岑溪市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的思考

韋建毅

摘要：總結(jié)了岑溪市農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的成果，分析指出農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題，提出新形勢(shì)下開(kāi)展培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的對(duì)策建議。

關(guān)健詞：新型；職業(yè)農(nóng)民；培育

中圖分類號(hào)：C725

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-4374（ 2015 ）01- 0069-03

隨著《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見(jiàn)》[農(nóng)科教發(fā)[201317號(hào)]（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）等有關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作等戰(zhàn)略性文件的出臺(tái)，給廣大農(nóng)民教育培訓(xùn)工作者很大鼓舞和啟發(fā)?！耙庖?jiàn)”指出：“各級(jí)農(nóng)廣校是我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，是公益性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的有機(jī)組成部分，是農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的主力軍”。筆者利用在基層農(nóng)廣校工作多年經(jīng)歷，通過(guò)對(duì)岑溪市農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的回顧，解讀“意見(jiàn)”，思考對(duì)策，為在新形勢(shì)下做好職業(yè)農(nóng)民培育工作提出點(diǎn)滴建議。

岑溪市農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的回顧

農(nóng)民教育培訓(xùn)的成效

多年來(lái)，岑溪市的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作穩(wěn)步發(fā)展，成效顯著。2009-2013年，農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)教學(xué)班共招生787人；陽(yáng)光工程培訓(xùn)6501人次；對(duì)新一屆村“兩委”干部大培訓(xùn)396人；新型農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)402人；其他各項(xiàng)培訓(xùn)152900人次。通過(guò)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和依靠科技致富的本領(lǐng)，為岑溪市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了貢獻(xiàn)。

開(kāi)展農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)，培養(yǎng)農(nóng)村基層組織建設(shè)骨干岑溪市農(nóng)廣校配合市委組織部、基層辦以農(nóng)村黨員干部、青年農(nóng)民為對(duì)象，開(kāi)展農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)工作，2009-2013年共招生787人，其中黨員314人，占3 9.9%；村干部293人，占37.2%。大多數(shù)農(nóng)廣校學(xué)員經(jīng)過(guò)2年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，發(fā)揮了“雙帶”作用，成為農(nóng)村基層組織建設(shè)的骨干力量。

依托特色產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

（1）在農(nóng)業(yè)企業(yè)辦陽(yáng)光工程培訓(xùn)。2013年，農(nóng)廣校為本市農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)設(shè)了《蔬菜栽培》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》、《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷》等陽(yáng)光工程培訓(xùn)課程，對(duì)學(xué)員進(jìn)行面授和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。通過(guò)培訓(xùn)使員工科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念等方面明顯提高，使企業(yè)得到了發(fā)展壯大，由原來(lái)的蔬菜專業(yè)合作社，升級(jí)成為廣西悅綠源農(nóng)業(yè)有限公司，對(duì)接發(fā)展9個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，涉及農(nóng)戶達(dá)655戶。2013年公司種植蔬菜面積達(dá)200hm2，產(chǎn)值達(dá)6000萬(wàn)元。公司產(chǎn)品通過(guò)了綠色食品認(rèn)證，注冊(cè)了“悅綠源”商標(biāo)。

（2）開(kāi)展“一村一品”培訓(xùn)。岑溪的澳洲堅(jiān)果、特色蔬菜和糯玉米等產(chǎn)業(yè)，近幾年發(fā)展勢(shì)頭很好，農(nóng)民急切需要這些方面的技術(shù)信息。市農(nóng)廣校因勢(shì)利導(dǎo)，開(kāi)展岑溪市新型農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)村辦班，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)性培訓(xùn)。2011年7月至2012年12月，共培訓(xùn)了10個(gè)專業(yè)村，培訓(xùn)農(nóng)民基本學(xué)員402人，帶動(dòng)周邊農(nóng)民19100人。做強(qiáng)、做大了“一村一品”，農(nóng)民獲得增收、得到了實(shí)惠。1.1.3為保證糧食安全做好培訓(xùn)，為了全市的糧食生產(chǎn)的大局，市農(nóng)廣校聯(lián)合農(nóng)技、土肥、植保等二層機(jī)構(gòu)，舉辦了《超級(jí)稻高產(chǎn)栽培》、《水稻免耕拋秧栽培》等技術(shù)培訓(xùn)班。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，樣板帶動(dòng)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，提高糧食生產(chǎn)科技含量。全市糧食播種面積穩(wěn)定，并持續(xù)獲得穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)。2013年全市糧食播種面積4.601萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)達(dá)22.2862萬(wàn)t，較上年增加0.4262萬(wàn)t，增幅1.95%。全市糧食生產(chǎn)工作扎實(shí)有效，保障了農(nóng)民利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

抓柑桔黃龍病防控培訓(xùn)，為全市柑桔產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航岑溪市柑桔種植面積l萬(wàn)多hm2，是岑溪種植業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年由于柑桔黃龍病發(fā)生較嚴(yán)重，柑桔產(chǎn)業(yè)遇到前所未有的困難。在市委、市政府統(tǒng)一部署下，全市多部門密切配合開(kāi)展了柑桔黃龍病防控工作。至2013年底己在全市14個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展柑桔黃龍病防控技術(shù)宣傳培訓(xùn)145期，培訓(xùn)果農(nóng)13400人次。噴殺柑桔木虱、砍除黃龍病樹及建立柑桔黃龍病防控示范園等措施落到實(shí)處。防控工作取得了階段性成效，確保全市柑桔產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，提高從業(yè)者質(zhì)量安全意識(shí)市農(nóng)廣校配合市、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督站，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的從業(yè)者開(kāi)展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及農(nóng)藥安全使用知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)。提高從業(yè)者質(zhì)量安全意識(shí)，保護(hù)消費(fèi)者利益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

農(nóng)民教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)

各級(jí)黨委政府重視和支持農(nóng)民教育培訓(xùn)工作市黨委、政府對(duì)本市的陽(yáng)光工程、農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，均作了具體部署和指示。各鎮(zhèn)黨委、政府及村“兩委”則在組織實(shí)施方面給予大力支持，使得各項(xiàng)培訓(xùn)工作卓有成效。

基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用農(nóng)村黨員踴躍參加農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)和其他農(nóng)民科技培訓(xùn)，學(xué)以致用，發(fā)揮了基層黨員的傳幫帶作用。

農(nóng)民教育培訓(xùn)工作者敬業(yè)愛(ài)崗，甘于奉獻(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作繁雜辛苦，又不起眼，少見(jiàn)科研成果，但教師們還是克服困難，完善自身，默默堅(jiān)守在農(nóng)民教育培訓(xùn)的崗位上。

圍繞特色產(chǎn)業(yè)作文章從招收學(xué)員到專業(yè)設(shè)置、課程安排和實(shí)習(xí)考核等，都緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)，使受訓(xùn)學(xué)員素質(zhì)提升，產(chǎn)業(yè)呈跳躍式發(fā)展。

整合培訓(xùn)資源，團(tuán)結(jié)協(xié)作市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)籌調(diào)配全局的培訓(xùn)資源，形成以農(nóng)廣校主導(dǎo)，其他業(yè)務(wù)站通力協(xié)作，共同完成農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)。

亦師亦友，教師和學(xué)員互動(dòng)交流對(duì)學(xué)員來(lái)說(shuō)，農(nóng)廣校的教師亦師亦友。教師們經(jīng)常深入鄉(xiāng)村地頭，一邊作學(xué)員的導(dǎo)師，一邊向?qū)W員學(xué)習(xí)，分享學(xué)員實(shí)踐的第一手材料，又充實(shí)了教學(xué)內(nèi)容。

存在困難與問(wèn)題

對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)投入不足，培訓(xùn)資源有限，培訓(xùn)覆蓋面不廣 由于培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)覆蓋面不廣，造成了獲得培訓(xùn)的農(nóng)民所占比例不高，有不少農(nóng)民得不到培訓(xùn)而無(wú)法脫貧致富；有些農(nóng)民因農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)欠缺而投資產(chǎn)業(yè)失敗。

培訓(xùn)時(shí)間短，授課內(nèi)容欠針對(duì)性由于經(jīng)費(fèi)、學(xué)員忙等原因，培訓(xùn)時(shí)間往往只有一天半天，培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)法講深講透。授課內(nèi)容理論性內(nèi)容過(guò)多，實(shí)用性內(nèi)容偏少。

缺乏溝通協(xié)調(diào)各部門農(nóng)民教育培訓(xùn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，存在培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)等問(wèn)題近年來(lái)，除農(nóng)業(yè)部門外，基層黨委政府、人社、科技、扶貧等部門也開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。由于全市缺乏溝通協(xié)調(diào)各部門農(nóng)民教育培訓(xùn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，存在農(nóng)民培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)等問(wèn)題。

培訓(xùn)教育的對(duì)象年齡偏大，文化程度偏低當(dāng)前農(nóng)村中農(nóng)民中，外出務(wù)工占了六成以上，走的大多是40后歲以下青壯年。留在農(nóng)村勞動(dòng)力大多達(dá)到50-60歲，這部分農(nóng)村勞動(dòng)力自身文化和技能素質(zhì)較低，活力欠缺，參加培訓(xùn)積極性不高。

培訓(xùn)軟硬條件欠缺市農(nóng)廣校部份辦公用房和教室年久失修，教學(xué)設(shè)備也趨于陳舊老化。高素質(zhì)教師，特別是“雙師型”教師數(shù)量不足。

思考及建議

開(kāi)展的職業(yè)農(nóng)民培育，既要執(zhí)行中央有關(guān)文件精神，遵循農(nóng)業(yè)部下發(fā)的職業(yè)農(nóng)民基本培訓(xùn)規(guī)范，也要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，創(chuàng)新性做好工作。

強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)

設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，規(guī)模要不小于原來(lái)的“陽(yáng)光辦”。由政府牽頭，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育等涉農(nóng)部門的負(fù)責(zé)人參加。機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實(shí)施，項(xiàng)目管理等工作。

資金保障新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，周期長(zhǎng)，程序復(fù)雜，必須有足夠的財(cái)力支撐。逐步把職業(yè)農(nóng)民培育納入公共財(cái)政投入范疇，才能充分顯示這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)舉措的效力。農(nóng)廣校利用配套資金完善自身建設(shè)；從制度確保項(xiàng)目資金的合理使用；通過(guò)政策扶持，解決職業(yè)農(nóng)民在資金、技術(shù)和社會(huì)保障等方面的困難。

用活公共資源作好合理規(guī)劃，在農(nóng)廣校作為農(nóng)民職業(yè)培育主體作用的前提下，把其他支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、菜籃子工程及農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)等與農(nóng)民職業(yè)培育結(jié)合進(jìn)行。達(dá)到相互促進(jìn)，多方共贏的效果。

完善自身建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能改善基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，教學(xué)設(shè)備老化等狀況。充實(shí)專兼職師資隊(duì)伍，定期培訓(xùn)教師，提高教師整體素質(zhì)；聘請(qǐng)資深或?qū)嵺`型專家教師。

穩(wěn)抓項(xiàng)目管理把職業(yè)農(nóng)民培育作為農(nóng)業(yè)部門年度考核的重要內(nèi)容，建立和完善各項(xiàng)管理制度，制定切實(shí)可行的考核評(píng)估辦法，增加激勵(lì)機(jī)制，為職業(yè)農(nóng)民培育注入新的活力。

更新觀念，拓寬培育對(duì)象

設(shè)立職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)業(yè)同區(qū)，讓大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工人駐創(chuàng)業(yè)。大中專畢業(yè)生專業(yè)知識(shí)豐富，思想活躍，接受能力強(qiáng)，有于勁；返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想理念先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)欲望強(qiáng)烈、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。可以參照工業(yè)園區(qū)的方法，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、土地治理項(xiàng)目，由政府部門加以扶持，讓上述培訓(xùn)對(duì)象入駐園區(qū)，邊培訓(xùn)，邊創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新培育培訓(xùn)內(nèi)容和方式

發(fā)掘培訓(xùn)資源，努力探索新的授課及師生交流方式盡快提高學(xué)員的計(jì)算機(jī)操作技能。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)授課；為學(xué)員與學(xué)員之間、教師與學(xué)員之間建立便捷的交流平臺(tái)，提高教學(xué)效率。

邊干邊學(xué)，農(nóng)作學(xué)習(xí)兩不誤開(kāi)設(shè)田頭班、午休班，把黑板擺在田間地頭。讓學(xué)員放下手里活，馬上能聽(tīng)上老師的課，使學(xué)員農(nóng)作學(xué)習(xí)兩不誤。

利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)培育職業(yè)農(nóng)民梧州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)今年將在岑溪建成，有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)對(duì)接好，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)作為職業(yè)農(nóng)民培育的重要實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)員第一時(shí)間接受高科技農(nóng)業(yè)的熏陶。

辦好特色產(chǎn)業(yè)班岑溪有多種特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，且靠近粵港澳，交通發(fā)達(dá)，利于發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)。上述特點(diǎn)可作為設(shè)立職業(yè)農(nóng)民培育課程的依據(jù)。為了提高教學(xué)的時(shí)效性和針對(duì)性，可開(kāi)辦休閑農(nóng)業(yè)班、砂糖桔班及澳洲堅(jiān)果班等特點(diǎn)鮮明的教學(xué)班。

利用品牌效應(yīng)、營(yíng)造良好氛圍

培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的典型群體。通過(guò)報(bào)刊、廣電、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育，營(yíng)造良好氛圍，使這項(xiàng)惠民工程成為家喻戶曉的品牌。

協(xié)調(diào)成立職業(yè)農(nóng)民組織，穩(wěn)定職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍

引導(dǎo)參訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民建立行業(yè)協(xié)會(huì)型的組織，利于學(xué)員交流學(xué)習(xí)致富心得，協(xié)調(diào)產(chǎn)品營(yíng)銷價(jià)格，維護(hù)自身權(quán)益，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)民的弱勢(shì)群體的地位。利用政策保障使職業(yè)農(nóng)民留在農(nóng)村，富在農(nóng)村。