淺談民用飛機(jī)委托供應(yīng)商發(fā)放制造符合性聲明的管理

畢瑩

摘要:本文根據(jù)民用飛機(jī)型號(hào)合格審定過程中的供應(yīng)商管理經(jīng)驗(yàn)，提出了由供應(yīng)商委托代表發(fā)放制造符合性聲明，及供應(yīng)商委托代表的定義、工作職責(zé)及管理要求。

關(guān)鍵詞:供應(yīng)商委任代表；工作職責(zé)；管理要求

0引言

現(xiàn)代民用飛機(jī)制造商一般采用“主制造商—供應(yīng)商”的模式進(jìn)行民用飛機(jī)項(xiàng)目研制?！爸髦圃焐獭?yīng)商”模式是市場競爭日趨激烈形式下制造企業(yè)尋求和保持競爭力的創(chuàng)新結(jié)果[1]。

供應(yīng)商依據(jù)其所承擔(dān)的工作類型，可以被劃分為設(shè)計(jì)供應(yīng)商、制造供應(yīng)商和試驗(yàn)供應(yīng)商：設(shè)計(jì)供應(yīng)商是指為飛機(jī)研制僅承擔(dān)飛機(jī)機(jī)體結(jié)構(gòu)、機(jī)載設(shè)備及系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作的供應(yīng)商；制造供應(yīng)商是指為飛機(jī)研制僅承擔(dān)飛機(jī)零部件及驗(yàn)證試驗(yàn)件制造的供應(yīng)商；試驗(yàn)供應(yīng)商是指僅承擔(dān)驗(yàn)證試驗(yàn)任務(wù)的供應(yīng)商。實(shí)際上，供應(yīng)商通常同時(shí)承擔(dān)著兩類或三類工作。[2]對于承擔(dān)制造和試驗(yàn)的供應(yīng)商，就涉及到提交制造符合性聲明的工作。本文根據(jù)中國民航規(guī)章及民用飛機(jī)型號(hào)合格審定過程中的供應(yīng)商管理經(jīng)驗(yàn)，提出了由供應(yīng)商委托代表發(fā)放制造符合性聲明，及供應(yīng)商委托代表的定義、工作職責(zé)及管理要求。

1依據(jù)

依據(jù)適航規(guī)章《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》CCAR-21-R3[3]第 21.33 條“檢查和試驗(yàn)”，對檢查和試驗(yàn)的規(guī)定如下：

“（1）申請人必須允許局方進(jìn)行為確定對民用航空規(guī)章有關(guān)要求的符合性所必需的檢查及飛行試驗(yàn)和地面試驗(yàn)，而且：除局方另行批準(zhǔn)外，民用航空產(chǎn)品或其零部件在提交局方試驗(yàn)之前，應(yīng)當(dāng)表明符合本條第（2）項(xiàng)2）、3）、4 ）目的要求；2. 除局方另行批準(zhǔn)外，民用航空產(chǎn)品或其零部件符合本條第（2）項(xiàng)2）、3）、4 ）目后到提交局方進(jìn)行試驗(yàn)的期間內(nèi)，不得作任何更改。（2） 申請人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，以確定：1）符合有關(guān)的適航規(guī)章和環(huán)境保護(hù)要求；2） 材料和民用航空產(chǎn)品符合型號(hào)設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)范；3） 零部件符合型號(hào)設(shè)計(jì)的圖紙；4）制造工藝、構(gòu)造和裝配符合型號(hào)設(shè)計(jì)的規(guī)定?！?/p>

第 21.53 條“制造符合性聲明”的規(guī)定如下：“申請人將民用航空產(chǎn)品或其零部件提交局方進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向局方提交制造符合性聲明，聲明申請人已符合本章第21.33 條第(一)項(xiàng)的要求?！币罁?jù)《航空器型號(hào)合格審定程序》（AP-21-03-R4）[4]§7.4“提交制造符合性聲明”的規(guī)定：“3）在試驗(yàn)產(chǎn)品由供應(yīng)商制造，且該供應(yīng)商遠(yuǎn)離申請人生產(chǎn)設(shè)施的情況下，申請人可以選擇下列方法簽署聲明：a、派授權(quán)代表到制造現(xiàn)場檢查試驗(yàn)產(chǎn)品并簽署符合性聲明；或b、書面委托供應(yīng)商的授權(quán)代表作為其代理人。在這種情況下，遞交符合性聲明時(shí)，應(yīng)將委托函件的復(fù)印件附在聲明后?！币虼?，主制造商可以授權(quán)供應(yīng)商委托代表發(fā)放制造符合性聲明。

2供應(yīng)商委托代表及其工作職責(zé)

供應(yīng)商委托代表是指由供應(yīng)商推薦，經(jīng)主制造商授權(quán)的供應(yīng)商具備資質(zhì)人員，為其所在公司研制產(chǎn)品發(fā)放相關(guān)的制造符合性聲明及其他工作的人員。

供應(yīng)商委托代表的工作職責(zé)一般包含以下幾個(gè)方面：（1）按其本公司（及供應(yīng)商）相關(guān)程序監(jiān)督本公司研制產(chǎn)品的制造及其更改（不包括TSO項(xiàng)目）與設(shè)計(jì)要求相符合；（2）根據(jù)檢查結(jié)果出具檢查記錄報(bào)告-制造符合性檢查記錄表；（3）代表主制造商為其公司有關(guān)產(chǎn)品發(fā)放相應(yīng)的制造符合性聲明，即 CAAC的AAC -037表格或等效文件；在其確認(rèn)其公司制造的主制造商項(xiàng)目的產(chǎn)品符合：當(dāng)前有效的圖紙及相關(guān)技術(shù)文件，或經(jīng)局方批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，并且確認(rèn)其處于安全可用狀態(tài)以后，有權(quán)代表主制造商，為上述產(chǎn)品簽發(fā)制造符合性聲明；（4）支持局方選定的制造符合性檢查活動(dòng)，包括向局方提供相關(guān)項(xiàng)目的制造符合性聲明；（5）把簽發(fā)的制造符合性聲明（CAAC的AAC-037表格或等效文件）及相關(guān)的檢查工作記錄的原件作為交付文件的構(gòu)成部分，按供應(yīng)商內(nèi)部程序納入裝運(yùn)文件包中的適航文件包；（6）定期向主制造商聯(lián)絡(luò)人提供有關(guān)檢查工作記錄、制造符合性聲明和制造檢查項(xiàng)目計(jì)劃及和工作進(jìn)展情況等資料。另外，主制造商可不定期對供應(yīng)商委托代表進(jìn)行培訓(xùn)，供應(yīng)商委托代表需按主制造商制定的培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)。

3要求

（1） 供應(yīng)商根據(jù)主制造商要求和其研制產(chǎn)品的實(shí)際需要，向主制造商推薦作為委托代表的適當(dāng)人選，需具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，且具有產(chǎn)品檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)或與局方協(xié)調(diào)工作的經(jīng)歷；（2）供應(yīng)商為其委托代表制訂相應(yīng)的公司內(nèi)工作手冊或程序，確保其在本公司內(nèi)部有可靠的手段和相應(yīng)權(quán)限來實(shí)施主制造商授權(quán)和要求的有關(guān)職能，并且需得到主制造商確認(rèn)和批準(zhǔn)；（3） 供應(yīng)商按相應(yīng)的委托代表需求范圍，在公司內(nèi)部為其提供相應(yīng)技術(shù)支持；（4） 主制造商的聯(lián)絡(luò)人作為所有供應(yīng)商委托代表的工作協(xié)調(diào)監(jiān)督，要接收委托代表的工作記錄和在必要時(shí)為委托代表提供協(xié)調(diào)支持。

4 管理程序

（1） 主制造商按適用程序向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出征求委托代表候選人名單和相關(guān)信息的通知；（2） 主制造商收集整理有關(guān)供應(yīng)商提供的委托代表候選名單，組織進(jìn)行評審，把具備資格的候選委托代表進(jìn)行授權(quán)；（3） 主制造商向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)函和相關(guān)授權(quán)書，授權(quán)書原件提交委托代表本人保存；（4） 主制造商向供應(yīng)商的委托代表明確聯(lián)絡(luò)人為其工作監(jiān)督協(xié)調(diào)人員；（5） 定期組織對各家供應(yīng)商委托代表的工作情況進(jìn)行一次評估并把評估結(jié)果和糾正措施通知供應(yīng)商；（6）對于即將到期的委托代表，可向主制造商申請延期，并隨附授權(quán)期內(nèi)的工作記錄和原委托代表授權(quán)書。

5結(jié)束語

“主制造商—供應(yīng)商”模式下供應(yīng)商管理成為民機(jī)項(xiàng)目管理的難點(diǎn)之一。本文根據(jù)中國民航規(guī)章及民用飛機(jī)型號(hào)合格審定過程中的供應(yīng)商管理經(jīng)驗(yàn)，提出了由供應(yīng)商委托代表發(fā)放制造符合性聲明，及供應(yīng)商委托代表的定義、工作職責(zé)及管理要求。授權(quán)供應(yīng)商委托代表發(fā)放制造符合性聲明，對供應(yīng)商的制造符合性起到了監(jiān)控作用，從而保證了型號(hào)合格審定階段供應(yīng)商制造的產(chǎn)品及驗(yàn)證試驗(yàn)所用產(chǎn)品能夠以局方可接受的方式來表明其對制造檢查的符合性。

參考文獻(xiàn)：

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[2]丁立冬.民用飛機(jī)供應(yīng)商適航聯(lián)絡(luò)員管理研究[J].航空標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量,2013(04).

[3]CCAR-21-R3,民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定[S].北京:中國民用航空總局,2007.

[4]AP-21-AA-2011-03-R4，航空器型號(hào)合格審定程序[S].北京:中國民用航空局,2011.endprint