論軍工行業(yè)共性技術(shù)供應(yīng)商模式

□ 鄒　林　王瑞新　王　毅

論軍工行業(yè)共性技術(shù)供應(yīng)商模式

□ 鄒林王瑞新王毅

共性技術(shù)是能夠在多個部門、多個行業(yè)應(yīng)用，能夠?qū)夹g(shù)進步產(chǎn)生深遠影響的技術(shù)。由于共性技術(shù)成果產(chǎn)生的社會效益要遠大于給生產(chǎn)者個人帶來的效益，所以共性技術(shù)具有顯著的正外部經(jīng)濟效益，導致生產(chǎn)者投資不充分，使得共性技術(shù)推廣應(yīng)用中，生產(chǎn)者需要通過外部技術(shù)資源獲得共性技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。

共性技術(shù)供應(yīng)商是連接共性技術(shù)研發(fā)部門和應(yīng)用企業(yè)的市場化紐帶，是專業(yè)從事共性技術(shù)產(chǎn)品（共性材料、元器件、設(shè)備、工藝等）開發(fā)和商業(yè)化推廣的企業(yè)，其市場價值主要表現(xiàn)在：其一，有利于彌補應(yīng)用企業(yè)對共性技術(shù)研發(fā)投入不足，以及基于競爭利益對共性技術(shù)推廣積極性不高的問題；其二，有利于共性技術(shù)及其配套技術(shù)成果的聚集和持續(xù)開發(fā)，以及專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)能力的持續(xù)提升；其三，由于實際中技術(shù)資源的分散以及行業(yè)間信息不對稱，需要共性技術(shù)供應(yīng)商開展跨部門、跨行業(yè)共性技術(shù)推廣等。因此，分析共性技術(shù)供應(yīng)商模式，推動共性技術(shù)供應(yīng)商的建立和發(fā)展，對于促進軍工行業(yè)共性技術(shù)供應(yīng)和擴散具有重要意義。

軍工行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣模式總結(jié)

軍工行業(yè)共性技術(shù)供應(yīng)是政府引導和支持下，研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣各部門分工協(xié)作的過程，其中轉(zhuǎn)化和推廣部門承擔共性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作或通過建立共性技術(shù)供應(yīng)商實現(xiàn)共性技術(shù)商業(yè)化推廣。下表按照參與各方發(fā)揮的不同主體作用進行分類，對軍工行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化、推廣環(huán)節(jié)特點進行了總結(jié)。

軍工行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣模式及特點

政府主導的模式具有推動力強、各方協(xié)作效率高的特點，但是政府支持范圍和力度畢竟有限，更多情況下需要發(fā)揮高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的自主性，按照市場化的方式開展共性技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣工作。研發(fā)或轉(zhuǎn)化方主導模式下，從事共性技術(shù)研發(fā)的高校和科研機構(gòu)，以及致力于開拓共性技術(shù)產(chǎn)品市場的企業(yè)，需要獨自承擔共性技術(shù)轉(zhuǎn)化和商業(yè)化涉及的技術(shù)和市場風險。共同主導型模式有利于實現(xiàn)研發(fā)部門和商業(yè)化推廣部門的優(yōu)勢聯(lián)合，有利于分散風險，但前提是雙方需要建立長期穩(wěn)定、有效的合作模式。協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟模式是近年來在政府大力倡導下建立的新型協(xié)同創(chuàng)新模式，該模式通過更大范圍的產(chǎn)學研用合作，實現(xiàn)更為全面的科技資源整合，聯(lián)盟成員共同投入、風險共擔、成果共享。目前，協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟模式正在不斷發(fā)展完善中，其共性技術(shù)推廣措施也應(yīng)進一步明確，可能出現(xiàn)的問題是，成員單位在通過聯(lián)合攻關(guān)取得共性技術(shù)成果后，對于共性技術(shù)成果的持續(xù)研發(fā)投入不足。

需要指出的是，過去軍工行業(yè)由于保密要求，以及技術(shù)部門自成體系等原因，使得行業(yè)內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)外科技資源流動不暢，技術(shù)合作開展較為困難，客觀上加大了共性技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣工作的難度。

新形勢下，國家大力推進科研體制改革，深入推進軍民融合，軍工行業(yè)各部門之間以及軍、民行業(yè)間技術(shù)資源流通渠道正逐步開放，軍工行業(yè)需要建立與開放環(huán)境相適應(yīng)的共性技術(shù)供應(yīng)體系，通過強化市場意識和手段、優(yōu)化合作模式、加快完善成果轉(zhuǎn)化推廣法規(guī)制度等方式，提升的共性技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化能力和市場競爭力。

軍工行業(yè)共性技術(shù)供應(yīng)商模式選擇和優(yōu)化

組建軍工行業(yè)共性技術(shù)供應(yīng)商應(yīng)該以國家政策為依據(jù)，以市場需求為導向，以產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式為途徑，綜合分析共性技術(shù)成果應(yīng)用價值、外部性程度（可按其應(yīng)用范圍分類：多行業(yè)、行業(yè)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)）、技術(shù)成熟度，以及參與方自身技術(shù)和市場條件等因素，評估市場效益和風險，從而選擇具體的共性技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)路徑和企業(yè)模式。

對于關(guān)系到行業(yè)整體技術(shù)水平提升的重要關(guān)鍵共性技術(shù)，通常其研發(fā)和轉(zhuǎn)化難度高、風險大，需要在政府的大力支持和引導下，聚集行業(yè)各方力量共同進行，適合采取政府主導型或協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟型轉(zhuǎn)化模式。為克服此模式下應(yīng)用企業(yè)后續(xù)投入不足問題，政府和創(chuàng)新聯(lián)盟管理部門應(yīng)引導承擔轉(zhuǎn)化任務(wù)或其他具備條件的單位組建共性技術(shù)供應(yīng)商，專業(yè)從事共性技術(shù)產(chǎn)品持續(xù)開發(fā)和推廣工作，而投入各方可根據(jù)其投入大小，以多種方式分享共性技術(shù)產(chǎn)品銷售收益。

如果行業(yè)重要關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)風險可控，為搶占市場先機，參與方可采取共同主導型轉(zhuǎn)化和推廣模式。在此模式下，軍工行業(yè)內(nèi)、外高校、科研機構(gòu)、企業(yè)通過合辦企業(yè)、合作開發(fā)、共建研發(fā)實體等方式建立密切合作，實現(xiàn)技術(shù)、市場、人才、資金等資源的互補，以較小的風險快速實現(xiàn)共性技術(shù)商業(yè)化，并搶占市場。

對于應(yīng)用價值高并可在多個行業(yè)應(yīng)用的共性技術(shù)，由于其外部性、公益性程度高，通常由國家投入為主，并依托具備實力的科研機構(gòu)開展研究工作。軍工行業(yè)科研機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)依托自身技術(shù)或市場渠道優(yōu)勢，采取研發(fā)方主導型或共同主導型模式，建立專業(yè)的共性技術(shù)供應(yīng)商，實現(xiàn)共性技術(shù)商業(yè)化推廣。

作為上述幾種模式的補充，軍工行業(yè)應(yīng)重視由技術(shù)中介機構(gòu)主導開展的共性技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣模式?？紤]到國家推動開放創(chuàng)新、加快成果轉(zhuǎn)化政策引導下，更多的共性技術(shù)成果將進入軍工市場，更多的中小企業(yè)也將加入到軍工行業(yè)共性技術(shù)研究和推廣中來，因此應(yīng)依托軍工行業(yè)內(nèi)外技術(shù)中介機構(gòu)在技術(shù)供需和資源信息、政策法規(guī)咨詢、資金渠道、轉(zhuǎn)化推廣經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，通過發(fā)揮其主導作用，積極識別、獲取行業(yè)內(nèi)外有價值的共性技術(shù)成果，組織建立共性技術(shù)供應(yīng)商，推動共性技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣。

推動軍工行業(yè)共性技術(shù)供應(yīng)商發(fā)展的建議

共性技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣部門由于其公益性以及對行業(yè)發(fā)展的重要推動作用，需要國家大力扶持，建議從以下幾個方面入手：

大力支持共性技術(shù)供應(yīng)商發(fā)展。建議在以政府主導、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟等方式開展的共性技術(shù)研發(fā)工作中，通過政策、制度引導共性技術(shù)供應(yīng)商的建立和發(fā)展，鼓勵共性技術(shù)供應(yīng)商開展跨部門、跨行業(yè)技術(shù)推廣。

通過完善軍工行業(yè)共性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)法規(guī)制度，建立共性技術(shù)轉(zhuǎn)化引導基金、引進社會化資金等方式加大投入，鼓勵軍工行業(yè)科研機構(gòu)、企業(yè)和個人發(fā)起建立共性技術(shù)供應(yīng)商。

加強行業(yè)內(nèi)外共性技術(shù)合作與資源整合。推動軍工行業(yè)高校、科研院所和企業(yè)通過落實國防科技先進技術(shù)研究應(yīng)用中心跨部門、跨行業(yè)科研任務(wù)，積極參與各類技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心等方式，不斷整合、優(yōu)化共性技術(shù)研發(fā)及推廣資源，提升市場競爭力。

完善共性技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化平臺。通過整合軍、民行業(yè)技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化平臺線上、線下資源，建立功能完善的共性技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化平臺。加大軍工行業(yè)推廣轉(zhuǎn)化中介部門專業(yè)能力建設(shè)投入，鼓勵相關(guān)機構(gòu)建立市場化的業(yè)務(wù)模式，打造具有軍工行業(yè)特色、滿足市場需要的共性技術(shù)中介機構(gòu)品牌。

（作者單位：國防科技工業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化中心）