古都的一張新名片
——西安市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作紀(jì)實(shí)

古都的一張新名片
——西安市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作紀(jì)實(shí)

擁有干凈、整潔、有序的工作和生活環(huán)境，是廣大市民群眾的共同企盼。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是改善城市形象、營造良好環(huán)境的一個(gè)有效抓手。1990年，西安市響應(yīng)全國愛衛(wèi)會號召，首次提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的口號。自2004年起，西安市加快了創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”的步伐。2005年12月，西安市順利通過了省級衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收，隨后又于2006年10月、2007年11月和2008年4月通過了全國愛衛(wèi)辦的暗訪調(diào)研、技術(shù)評估和考核鑒定。2008年5月，全國愛衛(wèi)會正式命名西安市為國家衛(wèi)生城市。

國家級衛(wèi)生城市已成為古都西安的一張新名片

創(chuàng)衛(wèi)，創(chuàng)出了天藍(lán)地綠，創(chuàng)出了路凈水清，創(chuàng)出了靚麗街景，創(chuàng)出了廣大市民的美好生活，贏得了社會各界的普遍贊譽(yù)。

獲得國家衛(wèi)生城市榮譽(yù)稱號后，在“人文西安、活力西安、和諧西安”的目標(biāo)指引下，西安市委、市政府深入實(shí)施“五大工程”，強(qiáng)勢推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固提升工作，廣大市民熱情參與，創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固提升大潮涌動古城，開啟了西安加強(qiáng)城市管理、提升城市品位的新篇章。

城市精細(xì)化管理助力創(chuàng)衛(wèi)

2010年8月，針對西安城市管理方面的“十大頑疾”及火車站廣場周邊的“十大亂象”，西安市開展了為期半年的“雙十亂”集中整治工程。通過廣泛宣傳，強(qiáng)力督導(dǎo)，嚴(yán)格檢查及創(chuàng)建“雙十亂”整治示范街等系列活動，“雙十亂”現(xiàn)象徹底根除。在西安日報(bào)、西安人民廣播電臺、西安電視臺等多家媒體舉辦的2010年西安十大新聞事件評選活動中，西安“雙十亂整治”高票當(dāng)選。

2011年，在全市開展了“迎接世園盛會，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，提升城市管理水平”整治工作。以強(qiáng)化背街小巷道路的清掃保潔、強(qiáng)化對出店、占道經(jīng)營的整治、強(qiáng)化集貿(mào)市場管理、強(qiáng)化“六小”行業(yè)管理、延伸對城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的綜合治理、延伸對廣大農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生管理、精細(xì)化做好各項(xiàng)城市管理工作、提高市民文明素質(zhì)為內(nèi)容，針對易反復(fù)回潮的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，開展系列專項(xiàng)整治，極大地提升了市容市貌和城市管理水平，標(biāo)志著創(chuàng)衛(wèi)長效管理機(jī)制的有效建立，得到了市民群眾和中外游客的如潮好評。

綠化養(yǎng)護(hù)工進(jìn)行綠籬清掏

護(hù)欄保潔是城市精細(xì)化管理指標(biāo)之一

整治線纜

同心協(xié)力綠化我們的家園

保潔員擦洗護(hù)欄

2012年12月，西安市委、市政府提出實(shí)施城市精細(xì)化管理，并從市民反映最強(qiáng)烈的20項(xiàng)問題入手，改善人居環(huán)境，提升城市品位，努力打造“城區(qū)時(shí)尚典雅，村鎮(zhèn)文明整潔”的新西安形象。經(jīng)過為期一年的治理，2013年設(shè)定的20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成，車輛停放秩序進(jìn)一步規(guī)范，占道經(jīng)營管控工作進(jìn)一步加強(qiáng)，沿街門店亂貼亂掛問題得到有效治理，工地圍墻（圍擋）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一，“野廣告”問題治理力度不斷加大，廢品收購站周邊環(huán)境衛(wèi)生問題得到有效治理，道路街區(qū)清掃保潔人員足額配齊，果皮箱設(shè)置充足實(shí)用、統(tǒng)一美觀，公廁開放時(shí)間等問題得到解決，各類護(hù)欄保潔改觀明顯，綠化帶、綠籬間保潔得到強(qiáng)化，初步解決了道路“灰?guī)А眴栴}，人行天橋和地下通道變美了，城市夜景效果初步顯現(xiàn)，“架空線纜”落地工作有序推進(jìn)，街頭標(biāo)志牌得到清理、戶外廣告設(shè)置進(jìn)一步規(guī)范，城鄉(xiāng)結(jié)合部揚(yáng)塵污染治理有序展開，建筑工地?fù)P塵治理有序推進(jìn)，渣土車超速行駛和亂傾倒問題治理進(jìn)一步加強(qiáng)，街頭流浪乞討救助工作進(jìn)一步深化。2014年，西安市步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，又提出了20項(xiàng)新的重點(diǎn)任務(wù)，主要圍繞建設(shè)百條標(biāo)準(zhǔn)化管理街、蔬菜早市和便民市場管理、門頭牌匾管理、建筑垃圾消納處理、提升綠化水平、加強(qiáng)道路保潔、人行天橋管理、架空線纜落地、夜景景觀提升、市政設(shè)施維護(hù)、書報(bào)亭管理、戶外廣告管理、放心早餐點(diǎn)和群眾廚房管理、建筑工地管理、建筑立面及街景提升、社區(qū)服務(wù)設(shè)施維護(hù)管理、道路路牌和門牌設(shè)置管理、行車標(biāo)線規(guī)范管理、噪音擾民治理、長途汽車站（火車站、地鐵站）周邊環(huán)境衛(wèi)生管理等任務(wù)展開。目前，2014年的20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)全部收官，圓滿完成。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治踐行創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范非機(jī)動車停放秩序

創(chuàng)衛(wèi)成功讓戶縣草堂鎮(zhèn)李家?guī)r村換新貌

農(nóng)村改廁項(xiàng)目服務(wù)車發(fā)放儀式

創(chuàng)衛(wèi)工作輻射至周邊區(qū)縣（圖為戶縣草堂鎮(zhèn)杜家莊）

創(chuàng)衛(wèi)工作輻射至周邊區(qū)縣（圖為周至縣桃李坪村）

自2011年以來，西安市按照“八有八無”（有必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有健全的衛(wèi)生管理組織，有環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍，有環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)制度，有考核獎(jiǎng)懲制度和村規(guī)民約，有定期開展病媒生物孳生地治理和消殺活動的記錄，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村有防病知識宣傳機(jī)制，有足夠的經(jīng)費(fèi)保障；無暴露垃圾，無水面漂浮物，無亂貼亂畫，無散養(yǎng)家畜，無亂搭亂建和建筑物嚴(yán)重破損現(xiàn)象，無亂堆亂放，無污水橫流，綠化空地?zé)o雜草垃圾）的工作標(biāo)準(zhǔn)對全市的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面綜合整治。市愛衛(wèi)辦督導(dǎo)協(xié)調(diào)各涉農(nóng)區(qū)縣建章立制，建立健全農(nóng)村保潔隊(duì)伍，配齊垃圾收集運(yùn)輸處理設(shè)施設(shè)備，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作運(yùn)行機(jī)制。市級財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入突破億元，區(qū)縣投入資金達(dá)到2.62億元，購買垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車152輛，建成垃圾壓縮站45個(gè)，垃圾處理場7個(gè)。為了確保綜合整治取得實(shí)效，市愛衛(wèi)辦對全市2203個(gè)村莊的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了12次拉網(wǎng)式明查暗訪，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)，查漏補(bǔ)缺，對全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進(jìn)行了深入持續(xù)地督導(dǎo)。通過整治，全市農(nóng)村歷史積存垃圾得到全面清理，所有村莊均配備了垃圾收集設(shè)施設(shè)備，按照規(guī)定配齊了保潔員，保潔員工資待遇全部落實(shí)，“街路有人掃、垃圾有處倒”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理格局已經(jīng)形成，農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成效斐然。

創(chuàng)衛(wèi)工作覆蓋繞城高速（三環(huán)）周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部

2013年以來，市愛衛(wèi)辦（四城聯(lián)創(chuàng)辦）對途經(jīng)西安市的各條高速公路周邊、高速公路與城市道路各節(jié)點(diǎn)及出入口以及遠(yuǎn)郊區(qū)縣城區(qū)周邊的環(huán)境衛(wèi)生、污水治理、道路硬化、綠化美化、城中村管理等問題進(jìn)行集中整治。經(jīng)過持續(xù)有力地整治，西安市繞城高速（三環(huán)）周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌得到明顯改善提升。一是三環(huán)路林帶建設(shè)基本完成。南北繞城與三環(huán)夾角地建設(shè)工作共整地及綠化29萬平方米。3.5萬平方米綠帶的喬木以及灌木栽植已到位，澆灌系統(tǒng)工程已完成。二是繞城高速公路林帶內(nèi)亂墳堆和墓地整治全部到位，累計(jì)整治墳堆1295座。三是繞城高速周邊非法單立柱廣告牌已拆除39塊，剩余15塊正在拆除中。四是督導(dǎo)市規(guī)劃局和市市容園林局對三環(huán)周邊規(guī)劃林帶用地被占情況進(jìn)行摸底，并拿出后續(xù)建設(shè)意見。五是采取取締、關(guān)停、督促整改等措施對繞城高速和三環(huán)周邊廢品收購站進(jìn)行整治。目前，15家廢品收購站全部整改到位。

創(chuàng)衛(wèi)聚焦治污減霾

2013年以來，西安市從“治污、壓煤、抑塵、減排、增綠和禁燒”六個(gè)方面緊抓治污減霾。加快推進(jìn)城市污水處理廠建設(shè)，強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)程，大力實(shí)施水污染綜合治理；超額完成燃煤鍋爐拆除任務(wù)，8.3萬戶居民實(shí)施蜂窩煤改清潔能源，不再批建新的燃煤設(shè)施；按照16條標(biāo)準(zhǔn)對建筑工地進(jìn)行揚(yáng)塵防治管理，落實(shí)出土工地聯(lián)合值守制度，對渣土清運(yùn)車輛進(jìn)行密閉改造，購置機(jī)掃車359輛、灑水車268輛、霧炮車60臺，對80%以上二類道路實(shí)現(xiàn)機(jī)械式清掃和立體保潔作業(yè)；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能，加快黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰力度，在全國率先全面完成國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)汽、柴油的供應(yīng)；實(shí)施重大生態(tài)工程，開展裸露地面綠化、城市屋頂綠化、垂直綠化，在城區(qū)加大分塊式水域建設(shè)，不斷增加城市環(huán)境容量；加大夏秋兩季秸稈綜合利用和禁燒工作，夏季實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”六連冠，秋季秸桿禁燒效果不斷好轉(zhuǎn)。這些措施為西安市換來了更多的藍(lán)天碧水。2014年，全市收獲211個(gè)藍(lán)天，比2013年多了73個(gè)藍(lán)天。自2014年3月份以來，在全國74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中，西安市已連續(xù)9個(gè)月退出了后10位。西安市渭河出境斷面化學(xué)需氧量和氨氮濃度已低于30毫克/升、1毫克/升，達(dá)到渭河三年變清行動省考目標(biāo)要求；皂河化學(xué)需氧量和氨氮濃度已低于40毫克/升、5毫克/升，較渭河三年變清行動開展前均下降了81%；新河化學(xué)需氧量和氨氮濃度已低于20毫克/升、1毫克/升，較渭河三年變清行動開展前下降了86%、93%。

“綠色”是創(chuàng)衛(wèi)路上永恒的色調(diào)

創(chuàng)衛(wèi)工作使重點(diǎn)項(xiàng)目再現(xiàn)綠草如茵的古韻美景

針對昔日有西安最大“衛(wèi)生間”之稱的團(tuán)結(jié)水庫，投資15.8億元，實(shí)施漢城湖（團(tuán)結(jié)水庫）水環(huán)境綜合治理工程，清運(yùn)垃圾40.52萬立方米，清運(yùn)淤泥211.52萬立方米，完成了截污暗涵、庫區(qū)清淤、庫岸砌護(hù)、庫底回填、大壩砌護(hù)、放水洞、溢洪道改造、橋梁建設(shè)和灃三干向漢城湖（團(tuán)結(jié)水庫）注清水管道工程建設(shè)，形成了850畝清水水面和1031畝園林綠化景觀，再現(xiàn)了藍(lán)天碧水、綠草如茵的古韻美景，一個(gè)處處有故事、處處有歷史、分段有主題、左右可連接的以漢文化為主題的漢城湖旅游新格局已經(jīng)形成，成為西安的城市水鄉(xiāng)，市民休閑娛樂的好去處。

衛(wèi)生城市吸引了成群的野鴨在此安家

創(chuàng)衛(wèi)使河不再黑臭

針對浐灞地區(qū)河流污染嚴(yán)重、垃圾成災(zāi)、挖沙泛濫的問題，投資230余億元，大力實(shí)施環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)工程，累計(jì)形成水面17000畝、綠化7000多畝、林地29000畝；建成道路百余公里，橋梁5座，各類管線400多公里，建成河道一級堤防近50公里，橡膠壩4座，親水景觀平臺18個(gè)，開放雁鳴湖、桃花潭等大型生態(tài)公園，改善了生態(tài)環(huán)境，提升了城市綜合承載力，現(xiàn)代化生態(tài)新城的城市格局基本形成。在這里成功舉辦了西安世界園藝博覽會、F1摩托艇世錦賽等多項(xiàng)活動，世界矚目的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇年會每兩年在這里召開，浐灞生態(tài)區(qū)榮獲了“全球城市最佳綠色變革經(jīng)典案例獎(jiǎng)”，“全國生態(tài)文化示范基地”，“2011陜西推動力區(qū)域”等榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。

西安市在實(shí)施“五大工程”的同時(shí)，還開展了聲勢浩大的迎接國衛(wèi)復(fù)審、創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固百日行動、城市建設(shè)管理提升年、三年大植綠、城中村改造、“斬黑尾”、拉運(yùn)渣土車輛違章專項(xiàng)整治，揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治等活動，推出“放心早餐”和“蔬菜早市”等便民舉措，積極破解城市管理中的一些難題。而今的西安，城市建設(shè)，日新月異，重點(diǎn)項(xiàng)目，有序進(jìn)展；市容市貌，全面提升；精細(xì)管理，成效斐然。

回顧過去，豪情滿懷；展望未來，信心百倍。在建設(shè)國際化大都市的宏偉藍(lán)圖引領(lǐng)下，乘鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果的東風(fēng)，一個(gè)渾厚典雅、整潔美麗、誠信文明的新西安昂首闊步，邁向新的輝煌。千年帝都正煥發(fā)出勃勃生機(jī)，向世人展示著古典與現(xiàn)代、繁華與生態(tài)交相輝映的迷人風(fēng)采。

衛(wèi)生城市讓西安更加宜居宜業(yè)