實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略唱響品牌力量

張明春

商標(biāo)，濃縮了企業(yè)形象、代表著商品質(zhì)量、彰顯出品牌信譽(yù)，是區(qū)分商品和服務(wù)的特有標(biāo)記。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成熟，高知名度、高美譽(yù)度的商標(biāo)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響越來(lái)越大。河南省信陽(yáng)市在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，將信陽(yáng)的資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的重大意義

商標(biāo)作為商品的固有標(biāo)識(shí)，既是企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也是一個(gè)地區(qū)的無(wú)形資產(chǎn)和巨大財(cái)富。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，要從全局的高度認(rèn)識(shí)商標(biāo)品牌經(jīng)濟(jì)的重要性，通過(guò)自主商標(biāo)的創(chuàng)立、培育和壯大，唱響品牌，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略能夠有效提升企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值

對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，發(fā)展的第一目標(biāo)是讓消費(fèi)者認(rèn)識(shí)和肯定自己的產(chǎn)品，這就需要一個(gè)注冊(cè)商標(biāo)；第二目標(biāo)是提高知名度，把產(chǎn)品賣(mài)上較高價(jià)格，這就需要爭(zhēng)創(chuàng)知名商標(biāo)；第三目標(biāo)是最大化提升利潤(rùn)，體現(xiàn)出產(chǎn)品附加值，將產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)變成品牌經(jīng)營(yíng)，這就需要爭(zhēng)創(chuàng)更高層次的商標(biāo)。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，能夠引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，提升企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值、競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

（二）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略能夠切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

商標(biāo)不僅是一個(gè)特有標(biāo)記，更是一個(gè)城市發(fā)展的“軟實(shí)力”，對(duì)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力起著巨大的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省海爾、青島啤酒、海信、雙星、澳柯瑪這五大馳名商標(biāo)企業(yè)是該省80%財(cái)政收入的來(lái)源，有力地帶動(dòng)了山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，河南信陽(yáng)市通過(guò)大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，大大提高了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)增加值，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)35%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過(guò)了500億元，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.9%。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民純收入增長(zhǎng)12.1%?？梢?jiàn)，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要有高知名度商標(biāo)企業(yè)來(lái)支撐，需要商標(biāo)品牌經(jīng)濟(jì)來(lái)引領(lǐng)。

（三）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略能夠大幅提高地方影響力

商標(biāo)代表著商品和服務(wù)的質(zhì)量，代表著企業(yè)信譽(yù)和形象，也代表著一個(gè)地區(qū)的綜合影響力。例如，提到“信陽(yáng)毛尖”“南灣魚(yú)”，大家就會(huì)聯(lián)想到信陽(yáng)；提到“華英”“黃國(guó)”，大家就會(huì)聯(lián)想到信陽(yáng)潢川。可見(jiàn)，一個(gè)地區(qū)擁有的馳名、著名、知名商標(biāo)越多，這個(gè)地區(qū)的知名度和影響力就越大，經(jīng)濟(jì)就越活躍發(fā)達(dá)。要提升信陽(yáng)的綜合實(shí)力，就必須增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識(shí)，走品牌發(fā)展之路。

二、多措并舉，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略取得顯著成績(jī)

近年來(lái)，信陽(yáng)市政府高度重視推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，在商標(biāo)發(fā)展機(jī)制、商標(biāo)培育壯大、品牌支撐帶動(dòng)等方面取得顯著成績(jī)?？傮w來(lái)看，體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）政府支持力度不斷加大

近年來(lái)，信陽(yáng)市政府始終把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、資金支持等方面打好“組合拳”。2013年，信陽(yáng)市政府成立了商標(biāo)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《信陽(yáng)市人民政府關(guān)于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《信陽(yáng)市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》和《縣區(qū)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作目標(biāo)考核辦法》等一系列方案，將商標(biāo)戰(zhàn)略工作升格為政府工作行為，形成了“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、整體推進(jìn)”的工作格局，推動(dòng)了全市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施。2014年年底，信陽(yáng)市政府組織召開(kāi)了全市推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施暨馳名商標(biāo)著名商標(biāo)企業(yè)表彰大會(huì)，對(duì)該市榮獲2013年度中國(guó)馳名商標(biāo)的15家企業(yè)分別落實(shí)50萬(wàn)元、10萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)了企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)商標(biāo)品牌的積極性和主動(dòng)性。今年，信陽(yáng)市又組織開(kāi)展了“我最喜愛(ài)的河南省著名商標(biāo)（信陽(yáng)企業(yè)）”評(píng)選活動(dòng)，舉辦了商標(biāo)知識(shí)電視大獎(jiǎng)賽，進(jìn)一步擴(kuò)大商標(biāo)戰(zhàn)略影響力，不斷推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略在全市深入實(shí)施。

（二）注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)增加、層次升級(jí)

先后建立192個(gè)商標(biāo)幫扶聯(lián)系點(diǎn)、6個(gè)市級(jí)品牌培育基地和兩個(gè)省級(jí)品牌培育基地，深入實(shí)施“一村一品”發(fā)展策略，對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)商標(biāo)開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，促進(jìn)信陽(yáng)市商標(biāo)提質(zhì)增量。信陽(yáng)市擁有馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)企業(yè)不斷增加，彰顯了品牌效應(yīng)。2014年，信陽(yáng)市新增“新林玉露”中國(guó)馳名商標(biāo)一件，新增河南省著名商標(biāo)10件、信陽(yáng)市知名商標(biāo)22件。截至2014年年底，信陽(yáng)市（不含固始）注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到6377件，其中，中國(guó)馳名商標(biāo)7件，河南省著名商標(biāo)82件，信陽(yáng)市知名商標(biāo)160件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件。信陽(yáng)市商標(biāo)品牌的影響力、帶動(dòng)力日益突出，“信陽(yáng)毛尖”“羚銳”“華英”“黃國(guó)”“山信”等一系列馳名、著名商標(biāo)被打造為代表信陽(yáng)形象的“城市名片”。其中，“信陽(yáng)毛尖”的品牌價(jià)值達(dá)到了47.57億元，給企業(yè)帶來(lái)收益，也為信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了突出效益。

（三）商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)得到切實(shí)保護(hù)

近年來(lái)，信陽(yáng)市以保護(hù)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、食品藥品商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，大力整治商標(biāo)侵權(quán)違法行為。2014年，全市查處商標(biāo)侵權(quán)案件176起，案值達(dá)1800余萬(wàn)元。今年，信陽(yáng)市尤其加大了對(duì)“信陽(yáng)毛尖”注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)，對(duì)淘寶、天貓2015年信陽(yáng)毛尖雨前茶銷(xiāo)售開(kāi)展線上集中排查和線下實(shí)地調(diào)查，查處多家淘寶旗艦店違法經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假冒“信陽(yáng)毛尖”違法行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效打擊了假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)行為，為信陽(yáng)市企業(yè)健康成長(zhǎng)營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

三、正視差距，清醒認(rèn)識(shí)商標(biāo)發(fā)展不足之處

信陽(yáng)市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略雖然取得了一定成效，但還存在一定問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）商標(biāo)發(fā)展總體水平不夠高

縱向來(lái)看，信陽(yáng)市商標(biāo)總量全省排在第12位，中等偏下；2014年，信陽(yáng)市商標(biāo)有效注冊(cè)量新增849件，增長(zhǎng)率10.6%，與全省18%的平均增長(zhǎng)水平還有不小差距；信陽(yáng)市擁有河南省著名商標(biāo)82件，只占全省著名商標(biāo)總量（2600件）的3%，2014年著名商標(biāo)增長(zhǎng)率低于全省3.8個(gè)百分點(diǎn)。橫向來(lái)看，在黃淮4市（周口、駐馬店、信陽(yáng)、商丘）中，信陽(yáng)市商標(biāo)總量排列第3位，相對(duì)落后。商丘市、周口市有效注冊(cè)商標(biāo)總量均達(dá)到了9000件以上，河南省著名商標(biāo)量均達(dá)到了100件以上，差距明顯。與信陽(yáng)相鄰的南陽(yáng)市和駐馬店市，商標(biāo)總量分別達(dá)到10831件、6525件，商標(biāo)發(fā)展水平均在信陽(yáng)市之上。

（二）商標(biāo)組成分布不夠科學(xué)

在信陽(yáng)市6377件有效注冊(cè)商標(biāo)中，涉農(nóng)商標(biāo)3021件，占全市商標(biāo)總量的48%，工業(yè)品商標(biāo)1721件，占全市商標(biāo)總量的27%，服務(wù)業(yè)商標(biāo)數(shù)量1106件，占全市商標(biāo)總量的17%?？梢?jiàn)，信陽(yáng)市商標(biāo)的組成大部分仍然是農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，工業(yè)品和服務(wù)業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的總量和比重均偏低，對(duì)信陽(yáng)市工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)促進(jìn)作用還較為有限。

（三）各縣區(qū)商標(biāo)發(fā)展不夠平衡

信陽(yáng)各縣區(qū)商標(biāo)總量中，最多的縣區(qū)達(dá)到1130件，少數(shù)縣區(qū)不到400件；2014年新增注冊(cè)商標(biāo)量最多的縣區(qū)達(dá)到341件，但有部分縣區(qū)注冊(cè)量不足100件，個(gè)別縣注冊(cè)量不足50件；全市馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)主要集中在5個(gè)縣區(qū)，其他縣區(qū)還是空白；2014年河南省新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)13件，信陽(yáng)市未注冊(cè)成功一件，全市除一個(gè)縣申報(bào)兩件外，其他縣區(qū)均沒(méi)有申報(bào)?？梢?jiàn)，各縣區(qū)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的推進(jìn)力度不一，商標(biāo)發(fā)展不夠均衡，部分縣區(qū)商標(biāo)工作滯后。

四、突出重點(diǎn)，形成合力，以實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略促發(fā)展

當(dāng)前，加快工業(yè)跨越發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)農(nóng)村綜合試驗(yàn)區(qū)等，為信陽(yáng)市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略提供了良好條件。信陽(yáng)市應(yīng)該充分把握利用這些條件，全面推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)揮“商標(biāo)強(qiáng)企、品牌強(qiáng)市”的巨大作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政府主導(dǎo)、部門(mén)引導(dǎo)和社會(huì)倡導(dǎo)

政府是商標(biāo)戰(zhàn)略的組織者和引導(dǎo)者，全面實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略是信陽(yáng)市政府的一項(xiàng)重要決策，也是各縣區(qū)政府、各職能部門(mén)的共同責(zé)任。各縣區(qū)政府應(yīng)高度重視并切實(shí)擔(dān)起當(dāng)?shù)貙?shí)施商品戰(zhàn)略的主導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)清本地商標(biāo)工作的現(xiàn)狀和不足，制定有針對(duì)性的措施，細(xì)化責(zé)任分解，建立考核機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)商品戰(zhàn)略，確保取得實(shí)際成效。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)培育企業(yè)的幫助支持，做好2015年度馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)申報(bào)和市知名商標(biāo)認(rèn)定工作，促進(jìn)信陽(yáng)市品牌發(fā)展。信陽(yáng)社會(huì)各界應(yīng)形成合力，營(yíng)造出實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、唱響信陽(yáng)品牌的良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)展商標(biāo)、保護(hù)商標(biāo)的意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)的熱潮。

（二）增強(qiáng)企業(yè)主體意識(shí)、品牌意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)

企業(yè)既是商標(biāo)培育發(fā)展的主體，又是商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的受益者。信陽(yáng)各類(lèi)企業(yè)應(yīng)充分利用好當(dāng)前全市推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的大好時(shí)機(jī)，在技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)部管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上下功夫，把商標(biāo)戰(zhàn)略落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，貫穿到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)包裝、售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)，積極研發(fā)推出新商標(biāo)，創(chuàng)出新品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大型企業(yè)應(yīng)出精品、出名品，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)；中小企業(yè)應(yīng)上規(guī)模、上檔次，爭(zhēng)創(chuàng)全省著名商標(biāo)；個(gè)體工商戶應(yīng)積極申請(qǐng)使用注冊(cè)商標(biāo)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率；特色產(chǎn)品，尤其是農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)積極申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，展現(xiàn)特產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)自覺(jué)增強(qiáng)文明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，以誠(chéng)信打造品牌，以良好信譽(yù)不斷增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，為品牌注入持久生命力。

（三）突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

信陽(yáng)市應(yīng)充分結(jié)合該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中打造優(yōu)質(zhì)品牌，發(fā)揮工業(yè)“補(bǔ)短板”、農(nóng)業(yè)“擴(kuò)增量”、服務(wù)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要作用。圍繞“關(guān)注工業(yè)、學(xué)習(xí)工業(yè)、研究工業(yè)、支持工業(yè)”的發(fā)展要求，全力支持高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)并形成一批品牌優(yōu)勢(shì)突出的新型工業(yè)化示范基地，做強(qiáng)工業(yè)商標(biāo)，推動(dòng)信陽(yáng)市工業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮信陽(yáng)市國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)和農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)“一村一品”，培育一批糧食產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)商標(biāo)和高知名度農(nóng)產(chǎn)品品牌，引導(dǎo)各類(lèi)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等注冊(cè)使用商標(biāo)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)副土特產(chǎn)品申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)商標(biāo)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。信陽(yáng)市應(yīng)把握建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地這一重要時(shí)機(jī)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)、金融業(yè)等，做大服務(wù)商標(biāo)，促進(jìn)該市服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

（四）營(yíng)造寬松、便利、安全的商標(biāo)發(fā)展環(huán)境

各級(jí)各部門(mén)應(yīng)完善政策措施，為信陽(yáng)市企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)商標(biāo)品牌提供支持、保駕護(hù)航。對(duì)列入商標(biāo)培育發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，在資源配置方面賦予優(yōu)先權(quán)，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目立項(xiàng)、融資和財(cái)政貼息方面給予優(yōu)先安排和重點(diǎn)幫扶，加快推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上申請(qǐng)范圍，繼續(xù)發(fā)揮商標(biāo)幫扶聯(lián)系點(diǎn)、商標(biāo)品牌培育基地作用，方便信陽(yáng)市企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、培育名牌。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，除省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元外，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，對(duì)首次獲得河南省著名商標(biāo)及地理標(biāo)志證明商標(biāo)的企業(yè)、團(tuán)體，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，并積極推進(jìn)各縣區(qū)落實(shí)資金獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)力度，以保護(hù)信陽(yáng)市馳名、著名商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)為重點(diǎn)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“傍名牌”“搭便車(chē)”等商標(biāo)侵權(quán)違法行為，保證企業(yè)公平有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，唱響信陽(yáng)品牌，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各地、各部門(mén)和廣大企業(yè)、商戶，應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，著力落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略深入實(shí)施，為信陽(yáng)商標(biāo)品牌發(fā)展壯大、支撐帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（作者系信陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)）