堅持文旅融合 助推扶貧開發(fā)

文/李　維（中共元陽縣委書記）

堅持文旅融合 助推扶貧開發(fā)

文/李維（中共元陽縣委書記）

中共元陽縣委書記李維（右二）調(diào)研“美麗家園”建設

元陽是世界文化遺產(chǎn)紅河哈尼梯田的核心區(qū)。近年來，全縣緊緊抓住昆-玉-紅文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設的機遇，圍繞“哈尼特色、5A景區(qū)、中國一流、世界知名”的總體目標，依托哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)，內(nèi)抓建設，外抓宣傳，強勢推進文旅融合發(fā)展，打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

一、以科學規(guī)劃為引領，明確旅游發(fā)展方向。按照“高品位規(guī)劃、高起點建設、高水平管理”的原則，突出“觀光、體驗、休閑、生態(tài)”為一體的旅游功能，著力打造哈尼梯田品牌。編制完成《元陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《新街鎮(zhèn)風貌改造規(guī)劃》等，還編制了《紅河哈尼梯田世界遺產(chǎn)地生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《紅河哈尼梯田世界遺產(chǎn)地解說與展示系統(tǒng)專項規(guī)劃》，以及遺產(chǎn)區(qū)82個村莊發(fā)展規(guī)劃和哈尼族、彝族民居建筑風格圖樣設計，同時，邀請同濟大學朱大可教授團隊對哈尼民族文化進行深度調(diào)研，為哈尼民族文化的開發(fā)、整合提供科學、詳實的決策依據(jù)，推動旅游與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、文化、生態(tài)環(huán)境、美麗家園融合發(fā)展。

二、以保護優(yōu)先為核心，加強旅游資源保護。按照“保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用、保護與開發(fā)并舉”的原則，切實加強“森林、村寨、梯田、水系”生態(tài)系統(tǒng)的保護，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是加強梯田保護管理。嚴格按照《世界遺產(chǎn)公約》、《紅河哈尼梯田申報世界文化遺產(chǎn)文本》及《紅河哈尼梯田保護管理條例》的要求，深入村寨、農(nóng)戶做好保護遺產(chǎn)法律法規(guī)知識宣傳教育工作，并逐級簽訂保護梯田的責任書，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村民四級共同保護梯田的管理格局。二是加強傳統(tǒng)村落改造。制定出臺了《紅河哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展方案（涉及54個村寨）》、《紅河哈尼梯田文化景觀村莊民居保護管理辦法》和《紅河哈尼族傳統(tǒng)民居保護修繕和環(huán)境治理導則》，嚴格執(zhí)行傳統(tǒng)民居建設審批制度，將“美麗家園”建設與傳統(tǒng)村落、民居保護相融合，實施了核桃寨、倮馬點、解放村等30個村寨傳統(tǒng)村落改造工程，以及埡口、牛倮普、阿者科、全福莊中寨、上主魯5個村寨（共372戶）傳統(tǒng)民居保護建設，并對遺產(chǎn)區(qū)公路沿線20個村莊619戶A類傳統(tǒng)民居實行首批掛牌保護，確保了傳統(tǒng)民居的完整性和真實性。三是加強環(huán)境綜合整治。投入資金1.1億元，實施了道路整治、歸整管道及電線、建設消防系統(tǒng)工程，完善了景區(qū)景點標識標牌，對亂搭亂建、亂堆亂放、私挖濫采、亂砍濫伐及侵占路產(chǎn)路權等違法違章行為進行集中整治，對核心區(qū)每個村民小組安排2500元的衛(wèi)生保潔費，村落的真實性和完整性得到恢復和延續(xù)。

三、以文旅融合為重點，挖掘旅游文化內(nèi)涵。按照“以文促旅、以旅載文、文旅融合”的原則，實現(xiàn)旅游與文化互動發(fā)展，不斷提升哈尼梯田文化旅游內(nèi)涵。每年投入120萬元，對哈尼口碑文化、諜譜文化、染織文化等非遺項目開展系統(tǒng)的挖掘、整理和保護。組建了哈尼梯田文化傳習館和350支民族文化傳承文藝隊，建成箐口哈尼哈吧傳承中心、45個民族文化傳承基站及完備的非遺項目庫；重新確定縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目11類80項、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人9類122人，成功申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人1人、省級5人、州級傳承人19人；《哈尼族四季生產(chǎn)調(diào)》、《哈尼哈巴》、《祭寨神林》先后被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，哈尼古歌在意大利米蘭世博會成功演出，先后出版發(fā)行了《紅河哈尼梯田農(nóng)耕文化》、《哈尼口碑傳承文化》等民族文化系列叢書，協(xié)助拍攝了《櫻桃》、《太陽照常升起》等影視作品。開展了農(nóng)耕技能、民族山歌酒歌等游客參與性、娛樂性強的賽事活動，充分展示異彩紛呈、多姿多彩的民族文化，打造哈尼梯田文化品牌。

四、以旅游富民為目的，促進旅游增收致富。按照“政府引導、市場運作、群眾參與、利益共享”的方式，以“美麗家園”建設為契機，積極引導和鼓勵群眾參與旅游發(fā)展，有效帶動景區(qū)群眾增收致富。一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極為鄉(xiāng)村旅游示范戶提供8至10萬元的無息借款扶持，在箐口、大魚塘、普高老寨、路那新村等特色旅游村扶持發(fā)展農(nóng)家餐館和農(nóng)家客棧256戶，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入1.2億元，有效帶動景區(qū)群眾增收。二是開發(fā)旅游商品。引導和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，投資1500萬元實施牛角寨日加工60噸梯田紅米項目建設，著力開發(fā)梯田紅米、生態(tài)有機茶、黃牛干巴等系列旅游商品，土司紅米、梯田紅米分別榮獲農(nóng)博會金獎、銀獎，有效帶動了景區(qū)群眾增收。三是群眾參與旅游。依托縣職教中心、農(nóng)廣校，成立了旅游培訓中心，強化旅游人才的管理和培訓，開展農(nóng)村剩余勞動力或返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加鄉(xiāng)村旅游培訓活動，共培訓四期350人次，帶動2000余人直接就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)營收入3000余萬元，拓寬了群眾就業(yè)增收渠道。

五、以標準建設為抓手，提升旅游服務水平。按照“標準化、規(guī)范化、制度化”的要求，以創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作為契機，積極開展旅游服務標準化體系建設，加強旅游行業(yè)管理，不斷提升旅游服務水平。一是規(guī)范化管理。成立了旅游聯(lián)合會、旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室、旅游培訓中心等機構(gòu)，對景區(qū)（點）實行“一卡通”管理制度，哈尼梯田成功申報國家4A級旅游景區(qū)，獲批籌建全國哈尼梯田文化旅游知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，啟動了哈尼梯田旅游標準化、智慧旅游系統(tǒng)、道路交通標志及旅游公共信息導向系統(tǒng)項目建設，推進旅游行業(yè)、旅游景區(qū)、旅游服務等規(guī)范化管理。二是標準化建設。認真執(zhí)行酒店積分量化管理、旅行社服務質(zhì)量評定考核等行業(yè)管理辦法，出臺了《元陽縣農(nóng)家樂星級評定管理暫行辦法》、《元陽縣農(nóng)家樂示范戶接待游客管理細則》等，對創(chuàng)建星級農(nóng)家餐館、農(nóng)家客棧進行評定，提升農(nóng)家樂旅游服務品質(zhì)。三是制度化管理。組建成立旅游行業(yè)協(xié)會，用行業(yè)制度管理旅游企業(yè)，全力推動餐飲、住宿等旅游企業(yè)實現(xiàn)自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我約束，促進旅游行業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六、以宣傳營銷為關鍵，塑造旅游品牌形象。按照“大旅游、大宣傳、大營銷”的思路，全方位、多層次、立體式開展對外宣傳促銷。一是借助媒體宣傳。建立了梯田文化網(wǎng)站，協(xié)助拍攝了《那一年秋天》、《梯田邊的孩子》等一批以梯田文化為背景的影視作品，在《今日世界》雜志、央視頻道、紅河電視臺等新聞媒介進行廣泛宣傳，掀起了哈尼梯田旅游的宣傳高潮。二是借助活動推介。成功承辦了首屆紅河哈尼梯田國際攝影雙年展、紅河哈尼梯田可持續(xù)發(fā)展國際學術研討會、梯田文化學術研討會、全國百強旅行社進紅河等大型活動，積極參加“云上梯田·夢想紅河”旅游推介會和第六屆中國國際旅游商品博覽會及2014年臺北兩岸觀光博覽會。三是借助網(wǎng)絡促銷。元陽縣先后被評為全國20佳最具民俗文化特色旅游目的地之一、中國最美風景縣云南十佳、中國魅力新農(nóng)村全國十佳、美麗中國·魅力濕地全國十佳、中國最美的六大濕地公園，哈尼梯田入選中國十大魅力濕地、中國美麗田園，獲最受媒體青睞的旅游景區(qū)、“美麗中國”十佳主題旅游線路，提升了哈尼梯田的知名度和影響力。

元陽箐口長街宴