扶貧濟(jì)困 造福老區(qū)

黨的十八大以來，惠州市委、市政府的歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)革命老區(qū)的重要講話，關(guān)愛、支持革命老區(qū)的社會(huì)建設(shè)，不斷加大對(duì)老區(qū)的投入，使全市老區(qū)的社會(huì)面貌發(fā)生了深刻的變化。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，惠州市級(jí)財(cái)政共投入扶持老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)資金19.15億元，切實(shí)解決老區(qū)民生存在的突出問題，促進(jìn)了老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

一

到2013年底，惠州全市老區(qū)中，有57個(gè)省級(jí)貧困村，有1023戶貧困戶。這是市、縣兩級(jí)黨委和政府進(jìn)行幫扶的重點(diǎn)。結(jié)合全省開展首輪扶貧工作，市委市政府一方面加大扶貧資金的投入，另方面在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出扶持政策和措施，取得了顯著成效。

惠州市投入3.12億元，扶持納入最低生活保障的老區(qū)困難群眾達(dá)20萬人（次）。

為了解決老區(qū)“行路難”問題，市委市政府率先提出，全市老區(qū)和山區(qū)村道硬底化改造工程，每公里由市財(cái)政補(bǔ)助10萬元。五年來市財(cái)政共投入6.7億元，實(shí)現(xiàn)老區(qū)行政村村道硬底化2222公里，提前一年完成省政府提出的改造任務(wù)。

投入2.35億元，新建、改造老區(qū)中小學(xué)校234幢共11萬平方米，大大地緩解了老區(qū)學(xué)生“讀書難”問題。

到2012年底止，市財(cái)政投入1.38億元，完成73間（含老區(qū)42間）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改造，建成農(nóng)村衛(wèi)生站1052間。在衛(wèi)生站工作的醫(yī)務(wù)人員除基本工資外，每人每月可拿到1300元市財(cái)政補(bǔ)貼。為此，市財(cái)政每年需安排650萬元的專項(xiàng)補(bǔ)貼，在全省開了先河。最近惠州市政府又作出決定，計(jì)劃用3年時(shí)間完成529間非政府提供房屋的村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每間補(bǔ)助10萬元，以推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

自全省首輪扶貧工作啟動(dòng)一年多的時(shí)間里，全市已落實(shí)老區(qū)扶持資金共8600多萬元。

2012年，惠州作為廣東省唯一的基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)市，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化過程中，惠州以民生財(cái)政托底保障民生，每年市級(jí)財(cái)政新增財(cái)力的70%用于民生。

惠州市在扶貧開發(fā)中，大膽創(chuàng)新，一改過去一味“輸血”的做法，而是著重增強(qiáng)扶貧對(duì)象的“造血”功能，大力推行“靶向療法”，推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”的模式，提出破解“扶貧怪圈”的惠州模式，廣開就業(yè)門路，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，做到形式多樣，異彩紛呈。

經(jīng)過兩年多的不懈努力，惠州市在扶貧工作中收獲了“兩個(gè)100%”;貧困村100%脫貧，全市57個(gè)省級(jí)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)8.6萬元以上;貧困戶100%脫貧，貧困戶人均收入達(dá)6800元以上。

二

在省老促會(huì)的指導(dǎo)和在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，惠州市老促會(huì)的歷屆班子成員，秉承全心全意為老區(qū)群眾服務(wù)的宗旨，認(rèn)真做好市委市政府的參謀和助手，積極發(fā)揮聯(lián)系老區(qū)群眾的橋梁和紐帶作用。老促會(huì)在“促”字上做文章，在幫助老區(qū)群眾排憂解難和扶助老區(qū)群眾早日脫貧奔康方面做了力所能及的工作，取得了可喜的成績。

市老促會(huì)積極反映老區(qū)群眾在生產(chǎn)、生活方面碰到的困難，爭取市委市政府的重視和支持。龍門縣平陵鎮(zhèn)白芒坑村是在1929年就開展革命斗爭的老區(qū)村，近年來該村群眾的生活水平雖然有了提高，但集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊落后，交通、供電、住房、水利、廣播電視等都存在不少問題。了解到這一情況后，老促會(huì)便與市老建辦聯(lián)合寫信向市領(lǐng)導(dǎo)反映。由于市領(lǐng)導(dǎo)的重視和各有關(guān)部門的支持，目前，白芒坑村的實(shí)際困難已經(jīng)得到解決。

積極爭取上級(jí)的資金支持，為老區(qū)貧困村購置廠房，壯大村集體經(jīng)濟(jì)和增加村民收入?；蓐枀^(qū)良井鎮(zhèn)橋背村是一個(gè)有悠久革命歷史的老區(qū)村，由于起步慢，集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱。時(shí)任省老促會(huì)長林若同志和第一副會(huì)長肖耀堂同志前往該村調(diào)研，認(rèn)為可以適當(dāng)給予支持，建議省政府在扶貧專項(xiàng)資金中撥出250萬元，用于該村興蓋廠房，然后通過收取租金來提高村集體經(jīng)濟(jì)和村民的收入。市老促會(huì)多次到惠陽區(qū)、良井鎮(zhèn)政府同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)討論、協(xié)調(diào)，在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，使這一計(jì)劃盡快付諸實(shí)施。一年下來，該村集體收入達(dá)到10萬元，村民每戶也有約3000-4000元的現(xiàn)金分紅。

扶持老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于種種原因，一些老區(qū)村的交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，成為阻滯當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。所以，促進(jìn)這些地方完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，是老促會(huì)的重要工作之一。惠城區(qū)水口辦事處太和村，不少自然村的村道仍是沙土路，路況很差。2013年8月間，省老促會(huì)副會(huì)長李配武同志到惠州市調(diào)研，市老促會(huì)便抓住機(jī)會(huì)邀請李副會(huì)長前往該村考察。經(jīng)過調(diào)研，李副會(huì)長認(rèn)為這種狀況應(yīng)該改變，并向省交通運(yùn)輸部門反映情況。省交通廳增補(bǔ)該村村道硬底化改造計(jì)劃10.9公里，補(bǔ)助資金163萬元。同時(shí)，市老促會(huì)又爭取市政府配套資金110萬元，從而使太和村的村道面貌有了較大的改觀。

2013年底，市老促會(huì)又為博羅縣龍華鎮(zhèn)旭日村爭取到省交通廳增加村道硬底化改造5.3公里，補(bǔ)助資金79.5萬元，進(jìn)一步完善交通條件，使這一被譽(yù)為“嶺南古民居建筑之典范”的古村落，旅游事業(yè)有較大的發(fā)展。

多年來，市老促會(huì)千方百計(jì)地為老區(qū)人民多辦好事實(shí)事，把在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)到的老區(qū)在發(fā)展生產(chǎn)中的困難情況，及時(shí)向交通、水利、教育、農(nóng)業(yè)等職能部門反映，并得到這些部門的大力支持。五年以來，市老促會(huì)一共爭取到各類扶助資金500多萬元，為老區(qū)人民做了一些好事實(shí)事。endprint