智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用平臺

文/本刊編輯整理

智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用平臺

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2014年以來，國家層面對智慧城市建設(shè)越來越重視，在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》中明確提出加快智慧城市建設(shè)；8月由發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，同樣提出到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市的目標(biāo)。

當(dāng)前，大批智慧城市新成果和新技術(shù)廣泛應(yīng)用于城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，為中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展作出了積極的貢獻。眼下，不少智慧城市使用的設(shè)備確實是智慧化系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)收集的信息與數(shù)據(jù)卻不能互聯(lián)與交換，更不用說基于數(shù)據(jù)分析后的各種應(yīng)用，資源浪費、“偽智慧城市”等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。

為解決此問題，各單位企業(yè)應(yīng)在智慧城市頂層設(shè)計階段，對戰(zhàn)略管理規(guī)劃、空間建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)保障規(guī)劃4大方面進行全盤考慮，研發(fā)出在旅游、交通、娛樂、教育、城市管理等各領(lǐng)域的都能互通的強大的、高可擴展性的“智慧城市”云架構(gòu)平臺，以創(chuàng)新思維全面推動智慧城市建設(shè)的高速發(fā)展。

2014年第16屆中國智慧城市發(fā)展高峰論壇除舉辦了以“智慧發(fā)展，智能未來”為主題的主論壇外，還邀請了各智慧城市試點區(qū)的代表進行分論壇演講，各抒己見，充分利用高峰論壇這一政策研討和學(xué)術(shù)交流的平臺，進行深度研討，共同探索智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用平臺這一話題。

智慧城市以高新技術(shù)的推廣應(yīng)用以及持續(xù)性的創(chuàng)新作為城市發(fā)展的源動力，代表了信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的趨勢，以及人們生活的理想境界。通過現(xiàn)代科技手段突破當(dāng)下城鎮(zhèn)化的瓶頸，實現(xiàn)人與自然，人與人之間的和諧共處的關(guān)系。那么，究竟該如何實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動來推進智慧城市的發(fā)展呢？

李荔常務(wù)副主任

國家信息中心軟件評測中心

第三方評測和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)推動智慧城市發(fā)展

中國智慧城市發(fā)展研究中心的研究員近期針對我國智慧城市發(fā)展的戰(zhàn)略、宏觀政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題進行了深入的研究，為發(fā)改委、國務(wù)院提供大量的原創(chuàng)性和超前性的發(fā)展建議。然后落實到產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用層面上，評測中心通過開展智慧城市的第三方評測和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，推動智慧城市向更惠民、更高效、更綠色、更智慧的方向發(fā)展。

智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。將一個城市的幾十個大的行業(yè)、幾百個小行業(yè)形成的數(shù)據(jù)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范格式進行匯總，以各維度進行切片分析、挖掘、提煉形成綜合解決方案，然后建設(shè)更惠民、高效、綠色的城市。

可見規(guī)范性和安全性和實用性等技術(shù)特點實現(xiàn)的程度將決定智慧城市建設(shè)的成效，而技術(shù)特點實現(xiàn)的程度難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行科學(xué)、客觀的評價，對于智慧城市建設(shè)方來說是一個亟待解決的問題。由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，造成項目拖延，增加項目成本的投入，同樣也困擾著運營商和供應(yīng)商。

第三方評測機構(gòu)覆蓋全國的體系，專一的團隊和豐富的案例庫，秉承嚴(yán)謹(jǐn)、高效、公正的科學(xué)態(tài)度為運營方和服務(wù)商提供第三方評測和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，從而解決上述的困惑。

規(guī)范性是智慧城市建設(shè)、設(shè)計、運營的基本要求，規(guī)范梳理不同部門各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，理清各類信息系統(tǒng)的相互關(guān)系，可共享的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)單元，并實現(xiàn)整合升級。同時，形成各類業(yè)務(wù)的整合。技術(shù)的統(tǒng)一只有形成標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)模型，才能形成標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)體系，才能對標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)進行匯總、分析、挖掘、提煉。從而形成綜合的智慧城市解決方案。

目前，中國智慧城市建設(shè)投資聯(lián)盟、深圳市智慧城市研究會、中國智慧城市專家委員會和深圳市智慧城市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，已聯(lián)合起草發(fā)布了覆蓋智慧城市的業(yè)務(wù)、技術(shù)、運營等方面的指導(dǎo)類、規(guī)范類、應(yīng)用類、技術(shù)類的系列標(biāo)準(zhǔn)。國家信息中心軟件評測中心和深圳智慧城市的企業(yè)聯(lián)盟合作將通過專家評審、第三方評測等方式，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，在試運行期間的表現(xiàn)進行評價其符合性，然后標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)試運行修訂后推廣應(yīng)用，并在應(yīng)用過程中根據(jù)符合性評價情況持續(xù)改進，最終形成成熟的智慧城市系列標(biāo)準(zhǔn)。

今后，評測中心將繼續(xù)通過咨詢、評測、評估和培訓(xùn)等方式提供檢驗、檢測、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，助力智慧城市建設(shè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)的整合、技術(shù)的統(tǒng)一、深層的感知、廣泛的互聯(lián)、高度的共享和智能的應(yīng)用。從而實現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展，使人們的生活更和諧美好。

孫德錄局長

遼源市智慧城市辦公室

智慧城市的落地實踐與經(jīng)驗

遼源市是國家首批智慧城市試點城市，包括兩轄兩區(qū)和兩個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。遼源市歷史文化悠久，是中國的枇杷之鄉(xiāng)以及文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。其智慧城市建設(shè)是在2011年在數(shù)字城市基礎(chǔ)上啟動建設(shè)的，在頂層設(shè)計上以市長的視野、企業(yè)的視角、百姓的感受作為設(shè)計理念。

智慧城市建設(shè)既要考慮企業(yè)盈收，也要考慮市民的利益，這些都要兼顧。所以遼源市除了在智慧城市的建設(shè)中把市長視角、企業(yè)視野、百姓感受作為基礎(chǔ)外，還規(guī)劃設(shè)計了5項原則。

第一，堅持于智慧城市的建設(shè)符合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。致力于探索出一條適合中小城市可持續(xù)發(fā)展的走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

第二，堅持以人為本，最大限度地實現(xiàn)便民、惠民、利民。

第三，通過智慧城市的建設(shè)，為城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索出一條新路。尤其我們遼源是屬于資源型枯竭的城市，所以在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上通過這樣一個智慧城市的建設(shè)我們要探索出一條路徑。

第四，圍繞城市病，如何讓我們的城市不得病，少得病，這是我們在智慧城市建設(shè)中的一個核心目標(biāo)，通過對城市的智能化管理提高我們城市的“自愈”能力。

第五，整合資源，信息共享，避免重復(fù)建設(shè)，最大限度地降低我們的建設(shè)成本。而在建設(shè)理念上，原則上我們堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、政策保障這么一個原則。

另外，在智慧城市建設(shè)過程中，遼源市還設(shè)定了5個方面的發(fā)展目標(biāo)。

第一個目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面就是如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型，或者是帶來新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或者是構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。這是我們設(shè)定的一些具體的目標(biāo)。在社會建設(shè)上所追求的是可控，要使我們的城市實現(xiàn)可控，說起來很簡單，但做起來很難。

第二個目標(biāo)，讓我們的城市更加的和諧，這是我們在社會建設(shè)領(lǐng)域所設(shè)定的目標(biāo)。

第三個發(fā)展目標(biāo)就是圍繞城市管理，還是要解決我們“城市病”的問題，如何實現(xiàn)對城市管理的區(qū)域和對象實現(xiàn)精細(xì)、高效。

多發(fā)性骨髓瘤(multiple myeloma, MM)是一種惡性漿細(xì)胞病，多見于中老年人群。近年來，隨著人口老齡化，每年新增病例呈逐年上升趨勢[1]。MM患者存在免疫系統(tǒng)的多種缺陷，且患者的免疫功能缺陷是該病的一個重要特征并影響其疾病進展。MM患者T細(xì)胞的數(shù)量和功能都存在異常[2]。較早期的研究[3-4]已顯示，MM患者CD4/CD8細(xì)胞比值降低，與疾病進展相關(guān)。

第四個是圍繞民生服務(wù)，這個很好理解，實現(xiàn)便民、惠民、利民。

第五個是農(nóng)業(yè)農(nóng)村，由于我們吉林省是糧食大省，原來的兩個縣也是糧食出產(chǎn)縣，所以在這方面主要是如何提高農(nóng)民的收入和農(nóng)產(chǎn)品收獲方面工作。

在堅持5項原則和5個目標(biāo)的基礎(chǔ)上，僅過去一年，遼源市目前啟動實施是60個應(yīng)用項目，便完成了25項，其中重點圍繞商業(yè)類項目比較多，公益類項目也有一部分。各地政府由于財政資產(chǎn)能力不是很強，現(xiàn)在就探索一個新的發(fā)展模式。以后，我們的目標(biāo)就是到2020年實現(xiàn)一個完整的智慧遼源運行體系。

攜手公民開創(chuàng)智慧城市新紀(jì)元

新加坡關(guān)于智慧城市的建設(shè)，其實并不是近兩年才做的，而是從1980年就開始慢慢打造現(xiàn)在的這個智慧新加坡。期間我們歷了6個不同的國家IT規(guī)劃，從1980年的國家計算機化，到今天的智慧島規(guī)劃，以及之前曾公布的智慧國2015計劃，至始至終我們對數(shù)據(jù)都很重視。30年前在1986年的時候我們就開始整合政府部門之間的互聯(lián)互通，之后也在繼續(xù)加深、加快數(shù)據(jù)整合的工作，把整個產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)、企業(yè)都整合到這個數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的平臺上。

新加坡所面對的問題其實跟中國很多城市是一樣的，如說城市化的壓力，需要提高國內(nèi)的生產(chǎn)力，及社交媒體帶來的沖擊，公眾對政府的要求提高等。所以我們新一輪的規(guī)劃大概有幾個方向。

第一，基于基礎(chǔ)設(shè)施這一塊，智慧城市的咨詢通信基礎(chǔ)設(shè)施以及服務(wù)。在這一塊，我們的目標(biāo)當(dāng)然也是跟很多城市一樣，即提高宜居程度，優(yōu)化國家資源的使用，還有培養(yǎng)可出口的能力。這些方面有三個重要的工作，首先就是打造一個遍布式的基礎(chǔ)設(shè)施；其次是培養(yǎng)新的政府、企業(yè)、公民ICT的運用能力，提高服務(wù)質(zhì)量；最后是以試點概念來測試不同的智慧城市的技術(shù)。

第二，如何發(fā)展基于數(shù)據(jù)分析的新的知識經(jīng)濟體。在智慧城市這一塊我們有新一代的光纖網(wǎng)，現(xiàn)在可以達到1G的光速。我們在還沒有打造新加坡光速網(wǎng)之前新加坡的帶寬速度是蠻靠后的，但是今年我們的網(wǎng)速已經(jīng)達到了全世界第二。除了光纖網(wǎng)，當(dāng)然也有無線網(wǎng)。現(xiàn)在大概每平方公里都有10個熱點，游客、國民都可以免費的上網(wǎng)，最高網(wǎng)速可以達到2兆。

目前，我們的2015規(guī)劃現(xiàn)在基本上已經(jīng)達成了所有的指標(biāo)，所以此后我們將開發(fā)新的2025規(guī)劃，希望將新加坡打造成第一個以數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧國度。

莊慶維司長

新加坡咨詢通信發(fā)展管理局

搭建智慧城市運營中心，構(gòu)建智慧城市創(chuàng)新格局

眼下，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的時代到來，智慧城市在快速發(fā)展，雖然我們大宗經(jīng)濟發(fā)展推動民生、環(huán)保跟城市的管理，但是我們認(rèn)為最重要的還是要把當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)提升，來促進當(dāng)?shù)氐姆睒s。

總結(jié)過去的這一段時間，每隔10～15年，在技術(shù)方面都有一個翻天覆地的變化。從大型主機到個人電腦，再到互聯(lián)網(wǎng)的初建，到今天我們看到的新一代信息技術(shù)——云數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等，這些技術(shù)融合在一起，為市場帶來了更多的商機。同時，也促進了很多的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，我們也稱之為跨界融合。在IDC來講，我們是第三代的平臺，在第三代的平臺上面都是一些創(chuàng)新型的應(yīng)用或者產(chǎn)業(yè)，而第三代的平臺將顛覆所有的行業(yè)。

方發(fā)和高級副總裁、首席技術(shù)官

軟通動力信息技術(shù)（集團）有限公司

中國現(xiàn)在一般城市基本的基礎(chǔ)建設(shè)相對完善，且技術(shù)的手段、后臺、云數(shù)據(jù)基本在中國落地普遍的展開；另外，可以確定的是，我們的線上支付或信用評價體系也比較完整，所以在這個環(huán)境之下，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運而生，可以衍生出更多新的商業(yè)模式與商業(yè)形態(tài)。

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，也印證著未來互聯(lián)網(wǎng)將有一個更大的勢頭，這就需要我們各行各業(yè)利用新一代的信息技術(shù)進行更多的跨界融合、融通或合作。其中，主要合作方向是從生產(chǎn)到銷售流通到交付到融資，也就是我們看到更多的公司，最重要的是有現(xiàn)金流、物流、信息流、甚至于人流等各方面資源的融合。同時，利用這些新型技術(shù)，可以把每個公司或產(chǎn)業(yè)的上、下游商業(yè)流程做得更為有效、簡潔。

過去的公司非常注重企業(yè)類商業(yè)流程的改造，或者是叫BPR也好，叫商業(yè)流程的改進也好，大家看到很多都是CRM這些東西?，F(xiàn)在在移動互聯(lián)網(wǎng)的社交之下，每個企業(yè)的邊界都變得模糊，我們講的這些商業(yè)流程，就是從整個產(chǎn)業(yè)鏈的金融、制造、物流、交易等方面進行整合。

智慧城市是產(chǎn)業(yè)、民生、政務(wù)、環(huán)境各方面的綜合關(guān)注。我們現(xiàn)在看到的產(chǎn)業(yè)是培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)化，來促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這是一個經(jīng)濟的推動力。而軟通在這方面通過智慧城市，我們叫產(chǎn)城一體，從頂層設(shè)計到建設(shè)到運營，希望能成為一個整體的服務(wù)提供商。我們的目標(biāo)是以產(chǎn)帶人，促進當(dāng)?shù)氐娜藲狻?/p>

智慧城市就是安居樂業(yè)，能蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟才能和美好的生活環(huán)境融為一體，聚集人氣之后又帶動內(nèi)需、促進消費，根據(jù)這個蓬勃的經(jīng)濟再聚集更多的服務(wù)業(yè)和更多的產(chǎn)業(yè)，然后從服務(wù)業(yè)提升管理，再呈現(xiàn)一個很優(yōu)良的正循環(huán)。

讓城市更智能，讓生活更便利

智慧城市是一個巨大的商業(yè)市場，在這個市場里面我們幾乎所有的IT公司都在里面打入了要做智慧城市。那么智慧城市到底給我們帶來什么？從IT的角度來看，智慧城市通過IT的技術(shù)來實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)的整合，形成大數(shù)據(jù)。有了大數(shù)據(jù)之后，能夠?qū)λ行畔⑦M行感知、融合，在信息融合的基礎(chǔ)之上再去開展自動化的應(yīng)用，以滿足政府、企業(yè)和居民的應(yīng)用需要。智慧城市實際上是打造了一個城市間的核心數(shù)據(jù)與城市里新的IT的生態(tài)系統(tǒng)。

從整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展里看，智慧城市是從數(shù)字化開始到智能化再到智慧化發(fā)展的一個過程。數(shù)字化使電子信息產(chǎn)業(yè)得到了提升；智能化使自動化控制、物聯(lián)網(wǎng)這些產(chǎn)業(yè)得到的提升；而智慧化，實際上可以把信息轉(zhuǎn)變?yōu)橹R，通過信息化手段把城市所缺的外部資源帶到我們所在城市。也就是說未來在智慧城市里面信息消費已經(jīng)成為了智慧城市的主要消費，有了以信息消費為核心的這樣一個體系，智慧城市就會越來越信息化。

智慧城市涉及方方面面，從基礎(chǔ)設(shè)施，到整個城市的建設(shè)、管理服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)然，還需要國家的政策支持，比如城鎮(zhèn)化，對智慧城市就提出了明確的要求。此外還產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，我們的城市希望自己的產(chǎn)業(yè)改變，能夠提升，通過IT的手段來促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個時候，政府缺乏資金，它希望通過整個招商引資，通過政策來引導(dǎo)很多的智慧城市的生態(tài)建設(shè)，智慧城市的建設(shè)將會變成政府信息化的投入+社會資本的投入相結(jié)合的一種模式。未來，政府信息化的投入應(yīng)該在整個智慧城市里面來看，如果它能夠占到財政收入的1%～2%，就可以達到發(fā)達國家的水平（2%），而我們國家目前可能只占了1%。所以，看一個城市在信息化的投入，這是一個很重要的指標(biāo)。

同時，智慧城市的建設(shè)面對的商業(yè)問題是什么？它并不是說單純的一個IT系統(tǒng)，它涵蓋了整個經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施和整個城市的發(fā)展。它又是一個很復(fù)雜的系統(tǒng)，條塊的分割，我們不管是想做塊還是做條都沒辦法去解決。另外一個就是持續(xù)的過程，資金的投入很大。另外，建設(shè)智慧城市還需形成當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，去推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、社會、民生的發(fā)展。所以，智慧城市不是簡單的花錢做項目，這需要我們?nèi)ヌ剿髦腔鄢鞘幸环N新的商業(yè)模式。

大智之城，安全為基

城市的信息化建設(shè)相當(dāng)于經(jīng)歷了三個階段，除一開始的網(wǎng)絡(luò)化階段、數(shù)字化階段，現(xiàn)在已進入了智能化建設(shè)階段。

需求是指引，應(yīng)用來自于需求，對于智慧城市建設(shè)來說同樣也不例外。智慧城市的應(yīng)用需求是來自于城鄉(xiāng)居民的本身需求，同時智慧城市的應(yīng)用需求和馬斯洛的理論模型是分不開的。我們把智慧城市的應(yīng)用需求分成了三個層面：一，技術(shù)性應(yīng)用需求。二，中間層發(fā)展性應(yīng)用需求。三，個性化應(yīng)用需求。每一個層面都有典型的應(yīng)用領(lǐng)域，像技術(shù)里面有設(shè)施和管線的安全需求。我們的食品、醫(yī)療等都是組成部分。在發(fā)展性應(yīng)用需求當(dāng)中主要是智慧能源等等。在個性化方面主要是旅游、商務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)等，和本地結(jié)合的比較緊密的領(lǐng)域共同構(gòu)成我們的個性化應(yīng)用需求。我們的公共安全應(yīng)用體系建設(shè)屬于基礎(chǔ)性應(yīng)用需求當(dāng)中最重要的組成部分，因為沒有安全就沒有一切。

周大良CEO

方正國際軟件公司

孫延春博士

中興通訊政企事業(yè)部公共安全行業(yè)專家

眼下我國的公共安全當(dāng)中存在以下一些挑戰(zhàn)：

一是重視應(yīng)急處置，忽視預(yù)測預(yù)警。像我們一些憂患意識不強，社會單位安全管理制度落實不到位，還有公眾教育與宣傳培訓(xùn)等，相當(dāng)于培訓(xùn)教育不夠，這些因素都構(gòu)成了我們對整體的預(yù)防重視程度不夠。

二是機制方面，只側(cè)重各類預(yù)案制定，但是應(yīng)急機制確實尚未形成。包括針對性不夠、形式化嚴(yán)重以及演練不夠等。根據(jù)國家應(yīng)急辦統(tǒng)計，全國截至到2013年年底，除了軍隊和武警以外我們?nèi)珖蟾庞?50萬的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。我們在突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、風(fēng)險監(jiān)控、風(fēng)險評估等一些實用性的機制方面確實尚未形成，需要加強。

三是應(yīng)急資源的保障方面?，F(xiàn)在我們重視常規(guī)物資的儲備，但是對應(yīng)急資源的整體性缺乏一個長期有效的規(guī)劃，像物資更新不及時、儲備缺乏整體規(guī)劃、應(yīng)急通信方式單一等。如此一來就會發(fā)生一旦網(wǎng)絡(luò)中斷，就會形成孤島，從而造成一些不可挽回的后果；從這里也可以看出應(yīng)急方式的短缺，為應(yīng)急指揮決策救援方面帶來很大的困難。

四就是信息缺乏共享。在常規(guī)的突發(fā)事件當(dāng)中我們重視分類管理，但是信息共享不暢會造成特大突發(fā)事件應(yīng)急處理不夠。像前一段時間造成的為APEA會議，我們離北京比較近的地方都要實現(xiàn)車輛限行，效果還不錯，確實會議期間霧霾沒有來。從這里也可以看出我們的綜合治理確實是一個系統(tǒng)工程。

這些問題的主要原因一是我們的安全意識不強，安全形勢不一致。二是運行機制不順，部門管理與聯(lián)動應(yīng)急不協(xié)調(diào)。三是信息共享不暢，管理水平與現(xiàn)場處置不適應(yīng)。四是保障體系不全，隊伍建設(shè)和綜合保障不規(guī)范。五是評估體系錯位，績效評估和綜合治理不同步。當(dāng)然，隨著技術(shù)的發(fā)展也為我們城市公共管理提供了一些發(fā)展的機遇。

設(shè)計頂天-集成落地——智慧城市規(guī)劃建設(shè)探索與實踐

我們在過去的五年里一直都是從事一些智慧城市的探索和實踐，所以在此期間也跟大大小小的70多個政府有過交流。對此，我們始終在思考一個問題，即智慧城市跟原來的數(shù)字城市到底有什么不一樣？

閻鏡予總裁

智慧城市系統(tǒng)服務(wù)（中國）有限公司

我們現(xiàn)在看到有沒有智慧城市，其實有些東西都是一直在做的，像基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沒有智慧城市時也要做各種通信網(wǎng)絡(luò)，乃至智慧安防、智慧交通等。到底智慧城市它帶來的新特點是什么？

第一，在應(yīng)用領(lǐng)域中，可能原來更多的是單一行業(yè)的信息化，現(xiàn)在智慧城市上面更多的是要打破行業(yè)之間的壁壘，建立綜合運營平臺。

第二，數(shù)據(jù)的應(yīng)用。原來一個城市的數(shù)據(jù)在各個部門里面，衛(wèi)生的數(shù)據(jù)只能用于衛(wèi)生方面，交通可能只運用交通的數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在智慧城市其實是要把各個部門的數(shù)據(jù)進行一個橫向的打通，再采用數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)來提供新的數(shù)據(jù)，而這些新的信息和數(shù)據(jù)，才應(yīng)該成為智慧城市的附加值。

第三，我們現(xiàn)在講智慧城市不單純是賣一個解決方案、賣一個產(chǎn)品。如果真是這樣單一銷售一個產(chǎn)品的話，那么它就會涉及誰來投錢，且這個收益可不可持續(xù)的問題。因此，建設(shè)智慧城市更多應(yīng)該強調(diào)的是技術(shù)本身循環(huán)盈利的可能性，也就是這個技術(shù)它是否能持續(xù)的發(fā)展下去，這也跟企業(yè)的技術(shù)如何變成產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。

第四，管理方法。原來我們政府的管理可能更多的是從管控自上而下的設(shè)計來著手，現(xiàn)在更多的是要把社會的參與，把自下而上自發(fā)的這一部分給激活起來。

這四點要統(tǒng)一思考起來并不容易，因為它本身不是一個產(chǎn)業(yè)，是要政府和企業(yè)緊緊捆綁在一起的問題。對于政府而言它一定是一個管理和統(tǒng)籌的模式，對于企業(yè)而言就一定是一個新的商業(yè)運營模式。而政府，它就應(yīng)該成為一個一把手工程，它算的應(yīng)該是社會效益，你要讓一個政府把每一個行業(yè)到底怎么賺錢算清楚是很難的，但是它能夠算的清楚的是我這個城市需要的一個最終的效果。對于企業(yè)來講，我們就需要有一個企業(yè)能夠作為政府的抓手，去把這個政府里面的社會效益能達到的過程用怎么樣的商業(yè)模式，用怎么樣的方法能調(diào)動我們各個供應(yīng)商，能把整個盤子運營起來。所以我想這個政府和企業(yè)這種合作就是我們現(xiàn)在最提倡的PPP模式——政企合作模式。

我們公司在過去的五年里面一方面做了很多的探索，另一方面我們也基于這個目標(biāo)致力于成為一個智慧城市的綜合運營商。

支持中國智慧城市之發(fā)展——探討數(shù)據(jù)中心面對的困難

亞洲數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟，主要是亞洲地區(qū)幾個地方和國家的數(shù)據(jù)中心所組成的，它們都是中立的數(shù)據(jù)中心，包括香港的ADCA、泰國的TCC、越南的CMC等。還有ADCA和外國的數(shù)據(jù)中心有一個關(guān)系，包括美國的Telx，還有就是TELEHOUSE，它最成功的地方就是在英國倫敦的數(shù)據(jù)中心。

現(xiàn)在大致上可以把數(shù)據(jù)中心分成三類，第一種是企業(yè)自用數(shù)據(jù)中心；第二種是運營商數(shù)據(jù)中心，一方面提供電信服務(wù)，一方面提供數(shù)據(jù)；第三種就是第三方數(shù)據(jù)中心，可能國內(nèi)是叫第三方數(shù)據(jù)中心，香港以外的地方就叫中立數(shù)據(jù)中心。

近些年我看到過國內(nèi)的數(shù)據(jù)中心已經(jīng)有255個，相信未來智慧城市的發(fā)展對智慧城市此方面的需求肯定越來越多。工信部電信研究院副院長劉多表示，全國數(shù)據(jù)中心的建設(shè)整體布局尚不理想，重建設(shè)輕應(yīng)用的現(xiàn)象仍就存在。

衛(wèi)慶祥主席

亞洲數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟

數(shù)據(jù)城市越來越發(fā)展，對數(shù)據(jù)中心的需求也越來越大，國家對數(shù)據(jù)中心也存在一些重要的考慮因素。發(fā)展數(shù)據(jù)中心是政府的支持，數(shù)據(jù)中心支持智慧城市的成長和發(fā)展，如果數(shù)據(jù)中心不能得到政府支持的話就不能發(fā)揮它更大的作用。如果能夠有很好的地方去發(fā)展數(shù)據(jù)中心，我相信就會吸引更多的外來投資來中國發(fā)展數(shù)據(jù)中心。

還有我相信國內(nèi)發(fā)展數(shù)據(jù)中心的話政府會要考慮一下網(wǎng)絡(luò)進一步的開放，因為現(xiàn)在運營商主要是電信、聯(lián)通、移動。還有寬帶速度，香港是第一，中國大陸是第43，因為要想智慧城市的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)肯定是要加快的。

數(shù)據(jù)中心的建設(shè)除要從客戶的利益方面出發(fā)外，還要從人才角度去考慮。我不擔(dān)心中國沒有人才，這方面的人才不僅是要了解中國的市場，而且還要了解國際市場。

數(shù)據(jù)中心的成功，我們從數(shù)據(jù)中心的角度來看我們是愿意支持和配合的，優(yōu)秀的數(shù)據(jù)中心絕對可以保護用戶的數(shù)據(jù)，可以妥善的管理，確保數(shù)據(jù)可以與民共享。我去年來講數(shù)據(jù)中心跟智慧城市的時候就講過，我建議發(fā)展中立數(shù)據(jù)中心，讓數(shù)據(jù)可以更多共享，我相信今天嘉賓也有強調(diào)數(shù)據(jù)應(yīng)該是跟群眾共享的。亞洲數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟是支持中國智慧城市的發(fā)展，也愿意盡力支持做出我們的貢獻，希望亞洲數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟的成員都可以來到中國和大家一起工作。