淺析抗戰(zhàn)時(shí)期的貴州田賦征實(shí)

范松

摘 要：田賦征實(shí)是國民政府在抗日戰(zhàn)爭背景下在國統(tǒng)區(qū)實(shí)施的一項(xiàng)戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)制度。這一制度在貴州的實(shí)施，是在貴州成為抗戰(zhàn)大后方，通過前期整理田賦，開展土地陳報(bào)，財(cái)政稍現(xiàn)改善的背景下推行的。盡管直到抗戰(zhàn)勝利，貴州從未完成國民政府分配的征實(shí)定額，但田賦征實(shí)的實(shí)施，還是對(duì)貴州社會(huì)產(chǎn)生了利、弊兩種影響：利是一定程度上解決了大批工廠、學(xué)校、單位內(nèi)遷入黔以及日軍頻繁空襲導(dǎo)致的物資困難，保障了黔南之戰(zhàn)中的后勤需求；弊的一面則是以犧牲人民利益為前提的田賦征實(shí)，在推行過程中，種種弊端層出不窮，所有痛苦都落到了貴州各族貧苦大眾的身上。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn) 田賦征實(shí) 貴州

中圖分類號(hào)：K265.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-8705（2015）03-28-33

抗日戰(zhàn)爭是二十世紀(jì)中期第二次世界大戰(zhàn)中，中華民族抵抗日本帝國主義侵略的一場全民族正義戰(zhàn)爭。就當(dāng)時(shí)的國情國力而言，敵我雙方無論軍事力量與財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都存在著巨大的差距。隨著戰(zhàn)爭的進(jìn)程，財(cái)政危機(jī)愈來愈嚴(yán)重地困擾著國民政府。尤其到1940年以后，糧食、財(cái)政兩大困難已開始對(duì)民眾生活、社會(huì)秩序、戰(zhàn)爭形勢(shì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。面對(duì)這種局勢(shì)，國民政府于1941年4月決定將各省田賦收歸中央接管，所有田賦一律征收實(shí)物。此后，田賦征實(shí)作為一種制度，一直延續(xù)到國民黨統(tǒng)治結(jié)束。在國民政府實(shí)施田賦征實(shí)的過程中，貴州處于一種既是陪都屏障、又是經(jīng)濟(jì)落后省份的地位，在推行田賦征實(shí)的同時(shí)，經(jīng)歷了其他各省少有的艱難。對(duì)這段歷史的研究，在中國抗日戰(zhàn)爭史上，特別有著不同尋常的意義。

一、貴州田賦征實(shí)的社會(huì)背景

田賦是中國古代政府對(duì)擁有土地的人所課征的土地稅，被列為國家正供，是國家財(cái)政收入的最基本、最主要來源。

由于自然地理?xiàng)l件的制約，歷史上的貴州是一個(gè)入不敷出的省份，財(cái)政極度困難，養(yǎng)兵之費(fèi)仰仗于“協(xié)餉”。直到清朝道光年間，貴州每年接收的外省協(xié)餉仍保持在十七八萬兩之間。而地丁銀收入以道光二十一年（1841）的統(tǒng)計(jì)為十二萬余兩，不到江蘇省三百五十六萬兩的二十九分之一。〔1〕

辛亥革命以后，貴州經(jīng)歷了二十三年的軍閥統(tǒng)治，軍閥之間的混戰(zhàn)，迫使人民大量逃亡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到極大破壞。民國成立以后，為了改進(jìn)劃一，規(guī)定各地田賦的征收一律折征銀元，并將原有的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)合并，作為正額征收。表面上積弊受到了一些遏制，實(shí)際情況則遠(yuǎn)非如此。當(dāng)時(shí)貴州全省的定額雖為七十余萬余元，但從民國元年（1912）開始，年年短收，從來沒有達(dá)到過預(yù)定的數(shù)額。最多的一年也只及定額的百分之七十。其中的原因，除長年兵匪交乘，人民大量逃亡外，政治混亂導(dǎo)致各類表冊(cè)散失，無從進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核對(duì)亦是重要因素。加上一些地方雖有表冊(cè)，多年不上報(bào)核查，不少戶名，半成鬼錄。結(jié)果陷入應(yīng)繳田賦荒絕無著落，各縣實(shí)有糧額逐年銳減的境況。

民國前期的貴州的田賦，年額原為七十三萬二千余元。但在地籍、戶籍未經(jīng)整理取得成效以前，不僅無一年能正常征解，反而稅額漸減，財(cái)源日枯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，征解最多的一年為民國十六年（1927），總額為五十五萬余元?！?〕此后，由于不斷發(fā)生軍閥混戰(zhàn)，征收入庫數(shù)逐年減少。1935年，國民政府利用“追剿”紅軍的機(jī)會(huì)，迫使王家烈交出政權(quán)，結(jié)束了地方軍閥在貴州的統(tǒng)治。隨后，國民政府委任吳忠信任貴州省政府主席，將貴州納入直接統(tǒng)治。吳忠信到任后，首先抓住財(cái)政混亂和用人不當(dāng)這兩點(diǎn)，改造王家烈執(zhí)政時(shí)貴州省政府班底，不到兩個(gè)星期，原來的省府委員全被免職。然后開始從軍事上整頓黔軍，將黔軍改編為五個(gè)師，統(tǒng)屬軍政部編制，限期先后離開貴州。政治上則強(qiáng)化貴州的行政管理，在縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)之上設(shè)專員公署和區(qū)保安司令部，又推行和強(qiáng)化保甲制，將貴州全省編制成一萬六千七百二十一保，十六萬一千五百九十一個(gè)甲。通過上述措施，國民黨在貴州的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)逐漸建立和完善，國民黨的政權(quán)逐漸得到鞏固。這些舉措可算是其后的田賦整頓的前期準(zhǔn)備。

然而，貴州畢竟是一個(gè)土地貧瘠、生產(chǎn)落后、災(zāi)害頻仍的省份，雖然民國二十二年（1933）三月，國民政府便已公布《整理田賦附加辦法》，對(duì)各?。ㄊ校┨镔x附加征收制度作了統(tǒng)一規(guī)定，但貴州的田賦稅率和各種附加，始終沒有一定標(biāo)準(zhǔn)。不但縣與縣懸殊，即使同一個(gè)縣，各村鎮(zhèn)間也互有出入，以致當(dāng)局難以進(jìn)行稽考。1935年后貴州省政府的田賦整頓，按所謂治本、治標(biāo)兩方面進(jìn)行。治本方面的措施主要是舉辦土地呈報(bào)和進(jìn)行田土查丈，以求得掌握實(shí)際田畝數(shù)，再進(jìn)行賦制改良；治標(biāo)方面，主要在呈報(bào)未舉辦前，制定清理各縣田畝辦法及推收撥冊(cè)規(guī)則分別公布實(shí)行，目的在清復(fù)原額，算是一種過渡措施。上述措施在當(dāng)時(shí)是起到了一定作用的。據(jù)當(dāng)時(shí)省政府公布的數(shù)據(jù)，最先完成土地呈報(bào)的貴陽、安順、清鎮(zhèn)、平壩、修文、貴定八縣，賦額較之前增加最多的達(dá)七倍以上，最少的也比原額多出百分之二十二?！?〕

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，貴州成為大后方，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給省財(cái)政的改善帶來了一定轉(zhuǎn)機(jī)。省政府除相繼對(duì)省財(cái)政進(jìn)行了清理、整頓外，在制度上裁撤重疊機(jī)構(gòu)，充實(shí)財(cái)稅力量，統(tǒng)一財(cái)政收支體系，建立三級(jí)財(cái)政體制，并對(duì)稅收進(jìn)行了一些變革，停征與禁煙不符的捐稅，取消百貨稅，實(shí)行營業(yè)稅，開征所得稅、遺產(chǎn)稅等新稅種，并改革了鹽稅。接著，又整理田賦，開展土地陳報(bào)，頒發(fā)土地營業(yè)執(zhí)照，增加田賦和契稅的收入。通過上述舉措，貴州財(cái)政稍現(xiàn)改善。在國民政府推行田賦征實(shí)前，貴州省政府出臺(tái)了一系列的關(guān)于田賦征收管理法規(guī)。其中，1936年8月頒行的《貴州省征收田賦章程》規(guī)定：“所有各項(xiàng)征率悉照民國七年（1918）以前原科則計(jì)算征收，應(yīng)征銀元一律改征法幣。”同年9月公布《貴州省清厘各縣田賦暫行辦法》“責(zé)令比照附近糧田科則納賦，以之扺補(bǔ)原額”。此外，通過《貴州省各縣征收田賦章程實(shí)施細(xì)則》、《貴州省財(cái)政廳辦理土地陳報(bào)章程》開始土地陳報(bào)、征收田賦工作。1937年2月通過《修正貴州省土地陳報(bào)實(shí)施辦法》。

在實(shí)施土地陳報(bào)的同時(shí)，為了核定每畝地價(jià)與收益，省政府還于民國28年（1939）公布劃定《全省田賦分配標(biāo)準(zhǔn)》，具體為按各縣土地呈報(bào)后增加賦額計(jì)算，凡增加3倍以上者，二成五留縣，七成五交?。涸黾硬患叭墩撸闪艨h，八成上交省。1941年5月，在全省土地陳報(bào)基本完成的基礎(chǔ)上核定每畝土地地價(jià)與收益，按三等九則重新擬定了全省田賦稅率。endprint

二、貴州田賦征實(shí)的實(shí)施狀況

田賦征實(shí)是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期戰(zhàn)時(shí)經(jīng)軍事的產(chǎn)物，其起因是處于戰(zhàn)爭前線的山西省駐軍缺糧問題嚴(yán)重 ，不得不購買議價(jià)糧。但因農(nóng)民生活本身貧困，加上平價(jià)過低 ，大多不愿售賣。指揮官為維持部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，不得不采取征糧手段，下令“停止平價(jià)購糧 ，實(shí)行田賦改征糧食”。于是山西省成了最早實(shí)行田賦征實(shí)的省份。到國民政府將這一辦法演進(jìn)為一種制度以后，各地的反映卻不盡相同。 陪都所在地的四川認(rèn)為，田賦征實(shí)不但要?jiǎng)儕Z省級(jí)財(cái)政， 而且辦理也很麻煩， 故川省當(dāng)局最初的態(tài)度頗消極。直到蔣介石和中央政府三令五申之后，直到1941年 6月，川省當(dāng)局始同意改征實(shí)物〔4〕。云貴兩省的情況相對(duì)較好一些。云南省 按照國民政府的規(guī)定，應(yīng)于1941年10月1日開始征收實(shí)物，但因征額尚未核定，遽難開征。到10月18日征率核定，省政府于10月20日提經(jīng)省務(wù)會(huì)議議決，定于11月1日開征，并通電全省公布施行。但是云南區(qū)域遼闊，多山區(qū)高原，交通不發(fā)達(dá)，全省僅有三十九個(gè)縣市區(qū)設(shè)有電臺(tái)。省方發(fā)出的電文，需要多次郵轉(zhuǎn)傳遞才能到達(dá)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。各縣接到電文的日期，又大都在11月1日之后，而各縣田賦管理處及經(jīng)收機(jī)關(guān)“皆屬籌組伊始，準(zhǔn)備需時(shí)”?！笆√庴w念各縣處征收困難，呈準(zhǔn)凡奉電較遲之縣，其征收期限，準(zhǔn)自奉電之日起，扣至兩個(gè)月屆滿時(shí)為止”，所以大多數(shù)縣都是在12月以后開始征實(shí)的。因各縣實(shí)在很難依限征齊，又經(jīng)呈準(zhǔn)，一律延展至1942年2月25日止?！霸诙露迦找郧凹{糧入戶的，準(zhǔn)予免科滯納處分，以恤民艱，而示權(quán)益”。〔5〕

貴州的田賦征實(shí)響應(yīng)得比川、滇兩省都積極。在接到國民政府行政院田賦征實(shí)的通令后，省政府當(dāng)局隨即開始積極籌備，從省到縣成立相應(yīng)的田賦管理機(jī)構(gòu)，以配合行政院《戰(zhàn)時(shí)各省田賦征收實(shí)物暫行通則》的執(zhí)行。1941年8月，貴州省政府正式成立省田賦管理處，接著，各縣市相繼成立縣市田賦管理處。管理處由縣市長兼任正處長，副處長委派專人擔(dān)任，負(fù)責(zé)實(shí)際職責(zé)。管理機(jī)構(gòu)設(shè)立以后，又立即根據(jù)行政院的暫行通則，結(jié)合貴州情況擬定了《貴州省戰(zhàn)時(shí)田賦征收實(shí)物實(shí)施辦法（二十二條）》，其要點(diǎn)包括：一、征收定率以民國二十九年（1940）改定科則實(shí)納賦額為準(zhǔn)，賦額一元折征稻谷二市斤；二、征收實(shí)物以稻谷為主，但產(chǎn)谷不豐地方，酌察情形可搭征包谷或回征法幣；三、回征法幣標(biāo)準(zhǔn)以每斗稻谷折合法幣六元為原則；四、定11月1日為開征之日，逾期予以滯納處分?！?〕

1942年7月，國民政府行政院正式頒布《戰(zhàn)時(shí)田賦征收實(shí)物通則》，對(duì)折征定率、征收機(jī)構(gòu)、清完限期作了調(diào)整與改變，并將征實(shí)定額較上一年增加了二分之一。貴州省聞風(fēng)而動(dòng)，立即將所定的實(shí)施辦法加以修改，另擬新法。新辦法要點(diǎn)包括：一、征實(shí)定率改為每賦一元折征稻谷三市斗，并附征縣市地方公糧一市斗，合計(jì)四市斗；二、取消回征法幣辦法，全省一律征收實(shí)物；三、新訂以糙米折征稻谷標(biāo)準(zhǔn)，每糙米5市斤，折稻谷一市斤；四、開征日期仍為每年11月1日，限3個(gè)月內(nèi)完結(jié)。上述修改，征實(shí)率連附征地方公糧，雖比前一年加倍，但因不準(zhǔn)各縣市再以土地為對(duì)象帶征或攤派任何款項(xiàng)，農(nóng)民的田賦負(fù)擔(dān)，表面上反而較之前有所減輕。

自1942年新訂《貴州省戰(zhàn)時(shí)田賦征收實(shí)物實(shí)施辦法》（新法）以后，到1945年抗日戰(zhàn)爭勝利，貴州田賦征實(shí)的定率，除1944年根據(jù)行政院的要求，將每賦額一元折征稻谷三市斗，調(diào)高到折征稻谷四市斗，附征縣地方公糧一市斗外，其他均無變化。抗戰(zhàn)勝利后，國民政府于1945年9月下令，全國各省豁免田賦軍糧一年，分于1945、1946兩年平均免除。起初鑒于貴州情況特殊，規(guī)定1946年一次免除，貴州尚未來得及實(shí)施，又奉命改為分在1946、1947兩年平均豁免。按照當(dāng)時(shí)行政院核定的貴州1946年田賦征實(shí)數(shù)額為八十萬市石，帶征省縣級(jí)公糧為二十四萬市石。其時(shí)，省政府當(dāng)局根據(jù)抗戰(zhàn)雖然勝利，糧食需要仍屬迫切，確定選擇沿公路交通便利，產(chǎn)谷較豐，便于軍糧交撥之縣繼續(xù)征收稻谷，其余縣局照核定價(jià)格回征法幣。到1948年，國民黨中央政府以“分年免賦已過”，要求各地恢復(fù)全額配定征實(shí)征借總額，貴州的征實(shí)、征借（軍糧）各一百六十萬市石，合計(jì)三百二十萬市石。而貴州自1941年實(shí)行田賦征實(shí)以來，按照土地呈報(bào)額加倍征收，負(fù)擔(dān)一直過重，加上1948年連降霪雨，三分之二以上縣遭災(zāi)。雖經(jīng)呈報(bào)災(zāi)情獲準(zhǔn)田賦征實(shí)配額減到一百二十萬市石，依然難以完成。

從下表中不難看出，從開始田賦征實(shí)的1941年到抗戰(zhàn)結(jié)束，貴州省從未有一年完成田賦征實(shí)的定額，最好的1941年差額為十二點(diǎn)五萬石，最差的1945年差額多達(dá)九十二點(diǎn)七萬石。足見當(dāng)時(shí)的中央政府對(duì)貴州貧困程度并不甚了然。以至地方當(dāng)局雖竭盡全力，仍然無從實(shí)現(xiàn)田賦征實(shí)與軍糧購借的目標(biāo)。

下表可見1941至1945年貴州田賦征實(shí)、軍糧購借與縣級(jí)公糧的征收情況〔7〕

三、貴州田賦征實(shí)的歷史觀察

田賦征實(shí)，是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期國民政府為適應(yīng)戰(zhàn)爭需要 ，實(shí)行的一種戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策。通過這一政策，各省田賦改征實(shí)物，全部收歸中央 。加上同時(shí)推行的糧食征購、征借 ，國民政府獲得了大量的糧食 ，一方面解決了戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)困難 ，增加了財(cái)政收入 ；同時(shí)對(duì)于穩(wěn)定戰(zhàn)時(shí)金融 ，平抑物價(jià)也起到了一定作用。站在國家的層面，從抗戰(zhàn)大局著眼，田賦征實(shí)在一定程度上支援了抗戰(zhàn) ，有利于穩(wěn)定大后方的經(jīng)濟(jì)和人民生活秩序。所謂“軍馬未動(dòng)，糧草先行”，在大片國土淪陷，沿海及中原等相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)被敵占領(lǐng)，國家財(cái)政困難重重的形勢(shì)下，將田賦的收益集中到了國家手里。同時(shí)，由于戰(zhàn)時(shí)貨幣價(jià)值隨戰(zhàn)局波動(dòng)較大，通過田賦征實(shí) ，以強(qiáng)制手段穩(wěn)定稅收來源，保證軍隊(duì)的后勤供給，是確?？箲?zhàn)得以繼續(xù)進(jìn)行的一種有效措施。大量糧食集中到國家手中 ，既可以由中央政府進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃 ，調(diào)劑使用 ，又優(yōu)先保證軍糧供應(yīng)，還可成為平抑物價(jià)的有效法碼，最低限度確保了居民的食用需求，有利于穩(wěn)定大后方社會(huì)秩序。endprint

然而，總體政治上的需求，并不能代表田賦征實(shí)這一戰(zhàn)時(shí)制度對(duì)貴州的影響。從歷史的角度評(píng)析田賦征實(shí)政策在貴州產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)，需要從戰(zhàn)時(shí)貴州在抗戰(zhàn)大局中的重要地位，并結(jié)合貴州在這一歷史時(shí)段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與民眾的生活境況來加以剖析。

首先，抗戰(zhàn)以前一向被人忽視的邊僻落后的貴州，在中國抗戰(zhàn)史上，地位發(fā)生了突變，從軍事的角度成了中國人民抗日戰(zhàn)爭能否取得勝利的關(guān)鍵后方，成為陪都重慶的重要屏障。正由于此，貴州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治局勢(shì)，上升到舉足輕重的位置，這一點(diǎn)，在其后日軍不吝成本對(duì)貴州狂轟濫炸，乃至于抗戰(zhàn)末期，不惜在豫湘桂戰(zhàn)役中，向黔南發(fā)動(dòng)瘋狂進(jìn)攻中已經(jīng)得到了印證。當(dāng)時(shí)，國民政府偏安于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西南一隅 ，五六百萬軍隊(duì) ，上百萬公職人員和大批文教科技工作人員的內(nèi)遷 ，他們的生活給養(yǎng) ，特別是生活必需的糧食供應(yīng) ，由于政府改征實(shí)物而得到了解決。各省征實(shí)征購糧食 ，除撥充軍糧、公糧及各項(xiàng)專案撥款外 ，所有余糧均按照國民政府行政院頒發(fā)的價(jià)格撥發(fā)各省田賦征賣余糧調(diào)劑民食辦法大綱的規(guī)定 ，調(diào)劑民食。民以食為天 ，當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭使糧價(jià)上漲 ，市場緊張 ，而以平價(jià)售濟(jì)民食 ，緩解了城市平民和戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)及工業(yè)職工糧食困難 ，從而促進(jìn)了市場生活的改善 ，安定了民心?！?〕在這一方面，田賦征實(shí)在貴州的實(shí)施，應(yīng)該是產(chǎn)生了一定作用的。

其次，田賦征實(shí)的實(shí)施，在貴州經(jīng)歷的日軍大規(guī)?？找u，以及1944年底到1945年初的黔南之戰(zhàn)中，一定程度上幫助了恢復(fù)空襲災(zāi)難發(fā)生后的社會(huì)秩序，解決了受災(zāi)群眾的糧食供應(yīng)，保障了黔南之戰(zhàn)中的后勤供應(yīng)。

自1939年日軍對(duì)貴陽實(shí)施“二四”轟炸以后，便連續(xù)不斷地對(duì)貴州境內(nèi)的城市和軍事目標(biāo)進(jìn)行反復(fù)空襲。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，整個(gè)抗戰(zhàn)期間，日機(jī)入侵貴州三十三機(jī)次，出動(dòng)飛機(jī)三百五十八架次，投彈六百零四枚，造成傷亡四千三百六十三人，涉及貴陽等十二市縣?！?〕上述空襲造成的民間損失，國民政府當(dāng)局，均不同程度從田賦征實(shí)收入中給予了救濟(jì)。如八寨縣獲空襲救濟(jì)二千零五十九點(diǎn)五元，安龍縣獲一千一百六十元，包括此前“二四”轟炸中的救濟(jì)在內(nèi)，全省十二市縣的空襲救濟(jì)總額達(dá)一千六百六十七萬元。

黔南之戰(zhàn)是抗戰(zhàn)后期，發(fā)生在貴州境內(nèi)的一場激烈戰(zhàn)斗。這場戰(zhàn)斗在中國抗戰(zhàn)史上有著特殊的地位。1944年11月18日，攻占南丹的日軍第十三師團(tuán)一百零四聯(lián)隊(duì)及第七師團(tuán)之一部約步兵三至四千人、騎兵三百余人，攜帶六門大炮進(jìn)入獨(dú)山縣境。日軍第三師團(tuán)第六聯(lián)隊(duì)三大隊(duì)步騎兵千余人，為配合進(jìn)攻獨(dú)山之?dāng)?，從右路攻入荔波，乘虛占領(lǐng)八寨、三合等地。 進(jìn)入貴州境內(nèi)后，日軍在翁榜朗、八寨間遭到過中國軍隊(duì)的伏擊。11月30日，日軍進(jìn)抵位于獨(dú)山與廣西南丹之間的黑石關(guān)要塞，與駐守黑石關(guān)的孫元良部發(fā)生激戰(zhàn)，后因敵援軍陸續(xù)開至關(guān)下，我軍被迫向平塘方向轉(zhuǎn)移。進(jìn)攻黑石關(guān)的同時(shí)，日軍另遣部隊(duì)迂回北犯獨(dú)山，威逼都勻。這時(shí)，“蔣介石為確保重慶不受威脅，已成立黔桂邊總司令部，調(diào)派湯恩伯擔(dān)任總司令，從第一、第六、第八三個(gè)戰(zhàn)區(qū)抽調(diào)第八十七軍、二十九軍、九十八軍、九軍、十三軍、五十七軍進(jìn)駐貴州，陸續(xù)在鎮(zhèn)遠(yuǎn)、黃平和貴陽、馬場坪、都勻、獨(dú)山兩個(gè)區(qū)域集結(jié)?！?〔10〕日軍雖欲北進(jìn)威逼貴陽，但步步遭到中國軍民的堅(jiān)決抗擊，最終未能越過獨(dú)山深河橋。12月3日，侵黔日軍各部陸續(xù)接到師團(tuán)停止進(jìn)攻的命令，開始分路回撤，黔南之戰(zhàn)以中國軍民的最后勝利告終。黔南之戰(zhàn)的勝利，原因正如一位戰(zhàn)地記者當(dāng)年所寫的報(bào)道：“黔南的克復(fù)，黑石關(guān)的大戰(zhàn)固然極端緊要，而民力的發(fā)揮也收了特別的功效。”〔11〕在貴州這樣貧瘠的省份，要支撐這場重大戰(zhàn)役，除了老百姓的重大貢獻(xiàn)付出外，田賦實(shí)征使國民政府能確保數(shù)十萬大軍的后勤供應(yīng)，也是重要原因。

第三，由于田賦征實(shí)是國民政府應(yīng)適應(yīng)戰(zhàn)爭需要而采取的一項(xiàng)應(yīng)急制度，雖在支援了抗戰(zhàn) ，穩(wěn)定大后方經(jīng)濟(jì)和人民生活秩序方面產(chǎn)生過一些積極作用。但作為官僚資本和地主階級(jí)利益代表的國民黨當(dāng)局，任何政策的制定畢竟都是出于維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，因而田賦征實(shí)的推行過程中，種種弊端層出不窮，所有的痛苦最終都是由廣大貧苦百姓來承擔(dān)。

就極度貧窮的貴州省而言， 自從開始執(zhí)行田賦征實(shí)，從省到縣到鄉(xiāng)，幾乎層層設(shè)有田賦征實(shí)機(jī)關(guān) ，每個(gè)機(jī)關(guān)又都設(shè)有稽征、主務(wù)、稽征員、柜書、理書、冊(cè)書、案書、名串、糧吏、社書、地保等名目繁多的職役。擔(dān)當(dāng)這些職務(wù)的，無一不是地方上有權(quán)勢(shì)的地主、保甲長和他們的親信。這批有權(quán)有勢(shì)人物，往往與地方官吏勾結(jié) ，在征實(shí)征購過程中營私舞弊以各種方式巧取豪奪。尤其在貴州，許多縣不產(chǎn)稻谷，或產(chǎn)谷不豐，不得不搭征苞谷，而稻谷與苞谷之間的折算，便給了征實(shí)者很大的牟利空間。至于按照省政府《貴州省戰(zhàn)時(shí)田賦征實(shí)實(shí)施辦法》，有關(guān)于民眾以糙米稻谷的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定每米五市升，折合稻谷一市斗，表面看來這種折算于民是有利的，但一折一算，同樣給了操辦人牟利的機(jī)會(huì)。其中黔西北是貴州最貧困的地區(qū)，當(dāng)局規(guī)定威寧全征苞谷，赫章搭收苞谷五成〔12〕。而威寧縣的貧苦人家，多以土豆、苦蕎為食，強(qiáng)征苞谷給民眾造成了極大負(fù)擔(dān)。

此外，抗戰(zhàn)時(shí)期，由于貴州處于抗戰(zhàn)大后方，沿海和內(nèi)地的大批工廠、學(xué)校、單位遷入貴州，糧食供不應(yīng)求，將糧價(jià)推得很高，而國民政府對(duì)貴陽糧價(jià)指數(shù)的統(tǒng)計(jì)，并未顧及這一客觀情況，以至地方糧價(jià)上漲過快，加上富裕人家囤積居奇，導(dǎo)致了百物騰貴，通貨膨脹，影響了普通群眾的正常生活。而與田賦征實(shí)同時(shí)推行的軍糧購借，包括軍糧征購與軍糧征借兩個(gè)項(xiàng)目，開始一段時(shí)期尚有章可循，1943年后，中央政府以財(cái)政困難，明令改征購為半征半借，貴州的配額仍為一百五十萬市石。及到后來，“半借部分，按市價(jià)發(fā)給一部分現(xiàn)金、一部分糧食庫券，半征部分則純屬征發(fā)性質(zhì)，無若何補(bǔ)償”。〔13〕

如何對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期田賦征實(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不同的視野住住容易得出不同的結(jié)論。就抗日戰(zhàn)爭這一大的歷史背景而言，作為戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)推行的制度，對(duì)于抗戰(zhàn)大局無疑是需要的，其最明顯的作用在于，這一制度有利于集中國力，應(yīng)付持久抗戰(zhàn)局面。但其弊端也很顯著，主要“因?yàn)檫@些政策都是以犧牲人民利益為前提的，而且?guī)砹藷o法遏制的通貨膨脹，使人民遭受空前的浩劫”〔14〕。具體到貴州的情況來看，因?yàn)橘F州是特別貧瘠的省份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向來落后，群眾生活本就極為困苦，因而從開始執(zhí)行田賦征實(shí)到抗戰(zhàn)勝利的1945年，從未完成過國民政府分配的定額，這也從一個(gè)側(cè)面，反映出貴州各族群眾在此期間的困難境遇。endprint

參考文獻(xiàn)：

〔1〕 《貴州通史》編輯部編：《貴州通史（三）清代的貴州》，當(dāng)代中國出版社，2003年1月第一版，第265頁。

〔2〕 張肖梅：《貴州經(jīng)濟(jì)》第十章，中國國民經(jīng)濟(jì)研究所1939年7月第一版，N53頁。

〔3〕 張肖梅：《貴州經(jīng)濟(jì)》第十章，中國國民經(jīng)濟(jì)研究所1939年7月第一版，N56頁。

〔4〕 甘典夔：《1941年四川田賦改征實(shí)物經(jīng)過》，《 四川文史資料選輯》第十一輯。

〔5〕 秦孝儀：《革命文獻(xiàn)》第六輯：抗戰(zhàn)建國史料：田賦征實(shí)：三〔M〕.臺(tái)北：中央文物供 應(yīng)社，1989年。

〔6〕 貴州省人民政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：《貴州財(cái)經(jīng)資料匯編》，第五篇，第二章，第六節(jié)，392 頁，1950年印刷。

〔7〕 貴州省《民國三十年至三十四年征實(shí)征購（借）縣級(jí)公糧配征數(shù)與實(shí)征數(shù)表》，《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》，民國三十六年（1947）四月出版。

〔8〕 于景洋、李 明、董金清：《抗戰(zhàn)時(shí)期國民政府田賦征實(shí)評(píng)析》，《黑龍江財(cái)專學(xué)報(bào)》1997年第五期。

〔9〕 貴州省政府秘書處編：《戰(zhàn)時(shí)敵機(jī)空襲投彈表》、《戰(zhàn)時(shí)人口傷亡表》，參見《貴州通史（四）民國時(shí)期的貴州》，當(dāng)代中國出版社，2003年1月第1版，第202頁。

〔10〕 貴州省地方志編纂委員會(huì)編：《貴州省志·軍事志》，第六篇第四章，貴州人民出版社，1999年5月第一版，第378頁。

〔11〕 《黔南之戰(zhàn)》，獨(dú)山黔南文藝社，1945年4月出版。

〔12〕 貴州省人民政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：《貴州財(cái)經(jīng)資料匯編》，第五篇，第二章，第六節(jié)，393 頁，1950年印刷。

〔13〕 貴州省人民政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：《貴州財(cái)經(jīng)資料匯編》，第五篇，第二章，第六節(jié)， 394 頁，1950年印刷。

〔14〕 朱英，石柏林：《近代中國經(jīng)濟(jì)政策演變史稿》，湖北人民出版社，1998年1月第一版， 第551頁。

During the Anti Japanese War，Brief analysis of Guizhou Land tax levied in kind

FAN Song

Abstract： Land tax levy in kind is a wartime economy system of The Nanjing National Government to implement in the Kuomintang controlled areas during the Anti Japanese War.The implementation of this system with its background in Guizhou ：Guizhou was becoming the rear base， through the previousfinishing Land tax， to carry out the Lands declared， Guizhous fiscal economy slightly improved.Although it was until the victory of the Anti Japanese War， Guizhou was never completed Land tax quota of the national government ， but Land tax levied in kind， there were some advantages and disadvantages of the two kinds of produced influence on the society of Guizhou：On the one hand，it was favorable，to a certain extent， it solved some moving of factories to Guizhou， schools， units， and the Japanese air strikes leading to the frequent materials very difficult to settle down.， The battle of Qiannan in the logistics demanding ensured；Negative on the other hand ，to sacrifice the interests of the people as the premise of the land tax levy， in the implementation process， all sorts of drawbacks emerge in an endless stream， all suffering fell on the body of the poor masses of all ethnic groups in Guizhou.

Key Words： The Anti Japanese War；Land tax levied in kind；Guizhou

責(zé)任編輯：厐思純endprint