“校服管理新規(guī)”的五大亮點(diǎn)

歐金昌

近年來(lái)，隨著社會(huì)物質(zhì)生活水平的提高，學(xué)生統(tǒng)一著裝上學(xué)成為共識(shí)。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，對(duì)于校服的征訂、管理等工作，各地、各校的做法均有差異，部分地區(qū)仍存在校服標(biāo)準(zhǔn)分散、采購(gòu)過(guò)程不規(guī)范、管理部門(mén)協(xié)調(diào)不緊密、學(xué)生及家長(zhǎng)參與度較低等問(wèn)題。

為此，國(guó)家近期出臺(tái)了“校服管理新規(guī)”，由教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），針對(duì)校服管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的政策措施，構(gòu)建有效的管理和服務(wù)體系。

亮點(diǎn)一：致力于解決校服不好看的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)校服的樣式過(guò)于單一、呆板、不好看等問(wèn)題，曾引發(fā)網(wǎng)友的關(guān)注，學(xué)生們期待學(xué)校能訂購(gòu)好看、耐看的校服。對(duì)此，《意見(jiàn)》提出，要改進(jìn)校服設(shè)計(jì)式樣，注重校服面料、功能、樣式的研發(fā)，逐步健全校服樣式推薦評(píng)議制度，可結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展校服遴選，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員或?qū)W生參與校服樣式設(shè)計(jì)。

教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)指出，校服不僅要安全，還要好看，這樣才能充分展示青少年的風(fēng)貌，發(fā)揮校服的育人作用。改進(jìn)校服款式需要社會(huì)各界特別是專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)參與，不斷創(chuàng)新校服樣式。為此，教育部教育裝備研究與發(fā)展中心專(zhuān)門(mén)組織了尋找“最美校服”活動(dòng)，面向社會(huì)廣泛征集遴選校服款式，將經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、網(wǎng)絡(luò)投票等環(huán)節(jié)，遴選出一批優(yōu)秀作品，供各地選用。同時(shí)，積極鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展校服遴選活動(dòng)，充分考慮學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)與課間活動(dòng)需要，突出育人功能，貼近地域文化特點(diǎn)，符合時(shí)代精神特征，并適度體現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化，不斷推出美觀適合、學(xué)生愛(ài)穿的校服。

亮點(diǎn)二：致力于解決校服采購(gòu)不規(guī)范的問(wèn)題

校服采購(gòu)涉及資金使用與流動(dòng)，其間存在著貪污腐敗等風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，套用、挪用校服采購(gòu)資金，“吃回扣”，非法收取商家賄賂等案件屢有發(fā)生。因此，加強(qiáng)校服采購(gòu)管理迫在眉睫。

教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人指出，目前國(guó)內(nèi)校服采購(gòu)主要有三種模式：一是完全進(jìn)入市場(chǎng)流通，學(xué)校和家長(zhǎng)共同確定樣式后，由家長(zhǎng)到校服門(mén)店購(gòu)買(mǎi)，校服廠家和銷(xiāo)售商接受市場(chǎng)監(jiān)督；二是由政府出資，通過(guò)政府采購(gòu)方式購(gòu)買(mǎi)，按照相關(guān)法律法規(guī)做好招投標(biāo)工作；三是由采購(gòu)單位直接面向生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)。目前，國(guó)內(nèi)采用前兩種模式的地區(qū)較少，各地普遍采用的是第三種模式。

無(wú)論使用哪種模式采購(gòu)校服，都必須加強(qiáng)監(jiān)管。《意見(jiàn)》指出，采購(gòu)單位要做好深度調(diào)研，核實(shí)企業(yè)質(zhì)量保障能力、售后服務(wù)水平、社會(huì)信譽(yù)度等，為招投標(biāo)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。采購(gòu)單位要加強(qiáng)校服采購(gòu)公示，向?qū)W生和家長(zhǎng)公示中標(biāo)企業(yè)、校服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)流程、采購(gòu)價(jià)格等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)各環(huán)節(jié)相應(yīng)材料要全部存檔備查，同時(shí)要將采購(gòu)合同向主管教育行政部門(mén)備案。采購(gòu)校服一經(jīng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，采購(gòu)單位要立即與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行交涉，依照采購(gòu)合同約定，要求校服生產(chǎn)企業(yè)辦理退賠事宜，并向主管教育行政部門(mén)報(bào)告，同時(shí)向質(zhì)監(jiān)部門(mén)反映。

亮點(diǎn)三：致力于解決校服的質(zhì)量與安全問(wèn)題

近年來(lái)，“黑校服”“毒校服”等新聞屢見(jiàn)報(bào)端，校服的質(zhì)量與安全問(wèn)題一直牽動(dòng)家長(zhǎng)和社會(huì)的神經(jīng)。如何確保校服的質(zhì)量與安全，《意見(jiàn)》提出了三項(xiàng)措施。

第一，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)單位在進(jìn)行校服招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，要在合同中標(biāo)明校服執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)。校服安全與質(zhì)量應(yīng)符合GB18401-2010《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB31701-2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T31888-2015《中小學(xué)生校服》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。GB/T31888-2015《中小學(xué)生校服》剛剛發(fā)布，是第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小學(xué)生校服的綜合性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，所有校服生產(chǎn)企業(yè)都要遵守。

第二，加強(qiáng)校服質(zhì)量檢查?！兑庖?jiàn)》建立了“明標(biāo)識(shí)”“雙送檢”制度。一方面把好出口關(guān)，校服要具備成衣合格標(biāo)識(shí)，并有法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的本批次產(chǎn)品成衣質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。采購(gòu)單位在接收校服時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，查看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和質(zhì)量標(biāo)識(shí)。另一方面把好入口關(guān)，防止個(gè)別企業(yè)將送檢之外的校服以次充好，鼓勵(lì)實(shí)行“雙送檢”，在供貨企業(yè)送檢的基礎(chǔ)上，采購(gòu)單位可結(jié)合實(shí)際，將一定數(shù)量校服送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

第三，建立監(jiān)督懲處機(jī)制。一是加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處使用不合格原材料生產(chǎn)校服的企業(yè)、銷(xiāo)售質(zhì)量不合格校服的銷(xiāo)售商。要建立內(nèi)部“黑名單”制度，明確采購(gòu)單位不得向列入黑名單企業(yè)采購(gòu)校服。二是加強(qiáng)人員監(jiān)管，依法處理學(xué)校、相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)工作人員在校服采購(gòu)過(guò)程中，未履行職責(zé)，存在違反程序、收取回扣、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。三是暢通反映渠道，要充分發(fā)揮12315消費(fèi)熱線和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，方便學(xué)校、群眾反映問(wèn)題，并及時(shí)將依法查處校服生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的行政處罰信息進(jìn)行公示。

亮點(diǎn)四：致力于解決“強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)”“頻繁購(gòu)買(mǎi)”等問(wèn)題

有的學(xué)校要求學(xué)生必須購(gòu)買(mǎi)校服，否則，輕則不能參加學(xué)校組織的各種活動(dòng)，重則不讓進(jìn)校門(mén)、教室；有的學(xué)校要求學(xué)生重復(fù)、頻繁購(gòu)買(mǎi)校服。這些看似能加強(qiáng)學(xué)校“育人”的舉措，實(shí)際上是不尊重學(xué)生和家長(zhǎng)意愿的體現(xiàn)，不利于構(gòu)建和諧的家校關(guān)系。

對(duì)此，《意見(jiàn)》明確提出，學(xué)校應(yīng)在深入論證和與家長(zhǎng)委員會(huì)充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否選用校服。選用校服的學(xué)校要加快建立以學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)為主體，學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、社會(huì)代表等多方參與的校服選用組織，負(fù)責(zé)具體選用、采購(gòu)工作。學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)校服，允許學(xué)生按照所在學(xué)校校服款式、顏色，自行選購(gòu)、制作校服。做好校服工作的宗旨就是讓學(xué)生穿優(yōu)質(zhì)校服，讓家長(zhǎng)放心滿(mǎn)意。

教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人指出，目前購(gòu)買(mǎi)校服的費(fèi)用主要由學(xué)生家庭承擔(dān)，這就更應(yīng)該提高家長(zhǎng)參與度，尊重家長(zhǎng)作為參與主體的地位，發(fā)揮家長(zhǎng)主動(dòng)性，與學(xué)校齊心協(xié)力把訂購(gòu)校服的事辦好?？梢哉f(shuō)，《意見(jiàn)》的實(shí)施將建立學(xué)校和家長(zhǎng)的溝通協(xié)商機(jī)制，也為社會(huì)各界參與校服工作提供了平臺(tái)。

亮點(diǎn)五：致力于解決發(fā)展保障與有效落實(shí)的問(wèn)題

目前，購(gòu)買(mǎi)校服的費(fèi)用主要由學(xué)生家庭承擔(dān)，但因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難的原因，仍有部分家庭未能及時(shí)幫孩子訂購(gòu)校服。對(duì)此，《意見(jiàn)》明確提出，各地要結(jié)合實(shí)際加大校服工作的保障力度，逐步使更多學(xué)生能夠穿著校服。對(duì)家庭貧困學(xué)生、革命烈士子女、孤兒、殘疾兒童等，要采取多種措施無(wú)償提供校服，減輕其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有條件的地區(qū)，可由地方政府向中小學(xué)生無(wú)償配發(fā)校服，并優(yōu)先配發(fā)給農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，公益捐助校服。

校服管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要使“校服管理新規(guī)”能有效落實(shí)，《意見(jiàn)》提出了兩項(xiàng)要求。

一是要健全校服工作機(jī)制。各地要依據(jù)《意見(jiàn)》制訂省級(jí)中小學(xué)生校服管理意見(jiàn)，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、工作原則、具體職責(zé)。要推動(dòng)建立教育、工商、質(zhì)檢、標(biāo)準(zhǔn)等部門(mén)密切配合的工作機(jī)制，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。要強(qiáng)化由教育部門(mén)牽頭的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)?；诠?、辦、評(píng)分離的總體要求，還要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)行業(yè)自律保障校服品質(zhì)。

二是要加強(qiáng)督促檢查。要求各地每年定期開(kāi)展校服質(zhì)量聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促校服生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售商、中小學(xué)校等做好校服工作。同時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)也將適時(shí)派出聯(lián)合督查組，開(kāi)展校服工作專(zhuān)項(xiàng)督查。endprint