龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟發(fā)展研究

林照興 吳國章 盧德湖 賴茂濤

摘 要：通過分析龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷歷史和發(fā)展趨勢，揭示龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，提出龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展模式，闡述龍巖市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策選擇。

關(guān)鍵詞：龍巖市 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)政策 研究

中圖分類號：F269.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）07（a）-0046-05

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。根據(jù)社會生產(chǎn)活動歷史發(fā)展的順序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分。產(chǎn)品直接取自自然界的部門稱為第一產(chǎn)業(yè)，對初級產(chǎn)品進行再加工的部門稱為第二產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)和消費提供各種服務(wù)的部門稱為第三產(chǎn)業(yè)。這種分類方法成為世界上較為通用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類方法。我國的三次產(chǎn)業(yè)劃分是：第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)）。第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）和建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。根據(jù)我國的實際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部分：一是流通部門，二是服務(wù)部門。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷本身屬于經(jīng)濟發(fā)展的基本形態(tài)之一。在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不同的特征。從某種意義上說，經(jīng)濟發(fā)展史也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的歷史。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷反映著經(jīng)濟發(fā)展的階段和水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，直接關(guān)系到生產(chǎn)力水平和國民經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量。

黨的十八大報告提出要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

龍巖市是一個典型的資源型工業(yè)化城市，作為福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要增長極，面對“三期”疊加、經(jīng)濟下行壓力較大的復(fù)雜局面，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

1 龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟發(fā)展情況

1.1 龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷：1949-2014①

建國前，龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是農(nóng)業(yè)保持絕對優(yōu)勢的地位，1949年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7449萬元，人均69元，三次產(chǎn)業(yè)比例為73.69：8.59：17.72。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)為“一三二”，是一個典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會。

建國后，開始著手恢復(fù)和發(fā)展一些急需的民用工業(yè)，工業(yè)持續(xù)上升，經(jīng)過恢復(fù)期后，1952年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10331萬元，人均90元，三次產(chǎn)業(yè)比例為74.45：9.89：15.66。到1957年第一個五年計劃結(jié)束時，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14556萬元，人均115元，三次產(chǎn)業(yè)比例為62.59：17.31：20.10。1958年是第二個五年計劃的第一年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18144萬元，人均139元，三次產(chǎn)業(yè)比例為53.11：26.73：20.16，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值歷史上首次超過第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次實現(xiàn)了由“一三二”到“一二三”的轉(zhuǎn)變。但僅僅過了三年，1961年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值又再次超過第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，三次產(chǎn)業(yè)比例為51.55：22.18：26.28。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)又恢復(fù)為“一三二”并保持到1970年。經(jīng)過三年調(diào)整，而且不斷擴大工業(yè)投資后，1970年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26784萬元，人均154元，三次產(chǎn)業(yè)比例為50.80：26.71：22.49，第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)坐“頭把交椅”，但比重呈遞減趨勢。而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值又再次超過第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)再次恢復(fù)為“一二三”并保持到1985年。

由于改革開放后，鄉(xiāng)村工業(yè)逐步增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，1985年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值148126萬元，人均627元，三次產(chǎn)業(yè)比例為38.72：39.50：21.78，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈上升趨勢，歷史上首次超過第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，坐上了“頭把交椅”，而第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)呈遞減趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次實現(xiàn)了由“一二三”到“二一三”的轉(zhuǎn)變。標(biāo)志著龍巖市由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會進入到了工業(yè)經(jīng)濟社會。由于經(jīng)濟快速發(fā)展，僅僅過了二年，1987年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值歷史上首次超過第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，坐上了“二把交椅”，三次產(chǎn)業(yè)比例為29.63：38.78：31.59，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次實現(xiàn)了由“二一三”到“二三一”的跨越。

2011年，龍巖市工業(yè)占GDP比重達56.5%，人均48554元，超過了7500美元。參照國際上衡量工業(yè)化程度的標(biāo)準，龍巖市經(jīng)濟發(fā)展正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進的時期，正是資源型工業(yè)優(yōu)化升級和工業(yè)化加速的重要階段。

通過研究典型資源型工業(yè)化國家經(jīng)驗表明，以鋼鐵、石化等為代表的重化工業(yè)比重在人均GDP達到11000國際元時出現(xiàn)峰值，然后大幅回落，重化工業(yè)必須進行大調(diào)整。而以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群將快速成長（圖1、圖2、圖3、圖4）。[1]這種國際經(jīng)驗提示了龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的長期趨勢，必須引起高度重視。

從“圖5龍巖市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢圖”[2]能夠更清晰看到改革開放以來龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變軌跡。

1.2 龍巖市經(jīng)濟發(fā)展情況

龍巖市是一個人文資源、生態(tài)資源和自然資源非常豐富的地方，如長汀國家歷史文化名城、永定客家古鎮(zhèn)、冠豸山旅游景區(qū)、紅色古田旅游景區(qū)等，具有悠久的歷史文化積淀和豐富的生態(tài)資源；而自然資源現(xiàn)已勘明礦種有60多種，其中16種礦特別是金、銀、銅、稀土、石灰?guī)r、無煙煤等的產(chǎn)量在福建省排名第一，森林覆蓋率達78%也是福建省最高的。這些都說明龍巖市是一個典型的資源型城市，具有發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

2014年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1621.21億元，比上年增長9.7%，人均62716元。三次產(chǎn)業(yè)比例為11.58：54.05：34.37。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)為“二三一”。國民經(jīng)濟總體呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，第二產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中趨升的發(fā)展態(tài)勢。其中，全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值313.84億元，增長4.0%。糧食生產(chǎn)連續(xù)七年增長，林下經(jīng)濟產(chǎn)值突破100億元、增長105.8%，花卉苗木產(chǎn)值40億元、增長25%，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值242億元、增長17.8%，茶葉、花卉、中藥材產(chǎn)量分別增長10.0%、20.8%、331%。全年工業(yè)增加值702.05億元，增長11.7%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值538.06億元，增長12.5%。工業(yè)生產(chǎn)總體呈現(xiàn)重工業(yè)生產(chǎn)快于輕工業(yè)、非公有制工業(yè)迅猛發(fā)展、小微企業(yè)穩(wěn)定增長、重點企業(yè)增勢良好等特點。規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)增加值增長15.7%，輕工業(yè)增加值增長8.2%；股份合作企業(yè)增長1.5%，股份制企業(yè)增長16.5%，外商及港澳臺投資企業(yè)增長4.3%，國有、集體企業(yè)分別增長7.5%和22.9%；大中型工業(yè)增長14.2%，小微企業(yè)增長9.6%；億元企業(yè)達319家，比上年同期增加34家。“四大天王”：機械產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、能源精化產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值974.06億元，增長11.8%，其中煙草產(chǎn)業(yè)稅收突破100億元；“八大金剛”：紡織產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、光電新材料產(chǎn)業(yè)、不銹鋼及特鋼產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、旅游及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值581.31億元，增長 10.6%。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值551億元、增長8.0%。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)676家、累計1546家，實現(xiàn)批發(fā)業(yè)商品銷售額578.77億元，增長20.4%。全年接待游客2161萬人次，旅游總收入166億元，分別增長19.5%和24.5%。分行業(yè)看，金融業(yè)增長7.7%、房地產(chǎn)業(yè)受宏觀調(diào)控影響較大，呈斷崖式下降7.5%。

1.3 龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

（1）第一產(chǎn)業(yè)：特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中具有舉足輕重的地位和作用。近幾年，龍巖市通過積極實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益凸顯。全市形成以六大重點產(chǎn)業(yè)（畜牧、林竹、煙草、蔬菜、茶業(yè)、薯業(yè)）和七大特色產(chǎn)品（河田雞、白鶩鴨、槐豬、黃[黑]兔、蘭花、漳平水仙、咸酥花生）為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。[3]農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局初步形成，但大多數(shù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，布局比較分散，還沒有做大做強，且大部分局限于傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率比較低，規(guī)模效應(yīng)、帶動效應(yīng)還遠未形成。

（2）第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化。

作為一個典型的資源型工業(yè)化城市，工業(yè)在龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有極其重要的地位。從輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特點顯著。[4]近些年，重工業(yè)在龍巖工業(yè)經(jīng)濟中仍占有絕對優(yōu)勢，占規(guī)模工業(yè)的比重在65%以上，重化程度較高。龍巖市的主要工業(yè)行業(yè)有37個，這些行業(yè)中有3個行業(yè)是電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，比重為7.8%；4個行業(yè)是采掘業(yè)，比重為12.6%；其余30個行業(yè)是加工制造業(yè)，比重為79.6%，制造業(yè)在龍巖市工業(yè)產(chǎn)業(yè)中占有極其重要的地位。從行業(yè)大類看，產(chǎn)值最大的是非金屬礦物制品業(yè)，其產(chǎn)值占規(guī)模產(chǎn)值的11.8%，其次是煙草制品業(yè)，占總產(chǎn)值的比重為10.1%，處于第三、四、五位的是煤炭開采和洗選業(yè)、專業(yè)設(shè)備制造業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，它們所占總產(chǎn)值的比重分別為9.3%、9.2%和7.7%。這五大行業(yè)的產(chǎn)值占了全部工業(yè)總產(chǎn)值的48.1%。[5]這說明在龍巖市工業(yè)行業(yè)中，占主導(dǎo)地位的仍然是對自然資源的采掘和對產(chǎn)品的粗加工，使得龍巖市形成了以資源加工為基礎(chǔ)的特色工業(yè)。

現(xiàn)實情況是，在2011年之前，龍巖市工業(yè)產(chǎn)業(yè)充分享受了資源所帶來的力量和機遇，涌現(xiàn)出一批比較好的產(chǎn)業(yè)，比如紫金礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一段非常好的黃金時期。但是，隨著最近“三期疊加”形勢的到來，工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的弊端暴露無遺，資源型工業(yè)受到比較大沖擊，給資源型工業(yè)化城市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來非常大的困難。

（3）第三產(chǎn)業(yè)：發(fā)展緩慢。

第三產(chǎn)業(yè)是促進國民經(jīng)濟增長的主要動力，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量社會經(jīng)濟發(fā)達程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。改革開放以來，龍巖市第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快增長，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與GDP發(fā)展水平基本同步。[6]1979-2010年，全市第三產(chǎn)業(yè)年均增長14.3%，比GDP增長速度高2.4個百分點。但是，近年來全市第三產(chǎn)業(yè)增速呈現(xiàn)了明顯減緩的態(tài)勢，2010-2014年第三產(chǎn)業(yè)增速分別為10.5%、8.1%、7.2%、7.8%、8.0%。2010年起，龍巖市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不僅明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，也開始慢于全省，特別是近幾年龍巖市第三產(chǎn)業(yè)增速基本處于福建省九個設(shè)區(qū)市末位。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢問題已成為龍巖市經(jīng)濟發(fā)展的一塊“短板”。

2 龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級途徑和可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式

去年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨了不小的下行壓力，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇寒冬，新興行業(yè)的增長不足以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑的速度，使得我國經(jīng)濟發(fā)展速度整體趨緩，GDP增速僅為7.4%，為24年來的最低，我國經(jīng)濟步入了發(fā)展的“新常態(tài)”。作為典型的資源型工業(yè)化城市，龍巖市去年GDP增速僅為9.7%，幾大支柱產(chǎn)業(yè)：冶金、煤炭、建材、能源等行業(yè)發(fā)展速度整體下滑。

面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，龍巖市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級刻不容緩，勢在必行。

2.1 通過產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，壯大第一產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)特色化，是龍巖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的必然趨勢，而特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小是龍巖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題。壯大第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

（1）充分挖掘本地生態(tài)特色資源優(yōu)勢，以工業(yè)化的理念抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“六大重點產(chǎn)業(yè)”和“七大特色產(chǎn)品”，大力發(fā)展、重點培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

（2）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)作用，加強農(nóng)產(chǎn)品加工深度和廣度的開發(fā)研究，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，擴張發(fā)展，解決企業(yè)“會老不會大”的問題。

2.2 通過產(chǎn)業(yè)高端化，做強第二產(chǎn)業(yè)

根據(jù)龍巖市的資源狀況、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對重點產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢力量重點突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化。

（1）機械裝備制造產(chǎn)業(yè)。機械產(chǎn)業(yè)是福建省三大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，已成為龍巖市產(chǎn)值最大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，技術(shù)雄厚，優(yōu)勢明顯。工程機械、環(huán)保機械、汽車構(gòu)成了龍巖市三大機械主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主要要重點培育三大產(chǎn)業(yè)集群，即以龍凈環(huán)保為龍頭的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）的項目設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、制造與安裝的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；以龍工為龍頭的工程機械制造產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)有骨干汽車企業(yè)的延伸拓展為依托中重卡項目為重點的具有較強競爭力的客貨汽車以及汽車零部件生產(chǎn)的汽車產(chǎn)業(yè)集群。[7]形成以工程機械、環(huán)保機械、汽車為代表的先進制造業(yè)基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化。

（2）煙草產(chǎn)業(yè)。以龍巖煙草工業(yè)公司為核心的煙草產(chǎn)業(yè)是龍巖市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對龍巖市的社會經(jīng)濟發(fā)展起著重要的支撐和推動作用。龍巖作為全國優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)科技示范基地，煙葉生長環(huán)境得天獨厚，卷煙生產(chǎn)歷史悠久?！捌咂ダ恰本頍熢谌珖?6種名優(yōu)煙中銷量排行第11位，為做強龍巖煙草品牌打下基礎(chǔ)。去年，依托紅色旅游-著名的“古田會議”開發(fā)的“古田”牌高檔香煙，龍巖煙草在品牌發(fā)展上又前進了一步。

（3）有色金屬產(chǎn)業(yè)。龍巖市擁有豐富的礦產(chǎn)資源，已經(jīng)探明鐵礦石儲量5億多t，銅礦資源儲量400萬t，白云石礦資源儲量1.87億多t，已經(jīng)形成了采礦-冶煉-加工比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在充分利用龍巖市資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷提高精深加工和資源綜合利用水平，擴大產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，在傳統(tǒng)行業(yè)中找到轉(zhuǎn)型發(fā)展的“生長點”。比如紫金礦業(yè)的銅產(chǎn)業(yè)，冶煉銅的下腳料可以衍生出硫酸，硫酸可以做磷肥，硫酸和磷肥的下腳料可以做石膏和碘酒，從而實現(xiàn)產(chǎn)能最大化。再如紫金礦業(yè)的黃金產(chǎn)業(yè)，原來單純冶煉生產(chǎn)黃金，現(xiàn)在深加工做金首飾，同時在深圳設(shè)立紫金環(huán)球技術(shù)交易中心，在廈門設(shè)立廈門渤商紫金大宗商品現(xiàn)貨交易中心，從而實現(xiàn)產(chǎn)品在國際上的控制權(quán)和定價權(quán)。

（4）能源精化產(chǎn)業(yè)。電力、煤炭產(chǎn)業(yè)是龍巖市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。資源豐富，優(yōu)勢獨特。龍巖市水資源豐富共190億 m3，蘊藏可供開發(fā)的水電裝機容量245萬 kW，除了已經(jīng)開發(fā)165萬 kW，還有一定的開發(fā)空間；煤炭資源豐富，已經(jīng)探明儲量6.54億 t，年產(chǎn)煤炭1200萬 t，可以滿足冶金、化工、建材和煤電等企業(yè)的需要。穩(wěn)步發(fā)展水電、煤電產(chǎn)業(yè)，并且在新能源開發(fā)利用上有所突破。

2.3 通過跨越發(fā)展，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是龍巖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的重要突破口，更是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的迫切需要。隨著龍巖市后工業(yè)化時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群的快速成長，隨著龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷優(yōu)化、完善，旅游資源、文化品牌的深入挖掘和提升，加上“動車時代”的到來，龍巖市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大的發(fā)展機遇。

（1）以發(fā)展旅游業(yè)為引擎，帶動消費性服務(wù)業(yè)快速成長。龍巖市是全國重要的紅色文化、客家文化和美麗的生態(tài)城市，特色明顯，具有發(fā)展紅色旅游、客家旅游和生態(tài)旅游，形成閩粵贛旅游片區(qū)中的旅游龍頭的獨特條件。通過加強旅游資源整合，提高旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量，帶動消費性服務(wù)業(yè)迅速成長。

（2）以構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流為著力點，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。隨著區(qū)域交通條件的改善，龍巖市現(xiàn)已成為海峽西岸極其重要的交通樞紐，成為福建沿海輻射內(nèi)陸經(jīng)濟腹地的綜合運輸通道，成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)溝通長江三角洲和珠江三角洲內(nèi)陸通道的交匯地。便利的交通，為大力發(fā)展商貿(mào)物流奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮龍巖中心城市獨特優(yōu)勢，通過加快推進物流園區(qū)、新型流通業(yè)態(tài)和各類專業(yè)市場建設(shè)，推動商貿(mào)物流業(yè)提質(zhì)發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

2.4 通過“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

從經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”來看，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運用將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級“新引擎”，“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合已是必然趨勢。國務(wù)院總理李克強在2015年兩會上作政府工作報告中指出，要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。

現(xiàn)實生活中，廣泛普及的互聯(lián)網(wǎng)已全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè)，形成了很好的結(jié)合，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，形成了互聯(lián)網(wǎng)交通、遠程醫(yī)療、在線教育、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起到了升級換代的作用。現(xiàn)在融合的浪潮才剛剛開始，大量的第一和第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始對互聯(lián)網(wǎng)的認知和擁抱，并且取得了明顯的成效。在示范效應(yīng)的帶動下，“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)的全面融合，將不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2.5 通過創(chuàng)新驅(qū)動，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（1）通過創(chuàng)新驅(qū)動來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。一般情況下，農(nóng)業(yè)比較容易向特色農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)品升級，重化工業(yè)比較容易向新材料進行產(chǎn)品升級，機械裝備制造產(chǎn)業(yè)比較容易向智能制造產(chǎn)業(yè)升級。

（2）通過創(chuàng)新驅(qū)動來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過加大研發(fā)投入，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺等手段，推進自主創(chuàng)新，使創(chuàng)新成果在各領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

3 龍巖市經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策選擇

對一個地區(qū)而言，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢決定著經(jīng)濟發(fā)展的整體實力。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對重點產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢力量，重點突破，加快發(fā)展。2005年，龍巖市提出“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2011年，提出要著力培育“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“155”產(chǎn)業(yè)基地；2014年，提出要形成機械、有色金屬、煙草和能源精化產(chǎn)業(yè)“四大天王”，紡織、建材、光電新材料、不銹鋼及特鋼、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、旅游及文化創(chuàng)意、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“八大金剛”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。從“10+3”到“1+2”、“155”，再到“四大天王、八大金剛”，是龍巖市在更寬的視野中審視自身，在更新的格局中定位謀劃，而采取的更加科學(xué)有效的發(fā)展措施。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，龍巖市既立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又跳出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)潮流，瞄準未來發(fā)展，打造龍巖產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級版。

（1）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。

加強“一區(qū)兩園”建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、高效化水平；完善農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建省級、國家級園藝作物標(biāo)準園、畜禽標(biāo)準化示范養(yǎng)殖場等，提升種養(yǎng)水平；大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；加強農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，大力發(fā)展花卉苗木、茶葉、果蔬、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，進一步做大連城白鴨、上杭槐豬、長汀河田雞等特色產(chǎn)品，打造閩西“八大鮮、八大珍”特色品牌。

（2）提升壯大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)升級版。

實施“四大天王、八大金剛”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增計劃，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、衍生新產(chǎn)品、拓展新服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。機械產(chǎn)業(yè)重點推進新龍馬客車、特種專用車以及福龍馬環(huán)衛(wèi)裝備等項目，加快新能源汽車、煙氣脫硫脫硝、有機廢氣凈化等關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)步伐，促進制造業(yè)高端化；有色金屬產(chǎn)業(yè)重點圍繞打造采選冶煉、精深加工和虛擬經(jīng)濟“三個紫金”，加快推進紫金銅業(yè)銅冶煉技改、中宇有色金屬及水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)、金龍稀土特種金屬及合金等項目，支持上杭打造全省最大的低壓電線電纜出口基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和衍生新產(chǎn)品；煙草產(chǎn)業(yè)重點推進煙廠一區(qū)生產(chǎn)線技改、片煙醇化庫建設(shè)等項目，做大做響“古田”香煙品牌，提升產(chǎn)品附加值；能源精化產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展磷化工、碘化工、氟化工與白炭黑等高附加值精細化工產(chǎn)業(yè)，加快推進稀土催化劑等項目建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)重點推進武平正德光電、連城賽特新材、永定德暉照明等一批新興產(chǎn)業(yè)項目，大力培育新型顯示、光電新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，抓好馬坑鐵礦采選擴建、新羅喜鵲家紡等10重點技改項目，推動建材、煤炭、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級。加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展汽車、稀土、新型顯示等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（3）培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品物流交易城、閩西汽貿(mào)城、閩西建材城、陸地港綜合物流中心、龍門物流園等項目建設(shè)，帶動農(nóng)村物流、城市配送、冷鏈運輸?shù)任锪靼l(fā)展；大力發(fā)展以電子商務(wù)為主題的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，推進電商產(chǎn)業(yè)園、淘寶·龍巖館和永豐電子商務(wù)園等項目建設(shè)，加快互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合；加快金融商務(wù)中心建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)擴大信貸投放規(guī)模、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對實體經(jīng)濟支持力度，提高金融服務(wù)水平，支持更多企業(yè)上市融資；大力培育商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包、設(shè)計咨詢、會展經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多企業(yè)總部、交易平臺進駐龍巖。

積極發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)。以“古田會議”品牌為引擎，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；整合紅色文化、客家文化、生態(tài)資源，推動旅游與文化相結(jié)合，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快國家智慧旅游試點城市建設(shè)，推進長汀國家歷史文化名城、永定客家古鎮(zhèn)建設(shè)，加快古田和冠豸山創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作；加快培育信息服務(wù)、教育文體、醫(yī)療保健、養(yǎng)老健康等新興服務(wù)業(yè)，滿足群眾多元化消費需求。[8]

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注釋

①本文資料來源：1949-2012年數(shù)據(jù)來源于《2013龍巖統(tǒng)計年鑒》。

2013年數(shù)據(jù)來源于龍巖市統(tǒng)計局2014-04-09《2013年龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》http：//www.longyan.gov.cn/zwpd/tjxx/tjgb/201405/t20140509_421988.htm；2014年數(shù)據(jù)來源于2015-02-10龍巖市統(tǒng)計局《2014年龍巖市全市經(jīng)濟運行簡析》http：//www.longyan.gov.cn/zwpd/tjxx/tjfx/201502/t20150210_485850.htm。