高職院校校企合作辦學(xué)存在的問題與對(duì)策

韋建平　段志高

【摘 要】分析目前高職院校校企合作存在的問題，探討形成校企合作問題的主要原因，提出有針對(duì)性的解決問題策略，以不斷提高高職院校校企合作的成效，推進(jìn)高職教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高職院校 校企合作 問題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）08C-0080-02

校企合作辦學(xué)是高職院校人才培養(yǎng)模式改革的重要內(nèi)容，是以學(xué)生為主體，以就業(yè)為導(dǎo)向，把課堂學(xué)習(xí)和實(shí)際生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的一種教學(xué)模式，是當(dāng)前國際職業(yè)教育界公認(rèn)并推行的應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)的有效途徑。校企合作辦學(xué)既是職業(yè)教育的本質(zhì)要求，也是有效促進(jìn)學(xué)生就業(yè)以及高職院校生存、發(fā)展、特色鮮明的內(nèi)在需要。近年來，許多高職院校在校企合作辦學(xué)模式上積極探索與實(shí)踐，以不同形式、不同層次來開展校企合作，取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，也涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。但由于各方面原因，從校企合作實(shí)踐與成效來看，還存在諸多問題，效果不盡理想，仍有很大改善和提升空間。

一、高職院校校企合作存在的主要問題

（一）政策支持與法律保障的缺乏，合作多停留在形式和表面上。目前，盡管校企合作教育在我國已經(jīng)得到了高度重視，國家制定了相關(guān)法律政策和制度，但還不夠完善健全，更缺乏操作層面的具體細(xì)則，難以將制度落實(shí)到具體實(shí)施，執(zhí)行力度不強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制也尚不具備，校企合作至今還沒有形成一個(gè)長期有效的運(yùn)行、監(jiān)督、考核、評(píng)介機(jī)制。由于沒有政策法律的強(qiáng)制約束力，參與校企合作的各個(gè)群體沒有明確的責(zé)、權(quán)、利，校企合作只能是停留在法律文字的層面。從現(xiàn)實(shí)的很多校企合作情況看，政府主管的教育部門積極倡導(dǎo)，高職院校熱情主動(dòng)，企業(yè)冷漠被動(dòng)，這種合作關(guān)系明顯不對(duì)等，也很松散，如果企業(yè)一方?jīng)]有了利益獲得或是存在需要責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，企業(yè)就會(huì)自動(dòng)脫離合作，結(jié)束校企合作關(guān)系。

（二）校企合作層次低，多為短期合作，穩(wěn)定性差。目前，很多高職院校的校企合作都存在著企業(yè)實(shí)際參與較少和不積極主動(dòng)的問題，以工作過程為導(dǎo)向的課程體系沒有構(gòu)筑起來，課程教學(xué)不能反映企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，教學(xué)方法多沿用理論講授為主，少實(shí)踐操作，學(xué)生的職業(yè)技能難以勝任企業(yè)的崗位用工要求，校企合作還僅是停留在企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)的淺層次上，很少有能做到人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程開發(fā)改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、雙師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校與企業(yè)動(dòng)作管理機(jī)制、校園與企業(yè)文化等方面的深度合作，而且合作難以做到穩(wěn)定持續(xù)，多以短期合作為主。

（三）校企利益存在矛盾和不對(duì)等，雙方利益難以協(xié)調(diào)平衡。校企進(jìn)行合作雙方所關(guān)注的利益點(diǎn)、利益多少、利益回報(bào)時(shí)間是不一致的。主要表現(xiàn)在，第一，學(xué)校與企業(yè)之間存在有長期效益和短期效益的矛盾。通過校企深度實(shí)質(zhì)性合作，學(xué)校為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)了大批的高技能應(yīng)用型人才，學(xué)生的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)顯著提高，既學(xué)習(xí)到了專業(yè)理論知識(shí)，也學(xué)會(huì)了適應(yīng)企業(yè)崗位要求的操作技能，這樣優(yōu)質(zhì)而穩(wěn)定的人力資本來源是企業(yè)希望獲得的，受益明顯的是學(xué)校和學(xué)生，但應(yīng)該意識(shí)到人才培養(yǎng)工作具有周期長特點(diǎn)，學(xué)生這種教育產(chǎn)品有效價(jià)值非短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)，由于認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，很多中小企業(yè)為追求利益最大化，直接到社會(huì)和別的企業(yè)招進(jìn)現(xiàn)成的員工，而不愿長期與學(xué)校進(jìn)行深度合作。第二，企業(yè)接受校企合作時(shí)存在著整體利益和個(gè)體利益的矛盾。校企合作的重要意義是社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校的整體利益取得及其長遠(yuǎn)發(fā)展，在校企雙方積極主動(dòng)參與的深度合作過程，有助于學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，也有助于企業(yè)獲得大量穩(wěn)定的人才資源，增加企業(yè)發(fā)展后勁，人才服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，從而形成社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校共同發(fā)展的大好局面。但一些企業(yè)往往更關(guān)心自身的個(gè)體利益，追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，更多想著是讓別人去培養(yǎng)人才自己拿來就用上。

（四）缺乏信息交流的平臺(tái)，合作資源共享機(jī)會(huì)少。在進(jìn)入高度信息化的時(shí)代，校企合作未能跟上時(shí)代步伐，沒有搭建起一個(gè)校企共有的信息平臺(tái)，提供校企雙方發(fā)布各種信息，比如行業(yè)企業(yè)信息庫、高職院校信息庫、專業(yè)教學(xué)信息庫、“雙師型”教師與兼職教師資源庫、企業(yè)人才需求信息、企業(yè)實(shí)際應(yīng)用或更新的技術(shù)和設(shè)備等。應(yīng)建立信息平臺(tái)，增強(qiáng)校企雙方的了解和交流，獲取對(duì)方有效信息，以利于做出正確判斷和恰當(dāng)選擇，達(dá)到雙方滿意的合作效果，推動(dòng)校企合作朝全方位、深層次、精細(xì)化道路發(fā)展。

二、高職院校校企合作問題的成因分析

（一）缺乏政府的介入干預(yù)，校企合作得不到制度法律保障。對(duì)于校企合作的政策法規(guī)，政府仍保持在“大力號(hào)召”的倡導(dǎo)層面，還未出臺(tái)完備的政策法律體系和具體可操作的實(shí)施細(xì)則，沒有明確政企校各方的責(zé)權(quán)利，這是造成校企合作問題的主要原因。由于政策法律建立的不完善和政府職能部門的不指導(dǎo)不監(jiān)督，難以保障企業(yè)的切身利益，所以大多數(shù)企業(yè)對(duì)投入大、回報(bào)慢、責(zé)任重而風(fēng)險(xiǎn)大的校企合作不積極，不感興趣。

（二）企業(yè)需求的利益難滿足，企業(yè)對(duì)校企合作冷淡缺少主動(dòng)性。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，有些企業(yè)還是知道企業(yè)需要職業(yè)教育的，也意識(shí)到校企合作的必要性，但相當(dāng)一些企業(yè)不太關(guān)注校企合作，不積極主動(dòng)，患得患失，往往在錯(cuò)誤的觀念指導(dǎo)下做事，喜歡走捷徑、圖便利，重招聘、輕培養(yǎng)，認(rèn)為與其參與培養(yǎng)人才，不如直接向社會(huì)招聘所需人才。一方面企業(yè)沒有從合作中獲得想要的收益，另一方面企業(yè)還承擔(dān)巨大的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)生如果在企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)發(fā)生意外的人身傷害，企業(yè)不僅需要承擔(dān)巨額的費(fèi)用，還承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任。在這樣的合作環(huán)境下，有些企業(yè)為追求自身利益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，放棄與學(xué)校合作，不愿意把職業(yè)教育的育人功能植入企業(yè)價(jià)值鏈中。

（三）高職院校的自身?xiàng)l件存在缺陷。很多高職院校是從中職學(xué)校升格而來，對(duì)于高職的辦學(xué)理論、辦學(xué)模式研究還不夠，傳統(tǒng)的重理論輕實(shí)踐的教學(xué)觀念還頑固地保留，也還沒有形成完整的與校企合作辦學(xué)模式相匹配的課程體系。一些教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)手能力差，理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。高職院校的教學(xué)計(jì)劃性很強(qiáng)，很注重教學(xué)工作的系統(tǒng)性和完整性，而企業(yè)則按市場(chǎng)的需要，隨時(shí)調(diào)整工作安排，校企之間的工作性質(zhì)與特點(diǎn)存在明顯差別，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)繁忙急需人員時(shí)，學(xué)校因理論課未完成而不能讓學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，而學(xué)生想到企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，卻因企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)不足而無法安排學(xué)生。

三、解決校企合作問題的對(duì)策

（一）強(qiáng)化政府對(duì)校企合作的主導(dǎo)作用，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)。我國政府要加大專門的法律法規(guī)建設(shè)，明確規(guī)定企業(yè)在職業(yè)教育中應(yīng)有的權(quán)利和責(zé)任，出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則、條例法令，指導(dǎo)和規(guī)范行政機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育的改革發(fā)展，使校企合作有法可依、有章可循，從法律層面上確保職業(yè)教育水平。我們應(yīng)積極借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，大力推行政府行政介入下的校企合作教育，德國“雙元制”校企合作之所以能取得明顯成效，主要是國家立法支持，政府以法律的剛性形式將校企合作納入規(guī)范化制度化軌道，企業(yè)要按給予學(xué)校的財(cái)力支援比例來分享教育成果，學(xué)校要通過培養(yǎng)企業(yè)所需人才，來接受企業(yè)的資助援助，實(shí)現(xiàn)校企互利雙贏的良好格局；政府的介入?yún)⑴c，專門為校企合作建立制度，促使企業(yè)主動(dòng)參與職業(yè)教育，這是解決校企合作共同培養(yǎng)高技能人才問題的關(guān)鍵。

（二）深化高職院校內(nèi)部管理改革，促進(jìn)校企合作的內(nèi)涵建設(shè)。高職院校在辦學(xué)定位、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與迅速發(fā)展變化的產(chǎn)業(yè)企業(yè)要求還存在很大差距，培養(yǎng)的人才不能適應(yīng)和滿足企業(yè)工作崗位的條件，高職院校應(yīng)該積極探索，改革和完善管理模式和教學(xué)制度，以企業(yè)需求為培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持開放、多元的培養(yǎng)模式，堅(jiān)持人才培養(yǎng)圍著需求轉(zhuǎn)的人才培養(yǎng)原則，根據(jù)市場(chǎng)與企業(yè)的需求，廣泛傾聽和尊重企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的意見建議，與企業(yè)專家共同確定具體的培養(yǎng)目標(biāo)，采取訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合的多種人才培養(yǎng)方式，達(dá)成目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。校企雙方共同制訂教學(xué)方案和計(jì)劃，根據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，主動(dòng)對(duì)接、服務(wù)行業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，更多地引進(jìn)企業(yè)專家參與教學(xué)方案制訂、教學(xué)內(nèi)容培訓(xùn)、課程建設(shè)優(yōu)化。改革薪酬分配制度，落實(shí)教師參與校企合作的責(zé)任與利益，激勵(lì)教師多參與到校企合作活動(dòng)中來，開展技術(shù)服務(wù)和研發(fā)，增強(qiáng)學(xué)校對(duì)企業(yè)的支持和企業(yè)對(duì)學(xué)校的依存度。

（三）建立和完善利益保障制度，構(gòu)建促進(jìn)校企合作的運(yùn)行機(jī)制。目前，我國高職院校的校企合作困難的主因是企業(yè)參與缺乏主動(dòng)性和積極性，國家要盡快制定促進(jìn)校企合作長效機(jī)制的財(cái)政投入的法律法規(guī)，切實(shí)保障參與校企合作各方的應(yīng)有利益，尤其是企業(yè)的利益；職業(yè)教育具有公益性和普惠性，需要由政府的財(cái)政投入職能來體現(xiàn)，各級(jí)政府要充分行使財(cái)政、金融、稅收等多種行政手段，設(shè)置高職校企合作發(fā)展專項(xiàng)基金，建立和完善與高職教育校企合作成本相匹配的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為保證管理與評(píng)價(jià)的公正客觀，政府成立校企合作的組織管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，作為第三方社會(huì)組織，處理合作各方之間的工作沖突、利益訴求，保護(hù)校企雙方的合法利益不受損害，一旦一方利益受損，可以通過機(jī)構(gòu)平臺(tái)的協(xié)調(diào)和干預(yù)，讓受損方利益得到補(bǔ)償。高職院校在校企合作上要加強(qiáng)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，建立配套完整的校企合作的制度規(guī)范，發(fā)揮學(xué)校人才培養(yǎng)和科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極與企業(yè)合作搭建資源共享平臺(tái)，聯(lián)合建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)建“廠中?！薄ⅰ靶Ｖ袕S”等模式。

高職院校的校企合作辦學(xué)要不斷實(shí)踐探索，走出一條適合自身學(xué)校實(shí)際的發(fā)展道路，只有通過積極爭取政府的大力支持，來增加對(duì)校企合作的財(cái)政投入；加強(qiáng)與企業(yè)的溝通合作，密切配合，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的需求；堅(jiān)持以能力為本位和以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，實(shí)施工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式，進(jìn)一步改革不適合企業(yè)要求的教學(xué)管理機(jī)制和體制，才能增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適用性和有效性，更好地服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

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【作者簡介】韋建平（1964- ），男，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息技術(shù)學(xué)院講師；段志高（1986- ），男，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息技術(shù)學(xué)院助教。

（責(zé)編 黎 原）