)生日和衛(wèi)生評(píng)比制度。城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部按照城市環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)管理，打理好背街小巷、各個(gè)角落的衛(wèi)生，不留死角、不留盲區(qū)。拆除危舊建筑100多萬(wàn)平方米，飾新清洗建筑立面36萬(wàn)平方米。扎實(shí)推行“門(mén)前三包”責(zé)任制，取締出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)。對(duì)戶(hù)外廣告和門(mén)頭牌匾進(jìn)行規(guī)范，提檔升級(jí)。新增環(huán)衛(wèi)車(chē)輛36臺(tái)，機(jī)械化清掃率達(dá)32.75%。充實(shí)保潔力量，建成區(qū)道路做到一日兩掃，全天保潔。一批標(biāo)準(zhǔn)化公廁、垃圾屋、果皮箱、環(huán)衛(wèi)工人休息室亮相街頭，成為這座城市最亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。群眾對(duì)城市衛(wèi)生狀況的滿(mǎn)意率達(dá)90.7%。

污水處理廠

整治出店占道經(jīng)營(yíng)

標(biāo)本兼治，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。牢固樹(shù)立抓環(huán)境就是抓發(fā)展、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人民的理念，大力實(shí)施“減排”“藍(lán)天”“碧水”“安靜”四大工程。忍痛舍利向支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)刀，關(guān)閉了30萬(wàn)噸以下煤礦，關(guān)停落后電解鋁生產(chǎn)線(xiàn)，淘汰57條落后水泥生產(chǎn)線(xiàn)，關(guān)閉拆除102家非法煤場(chǎng)、62家石渣廠和163家白灰窯、坩土窯。拆除燃煤鍋爐394臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了煤炭城市供暖不燒煤、煤礦工人產(chǎn)煤生活不用煤。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連續(xù)4年保持在330天左右，名列關(guān)中五市第一。加強(qiáng)水源地保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上，地面水出市斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。2013年7月3日，國(guó)家林業(yè)局首次在秦嶺以北的銅川野化放飛朱鹮取得成功，去年繁育出兩只“銅川籍小朱鹮”。實(shí)施“千綠萬(wàn)紅百爭(zhēng)艷”綠化工程，擴(kuò)建、改建、新建了12個(gè)公園、17個(gè)廣場(chǎng)、10個(gè)小游園和198處街頭綠地。綠化城市道路50多條，新增建成區(qū)綠化面積617萬(wàn)m2，城市建成區(qū)綠地面積達(dá)1615.3萬(wàn)m2，綠化覆蓋率42.63%，綠地率36.51%，人均公共綠地面積10.84m2。建成省級(jí)園林式單位19個(gè)，市級(jí)園林式單位135個(gè)，市級(jí)庭院綠化先進(jìn)單位231個(gè)，2012年建成省級(jí)園林城市。

多措并舉，提升群眾健康水平。銅川是藥王孫思邈的故里，中醫(yī)藥養(yǎng)生文化，是銅川創(chuàng)衛(wèi)最厚重的歷史資源和強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。健康養(yǎng)生理念深入人心，居民的健康知識(shí)知曉率、行為形成率、基本技能掌握率均達(dá)到國(guó)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。公園晨練、廣場(chǎng)健身等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，成為城市靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。建立健全食品安全全程監(jiān)管機(jī)制，多年未發(fā)生重大食品安全事故。推進(jìn)傳染病防治工作，多年未爆發(fā)甲、乙類(lèi)傳染病疫情。4種主要病媒生物密度控制在國(guó)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。依托藥王品牌，積極培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，連續(xù)兩年舉辦了中國(guó)孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)，成為全省3個(gè)節(jié)慶活動(dòng)之一。今年9月，舉辦了首屆海峽兩岸孫思邈中醫(yī)藥合作與發(fā)展研討會(huì)，為健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力。

川口游園

連續(xù)八年榮獲全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市

利用各種衛(wèi)生宣傳日宣傳健康知識(shí)

開(kāi)展全民健身活動(dòng)

人口文化廣場(chǎng)

建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果。堅(jiān)持邊創(chuàng)建邊鞏固、邊實(shí)踐邊完善，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升城市精細(xì)化管理水平。大力推進(jìn)網(wǎng)格化、數(shù)字化城管模式，推行徒步街巷現(xiàn)場(chǎng)管理法，實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城市管理效率。制定了城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法、城市道路清掃保潔等規(guī)范性文件，推進(jìn)城市衛(wèi)生管理規(guī)范化、制度化、法制化。

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，改變的是環(huán)境、塑造的是形象、凝聚的是人心、帶來(lái)的是變化。創(chuàng)衛(wèi)改變了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，群眾對(duì)城市的歸屬感、認(rèn)同感、自豪感和幸福感明顯增強(qiáng)。創(chuàng)衛(wèi)改變了人們的生活，提升了人、發(fā)展了人。創(chuàng)衛(wèi)轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，鍛煉了干部。創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)一步贏得了群眾的信任、理解和支持，凝聚了建設(shè)大美銅川的正能量。

創(chuàng)衛(wèi)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。銅川市將堅(jiān)持創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作中的管用辦法和有效做法，更加完善細(xì)節(jié)，把創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)行到底，使創(chuàng)衛(wèi)成果持久惠及每個(gè)市民、每個(gè)家庭，讓城市面貌天天變、月月變、年年變，變得更美、更文明、更和諧！