新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)加速

這個春天不尋常。3月末，新疆伊犁河谷依然瑞雪紛飛；進入4月，便杏花點點，滿目春光。

隨春而至的是一聲響亮的號角：發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略部署下的新坐標(biāo)，讓天山南北涌動發(fā)展的春潮。

站在全國角度看新疆，新疆地處西北邊陲，偏居一隅；放眼歐亞大陸看新疆，新疆則接壤8 國、歐亞中央?？诖住⒍骂^、末梢……以往，新疆的干部群眾常將這些詞掛在嘴邊，如今談及更多的是核心區(qū)、中心、樞紐……

2015年1月29日，奎屯保稅物流中心傳出一聲長鳴的汽笛聲，首列新疆—格魯吉亞國際貨運班列從這里緩緩出發(fā)。這是全國首趟開往格魯吉亞的貨運班列，運輸時間比海運縮短半個月以上，為國內(nèi)企業(yè)打開了一條面向中亞的貿(mào)易新通道。

其實，新疆人對國際貨運班列并不陌生，常常是送走“漢新歐”，又迎來“鄭新歐”，鐵道線上還跑著“渝新歐”。然而，這些從內(nèi)地駛來的班列進入新疆后，在口岸站停留三五個小時，便呼嘯西去。細(xì)細(xì)品味，鐵龍“穿腸而過”，對本地經(jīng)濟鮮有拉動，新疆人心里不是滋味。

“決不能僅作為通道，而要成為中心和樞紐。”2014年3月，新疆首開本地始發(fā)的國際貨運班列，預(yù)計到2015年下半年將達(dá)到每周3 列以上的密度。新疆經(jīng)信委副主任彭季說，“西行班列將新疆乃至國內(nèi)的優(yōu)勢資源與沿線各國的優(yōu)勢資源統(tǒng)籌起來，為經(jīng)濟深度融合打下基礎(chǔ)。”

一列列西去的火車將重塑新疆經(jīng)濟格局，拉動新疆從通道經(jīng)濟轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易經(jīng)濟，放大了新疆的區(qū)位優(yōu)勢；同時，勾勒出絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域性交通樞紐中心和商貿(mào)物流中心的藍(lán)圖。

2014年9月，王北一來到西部創(chuàng)業(yè)，1 個月后，他創(chuàng)辦的新疆卡赫季進出口貿(mào)易公司便入駐奎屯保稅物流中心，從事對外貿(mào)易。“絲路核心區(qū)，孕育大商機?！边@名“80 后”說，在“一帶一路”戰(zhàn)略指引下，新疆必將成為交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心，未來會有更多要素向這片區(qū)域聚集。

除了交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心，新疆還將打造金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心，建成國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道。

“五中心、三基地、一通道”是新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆六次全會提出的戰(zhàn)略部署。2014年9月，《推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的實施意見》和《推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)行動計劃（2014—2020年）》審議通過，一批項目開始“落地”。

作為資源富集區(qū)，新疆“三基地、一通道”的定位，無需贅言。但同時，受此拉動，石油石化、能源工業(yè)比重過高也是不爭的事實。如何既建成“基地”，又調(diào)減“比例”？新疆給出答案：借助“一帶一路”東風(fēng)，打造文化科教中心。

數(shù)據(jù)顯示，新疆與中亞國家間的科技合作總量占全國八成。目前，中國—中亞科技合作中心已經(jīng)在新疆啟動建設(shè)。新疆維吾爾自治區(qū)科技廳廳長張小雷表示，合作中心將進一步促進新疆與周邊國家科技合作模式戰(zhàn)略升級，推動科技合作從低級到高級、從寬松到緊密、從低效到高效的轉(zhuǎn)變。

科技企業(yè)也在加速“走出去”。新疆德藍(lán)股份有限公司致力于高污染廢水處理回用，董事長曾凡付認(rèn)為，轉(zhuǎn)身向西天地闊，中亞地區(qū)與新疆地理、氣候條件相似，具有與本地市場類似的需求，開發(fā)空間十分廣闊。

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶金融中心、醫(yī)療服務(wù)中心，對新疆雖然是新課題，但具備良好條件：首府烏魯木齊是方圓約1 500 公里內(nèi)最大的城市，與國內(nèi)城市比，具備地理優(yōu)勢；與中亞各城比，則具備城市規(guī)模和經(jīng)濟優(yōu)勢。

新疆維吾爾自治區(qū)金融辦副主任郭洪川表示，將適時啟動制定相關(guān)規(guī)劃，構(gòu)建以烏魯木齊為中心，伊犁、喀什等地為次中心的多層次金融體系。新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委主任張春林則透露，爭取在下半年啟動面向中亞地區(qū)的醫(yī)療中心建設(shè)。

今日新疆，世界眼光?！靶陆畬猿謱?nèi)對外開放，充分發(fā)揮‘三基地、一通道’的作用，加快建設(shè)‘五大中心’，發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，深化同周邊國家在經(jīng)貿(mào)、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域交流合作，加大合作項目投入力度，實現(xiàn)共同發(fā)展?！闭雇磥?，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢話語鏗鏘。

新疆在地理位置上處于亞洲中心，目前新疆有17 個國家一類口岸，與8個國家接壤，還有喀什、霍爾果斯兩個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。新疆與沿線國家人文相親，地理接壤，經(jīng)濟相融。新疆既可以服務(wù)國內(nèi)，又可以服務(wù)向西開放的沿線地區(qū)，是天然的核心區(qū)。

新疆社科院新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任曹茲綱表示，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，可以助力新疆經(jīng)濟發(fā)展新引擎。促進“五大中心”的建設(shè)和發(fā)展，可以使新疆從一個封閉的經(jīng)濟區(qū)域向開放合作的區(qū)域轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)的增長方式向現(xiàn)代增長方式過渡和發(fā)展，進一步轉(zhuǎn)變百姓的商業(yè)經(jīng)濟觀念、市場經(jīng)濟觀念、平等交易觀念、誠實守信觀念、質(zhì)量觀念、教育觀念，提高區(qū)內(nèi)民眾的文化素養(yǎng)，也能形成中小微企業(yè)與對口援疆企業(yè)、區(qū)內(nèi)國有企業(yè)相互合作發(fā)展，培育出新的經(jīng)濟增長點，增強新疆經(jīng)濟的整體競爭能力和活力。

那么新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)取得哪些進展？“五大中心”又如何將支撐核心區(qū)建設(shè)？

帶著這些問題，記者梳理發(fā)現(xiàn)，新疆維吾爾自治區(qū)提出努力把新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心、醫(yī)療服務(wù)中心，謀劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，這一切都正在全力進行中。“五大中心”將支撐經(jīng)濟核心區(qū)建設(shè)，服務(wù)于兩個“13 億人口”。

針對交通樞紐中心，新疆目前正著力推進各種通道建設(shè)，力爭在“十三五”期間建成并投入運營。

金融無疑是重要組成部分。在2014年11月舉行的“中國·新疆絲綢之路經(jīng)濟帶金融中心建設(shè)高層研討會”上，傳出新疆絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域金融中心建設(shè)已提上日程，將適時啟動建設(shè)規(guī)劃。3 座中心城市將分別有其定位：烏魯木齊建設(shè)區(qū)域性國際金融中心，喀什打造區(qū)域金融貿(mào)易區(qū)次區(qū)域金融中心，伊犁霍爾果斯作為離岸人民幣試點金融港。

此外，新疆喀什綜合保稅區(qū)也于2014年9月獲得國務(wù)院批復(fù)，封關(guān)運行后，將成為中國向西開放的重要載體和促進南疆經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要平臺。

新疆社會科學(xué)院院長高建龍說，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶上世界四大文明惟一交會地，與中亞各國文化相近，打造文化科教中心有天然優(yōu)勢。

新疆也能成為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)上的醫(yī)療服務(wù)中心。一些中亞乃至歐洲國家的患者不遠(yuǎn)千里來到新疆就醫(yī)，這說明新疆的醫(yī)療可以服務(wù)于中亞，乃至于更多的地區(qū)。

新疆還將建設(shè)烏魯木齊集裝箱中心站，將來全國各地的貨運班列都可在新疆進行貨物配載等，促進物流業(yè)發(fā)展，方便貨物東西流通。

從“西北角”到“核心區(qū)”，春天里，新疆書寫新傳奇。