河南省農(nóng)作物秸稈飼料化利用現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策

王彥華，鄭春雷

（河南省飼草飼料站，河南　鄭州　450008）

河南省農(nóng)作物秸稈飼料化利用現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策

王彥華，鄭春雷

（河南省飼草飼料站，河南鄭州450008）

河南省是農(nóng)業(yè)大省和畜牧大省，年產(chǎn)可飼用秸稈8600萬噸左右，擁有南陽黃牛、夏南牛、小尾寒羊、槐山羊等耐粗飼優(yōu)良地方品種和新培育品種，具有利用秸稈的強(qiáng)大數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)、品種資源優(yōu)勢(shì)和悠久的歷史傳統(tǒng)。近年來，在河南省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河南省畜牧局充分發(fā)揮秸稈飼料糧功能，將秸稈飼料化作為優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，完善措施，強(qiáng)力推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了秸稈飼料開發(fā)和牛羊規(guī)模養(yǎng)殖相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展，為保障食物安全，改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

1　農(nóng)作物秸稈飼料化利用基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全省可飼用秸稈8600萬噸，約占全國(guó)秸稈總量的1/10。其中小麥秸3830萬噸，占秸稈總量的44%；玉米秸2360萬噸，占秸稈總量的27%；瓜菜秧1040萬噸，占秸稈總量的12%；花生秧等油料作物秸稈570萬噸，稻谷秸稈550萬噸，豆類秸稈130萬噸，紅薯秧120萬噸。在18個(gè)省轄市中，周口、駐馬店、南陽、商丘、信陽五市糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)生可飼用秸稈4844萬噸，占全省可飼用秸稈總量的56.5%。目前，河南省對(duì)農(nóng)作物秸稈的開發(fā)利用以飼料化、肥料化為主，以能源化、基料化和原料化為輔。

近年來，河南省秸稈飼料開發(fā)利用工作按照“先飼后肥、先農(nóng)后工、循環(huán)利用”基本思路，圍繞草食動(dòng)物發(fā)展，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，以秸稈換肉奶為目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化秸稈飼料生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈飼料開發(fā)，秸稈飼料化開發(fā)利用工作取得了顯著成效。自1991年以來，河南省累計(jì)青貯秸稈5.2億噸（鮮重）、1.4億噸，相當(dāng)于節(jié)約飼料用糧1.2億噸和每年建設(shè)33萬公頃的噸糧田，累計(jì)減少碳排放1.6億噸，促進(jìn)農(nóng)民增收330億元。2014年，全省青貯秸稈3660萬噸（鮮重），微貯氨化秸稈630萬噸（干重），全年秸稈飼用量達(dá)2400萬噸（干重），居全國(guó)第一位，秸稈飼用率達(dá)28%；青貯損壞率由2006年的25%降低到目前的8%左右，青貯質(zhì)量進(jìn)一步提升。

秸稈飼料工作的不斷推進(jìn)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。一是為秸稈綜合利用提供了支持。河南省年秸稈飼用量達(dá)到2400余萬噸（干重），占全省秸稈綜合利用量的35%左右，成為秸稈綜合利用的重要組成部分和有效手段。二是推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展和維護(hù)糧食安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全省牛飼養(yǎng)量居全國(guó)第一位，奶牛存欄量居全國(guó)第六位，肉羊飼養(yǎng)量居全國(guó)第四位，打造了全國(guó)知名的中原肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶和黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶。同時(shí)年節(jié)約飼料糧600萬噸，已累計(jì)節(jié)約飼料用糧約1800萬噸，有效緩解了糧食消耗壓力。三是促進(jìn)農(nóng)民增收。每噸秸稈按100元售價(jià)計(jì)算，已累計(jì)直接增加農(nóng)民銷售秸稈收入130億元。四是有利于促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展?！凹Z食生產(chǎn)—秸稈飼料化利用—畜牧養(yǎng)殖—有機(jī)肥—糧食生產(chǎn)”資源高效循環(huán)利用鏈條逐步形成，“植物生產(chǎn)—?jiǎng)游镛D(zhuǎn)化—微生物還原”生態(tài)循環(huán)體系日趨完善。秸稈飼料開發(fā)在有效緩解人畜爭(zhēng)糧矛盾的同時(shí)，帶動(dòng)了河南省草食畜牧業(yè)和現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的飛躍發(fā)展。

2　存在的困難和問題

雖然河南省秸稈飼料化取得了顯著成效，但也存在以下幾個(gè)問題。

2.1秸稈資源粗放型開發(fā)利用方式?jīng)]有根本扭轉(zhuǎn)

秸稈飼料化科技含量不高，全省目前仍以秸稈青貯技術(shù)為主，全株青貯數(shù)量雖然大幅增長(zhǎng)，但也僅占青貯總量的13%；高品質(zhì)、高營(yíng)養(yǎng)的全價(jià)秸草壓塊或制粒產(chǎn)品缺乏，其總產(chǎn)量?jī)H占全省秸草飼用量的0.8%，產(chǎn)品附加值低，商品化率低。

2.2秸稈飼料質(zhì)量依然不高

雖然目前青貯技術(shù)已經(jīng)普遍，青貯損失率也大幅下降，但大部分中小型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）青貯飼料顏色不正、衛(wèi)生狀況欠佳、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值偏低，利用效率不高。秸稈處理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不配套，全省70%的養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏高效的青飼料收獲、撿拾打捆、青貯專用取料機(jī)和TMR機(jī)械。

2.3草食畜牧業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步提升

河南省草食動(dòng)物數(shù)量與豬、禽相比，規(guī)模化程度不高，尤其是肉牛年出欄50頭以上規(guī)模場(chǎng)的出欄頭數(shù)僅占全省總出欄頭數(shù)的21%，肉羊年出欄100頭以上規(guī)模場(chǎng)的出欄頭數(shù)僅占全省總出欄頭數(shù)的10%，奶牛存欄50頭以上規(guī)模場(chǎng)僅占全省奶牛存欄的58%。源頭不足，規(guī)?；讲桓咧苯又萍s了現(xiàn)代大型標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械設(shè)施投入，也制約了對(duì)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高效秸稈產(chǎn)品的需求。

2.4政策及資金等有效扶持手段不多

實(shí)踐證明，秸稈養(yǎng)畜，過腹還田是秸稈綜合利用的優(yōu)選方式，這種模式符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則（減量化、再利用、再循環(huán)），但目前“先飼后肥、先農(nóng)后工、循環(huán)利用”的秸稈開發(fā)理念依然停留在表面上，主要突出表現(xiàn)在秸稈飼料化方面財(cái)政資金投入不夠，比例偏??；秸稈扶持資金和政策與河南省豐富的秸稈資源不成比例，與河南省草食畜牧業(yè)發(fā)展的迫切需要不相銜接。

3　對(duì)策建議

推進(jìn)秸稈飼料利用工作要轉(zhuǎn)變思路。第一，要轉(zhuǎn)變工作思路，要“變禁為用”，重要的是為秸稈利用找方法、找出路，而不是一“禁”了之；可將秸稈禁燒等監(jiān)管費(fèi)用轉(zhuǎn)變成秸稈飼料化等利用方式的扶持補(bǔ)貼資金，實(shí)現(xiàn)“以用代禁”。第二，要突出“飼料化”這個(gè)重點(diǎn)和中心，即要以秸稈飼料化為基礎(chǔ)，通過秸稈養(yǎng)畜，過腹還田、秸稈養(yǎng)畜糞便做基料養(yǎng)蘑菇、秸稈養(yǎng)畜糞便制沼氣供熱，沼渣還田等措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展，從而更好地推動(dòng)秸稈肥料化、基料化和能源化，實(shí)現(xiàn)秸稈的增產(chǎn)、節(jié)糧、壯畜、環(huán)保、增收作用。第三，與此相對(duì)應(yīng)，畜牧業(yè)發(fā)展要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，要切實(shí)貫徹落實(shí)“穩(wěn)定豬、禽，突出發(fā)展草食動(dòng)物”的思路，不斷優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，注重節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展，盡快出臺(tái)促進(jìn)草食動(dòng)物養(yǎng)殖發(fā)展政策，夯實(shí)秸稈飼料利用載體；同時(shí)不斷提升秸稈飼料化處理技術(shù)手段和設(shè)施裝備。最終，通過秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化和草食動(dòng)物規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)同推進(jìn)，不斷提高秸稈養(yǎng)畜，過腹還田效益和可持續(xù)循環(huán)利用水平，真正實(shí)現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的全面升級(jí)和變革，為保障國(guó)家糧食安全奠定基礎(chǔ)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)注入新的活力。

3.1科學(xué)謀劃秸稈飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黨的十八大報(bào)告指出，“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制”。要結(jié)合全省秸稈綜合利用規(guī)劃、糧食核心區(qū)建設(shè)和全省現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定秸稈飼料化利用發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確秸稈飼料化的工作思路、階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，并將秸稈飼料化利用指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核體系，科學(xué)有力地推進(jìn)秸稈飼料化利用。

3.2強(qiáng)化政策資金扶持

政策資金是秸稈飼料化工作的方向和動(dòng)力，關(guān)系到秸稈飼料化的支撐力量、能否持續(xù)開展和最終成效，必須高度重視政策資金的導(dǎo)向引領(lǐng)和“四兩撥千斤”作用。一是提高秸稈處理機(jī)械補(bǔ)貼。建議加大大型收割粉碎一體化青貯機(jī)械、收割撿拾打捆一體化秸稈收獲機(jī)械、青貯取料機(jī)械、秸稈粉碎揉絲機(jī)械、秸稈飼料壓塊制粒機(jī)、TMR機(jī)等秸稈處理機(jī)械的補(bǔ)貼力度，在享受國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，財(cái)政追加20%農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼；同時(shí)，建議簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)同樣納入補(bǔ)貼范圍，提高秸稈飼料生產(chǎn)加工機(jī)械化水平。二是實(shí)施秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)貼。建議對(duì)秸稈飼料化企業(yè)按照秸稈收購(gòu)加工量對(duì)企業(yè)或銷售秸稈的農(nóng)民每噸補(bǔ)貼50元，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的100m3以上標(biāo)準(zhǔn)化青貯氨化池每立方米補(bǔ)貼50元；對(duì)草食動(dòng)物養(yǎng)殖相對(duì)集中但戶均規(guī)模不大的專業(yè)村和集聚區(qū)，建議政府出資在每個(gè)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化青貯氨化池和秸稈儲(chǔ)存場(chǎng)地，配備秸稈加工機(jī)械，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、分戶使用；建議像補(bǔ)貼能繁母豬一樣補(bǔ)貼能繁母牛和母羊，能繁母牛、母羊補(bǔ)貼額度分別為每頭每年1000元和300元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)秸稈處理基礎(chǔ)設(shè)施、大型現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備給予貸款支持，并由財(cái)政按一定比例給予貸款貼息。建議政府積極搭建融資平臺(tái)，綜合運(yùn)用信貸、規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)資金投資秸稈飼料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。三是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。建議政府實(shí)施省級(jí)秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目，與國(guó)家秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)對(duì)接，力爭(zhēng)每年實(shí)施10個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目財(cái)政資金100萬元，每年列出專項(xiàng)1000萬元，重點(diǎn)支持秸稈飼料化新技術(shù)推廣服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化青貯氨化池建設(shè)、秸稈飼料化專用機(jī)械設(shè)備購(gòu)置。建議將肉牛大縣、奶牛大縣、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“菜籃子”產(chǎn)品畜牧生產(chǎn)等草食動(dòng)物相關(guān)項(xiàng)目資金拿出一定比例向秸稈飼料化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)方面傾斜。

3.3優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)

優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心是建設(shè)節(jié)糧型畜牧業(yè)，大力發(fā)展草食動(dòng)物。每增加1頭母牛，則可多利用秸稈3噸/年；而增加1頭母豬，則多消耗糧食1噸/年。草食動(dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖是有效促進(jìn)秸稈綜合利用，減少飼料糧消耗的根本動(dòng)力和最有效的載體，也是走符合省情的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子的必然要求。建議各級(jí)政府和畜牧部門按照穩(wěn)定豬、禽，突出發(fā)展節(jié)糧型草食動(dòng)物的工作思路，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)實(shí)施好三大工程。一是大力實(shí)施草食動(dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖和中小型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。要根據(jù)河南省畜牧業(yè)“十二五”規(guī)劃要求，結(jié)合千萬噸奶業(yè)跨越工程，肉牛、奶牛大縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款生態(tài)畜牧等項(xiàng)目，每縣至少培育1個(gè)草食動(dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)典型，通過典型示范引導(dǎo)當(dāng)?shù)貓?chǎng)（戶）擴(kuò)大規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施小區(qū)變牧場(chǎng)工程，積極引導(dǎo)小型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）加快標(biāo)準(zhǔn)化改造；著力提高節(jié)糧型畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，努力實(shí)現(xiàn)牛羊養(yǎng)殖牧場(chǎng)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步提高節(jié)糧型草食動(dòng)物飼養(yǎng)比重，夯實(shí)秸稈飼料利用載體。二是大力實(shí)施牛羊產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)工程。建議各地按《河南省畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案》要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)優(yōu)惠扶持政策，完成10個(gè)奶牛產(chǎn)業(yè)化集群、7個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)化集群和1個(gè)肉羊產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。與此相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)要建設(shè)一批專業(yè)化秸稈飼料企業(yè)，積極構(gòu)建秸稈飼料產(chǎn)業(yè)框架，充分發(fā)揮集群的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，真正形成牛羊養(yǎng)殖與秸稈飼料產(chǎn)業(yè)循環(huán)互動(dòng)的全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的嶄新發(fā)展模式，推進(jìn)河南畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是積極培育引進(jìn)適合河南省的耐粗飼的節(jié)糧型草食動(dòng)物品種。主要是結(jié)合河南省地方優(yōu)良品種，采取科學(xué)育種手段，不斷優(yōu)化外來的高大型耗糧型品種，逐步擺脫對(duì)國(guó)外品種的依賴。

3.4積極推進(jìn)秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化

一是積極鼓勵(lì)專業(yè)化運(yùn)作。建議積極扶持秸稈飼料專業(yè)合作組織發(fā)展，不斷完善“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，大力推廣秸稈聯(lián)合青貯、訂單青貯和商品青貯氨化等飼料化處理成熟模式，為合作組織、種植戶和養(yǎng)殖場(chǎng)之間提供必要的組織協(xié)調(diào)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈飼料專業(yè)化生產(chǎn)、商品化供應(yīng)和不同利益群體合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈新模式。二是積極培育秸稈飼料龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)扶持有一定規(guī)模的秸稈飼料加工企業(yè)著眼市場(chǎng)需求變化，進(jìn)行技術(shù)改造、裝備升級(jí)，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，發(fā)展秸稈飼料精深加工，打造優(yōu)質(zhì)、名牌秸稈飼料產(chǎn)品；盡快在全省范圍內(nèi)培育3～5個(gè)加工能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的秸稈飼料加工大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，打造秸稈飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。三是積極培育秸稈飼料消費(fèi)市場(chǎng)。要積極引導(dǎo)廣大中小型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)觀念，提高新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用比例。逐步建立起以龍頭企業(yè)為核心、以中小企業(yè)為骨干、農(nóng)戶參與、政府監(jiān)管、市場(chǎng)化推進(jìn)的秸稈飼料加工、貯藏、利用和物流體系，不斷完善提高秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化水平。

3.5提升科技服務(wù)水平

一是完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。畜牧技術(shù)推廣部門要在1～2年內(nèi)組織相關(guān)大專院校、科研院所和養(yǎng)殖場(chǎng)制定出臺(tái)秸稈青貯、氨化、微貯和壓塊飼料相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、青貯氨化池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和秸稈青貯氨化操作規(guī)范等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。二是技術(shù)培訓(xùn)制度化。省、市、縣畜牧技術(shù)推廣部門要大力推進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)制度化，第一，培訓(xùn)時(shí)間要制度化，根據(jù)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，細(xì)化培訓(xùn)目標(biāo)和主體，力爭(zhēng)每季度培訓(xùn)一次；第二，培訓(xùn)考核要制度化，要將每次技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行考核，與評(píng)先晉升等掛鉤；第三，培訓(xùn)管理要制度化，技術(shù)推廣部門要將培訓(xùn)講義、資料等整理歸檔，統(tǒng)一匯編培訓(xùn)臺(tái)賬，建立培訓(xùn)檔案。三是積極研發(fā)新技術(shù)。鼓勵(lì)支持畜牧技術(shù)推廣部門、科研院所和草食動(dòng)物規(guī)模龍頭企業(yè)，成立“秸稈飼料開發(fā)利用”科研攻關(guān)小組，積極申報(bào)相關(guān)科研項(xiàng)目和資金，進(jìn)行秸稈飼料化新技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，主要對(duì)秸稈青貯氨化微貯、壓塊、制粒以及秸稈飼糧配方、草畜配套等技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化集成，力爭(zhēng)在秸稈生物飼料、生物菌、酶制劑、加工機(jī)械、技術(shù)改造等方面有所突破，努力提高秸稈飼料化的科技貢獻(xiàn)率。四是完善隊(duì)伍體系。建議政府制定出臺(tái)秸稈飼料化科技推廣服務(wù)體系建設(shè)政策，充實(shí)完善秸稈飼料化技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，提高基層技術(shù)推廣人員待遇，完善科技推廣服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)畜牧科技人員深入基層、進(jìn)村入場(chǎng)（戶），提高服務(wù)水平和能力。

3.6科學(xué)分類利用

秸稈綜合利用應(yīng)根據(jù)不同秸稈種類和特性，采取不同處理措施，如燃燒值高的棉花稈、芝麻稈等易能源化的秸稈盡量能源化；營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的玉米秸稈、小麥秸稈和花生秧等易飼料化的秸稈直接飼料化，建議加大研發(fā)投入力度，以龍頭企業(yè)為主體，扶持成立秸稈飼料化研發(fā)中心?！?/p>