試論安全監(jiān)察工作在電力安全生產(chǎn)中的方法

蔡海彬（廣州番禺供電局　廣州番禺　511400）

試論安全監(jiān)察工作在電力安全生產(chǎn)中的方法

蔡海彬
（廣州番禺供電局廣州番禺511400）

在社會經(jīng)濟進(jìn)入新的發(fā)展階段后，各行業(yè)的用電需求大幅攀升，如何提高電力生產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性就成為供電企業(yè)需要致力探究的新課題。電力安全監(jiān)察是現(xiàn)階段行之有效的促進(jìn)電力安全生產(chǎn)的方法，本文從電力安全監(jiān)察概述及其作用入手，分析電力生產(chǎn)中存在的一些安全問題及隱患，總結(jié)安全監(jiān)察在電力安全生產(chǎn)中的具體應(yīng)用措施。

安全監(jiān)察；電力安全生產(chǎn)；作用；措施

現(xiàn)階段，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提升，社會各行業(yè)對電力供應(yīng)的安全性及穩(wěn)定性提出了更高要求。電力系統(tǒng)由眾多的電氣設(shè)備構(gòu)成，其在運行中會帶有一定的安全隱患，需要及時跟進(jìn)相應(yīng)的安全監(jiān)察工作，以在保障電網(wǎng)安全運行的基礎(chǔ)上，滿足人們更高層次的用電需求。

1　電力安全監(jiān)察概述

電力安全監(jiān)察是在“預(yù)防為主，安全第一”的原則方針指導(dǎo)下，結(jié)合電力生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)特征，組織開展的由上到下的安全生產(chǎn)監(jiān)察活動，監(jiān)察的內(nèi)容涉及電力設(shè)備及電力生產(chǎn)行為[1]。從電力安全監(jiān)察的目的及手段看，其主要借助電力生產(chǎn)及管理部門的有效協(xié)調(diào)，對電力能源進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，并在此過程中，憑借行政權(quán)力及制度規(guī)定，使電力安全監(jiān)察既具備日常安全管理的特征，又帶有電力行業(yè)自身的特點及規(guī)律。

2　電力安全監(jiān)察工作在電力安全生產(chǎn)中所起到的作用

2.1電力安全監(jiān)察有助于電力企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟及社會效益的雙重提升

在電力企業(yè)生產(chǎn)中，由于其生產(chǎn)的商品較為特殊，需要著重強化電力生產(chǎn)質(zhì)量控制，以最大化地保障電力企業(yè)的經(jīng)濟效益不受損失。一旦在電力生產(chǎn)中出現(xiàn)安全隱患及安全事故，一方面會增大電力生產(chǎn)成本，另一方面也會擾亂電力生產(chǎn)秩序，最終給電力企業(yè)的經(jīng)濟收益帶來損害。而借助于電力安全監(jiān)察，電力企業(yè)生產(chǎn)可以有序推進(jìn)，電力生產(chǎn)人員及電力生產(chǎn)設(shè)備在得到安全保障的基礎(chǔ)上，電力企業(yè)的經(jīng)濟及社會效益會得到有效提升。

2.2電力安全監(jiān)察在提高電力用戶用電安全及用電質(zhì)量方面作用顯著

作為電力用戶而言，其用電范圍廣泛，用電頻率較高，需要電力網(wǎng)絡(luò)始終保持安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)狀態(tài)，如電力供應(yīng)出現(xiàn)問題，既會損害電力用戶的用電質(zhì)量及安全，也會引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。通過電力安全監(jiān)察的及時跟進(jìn)，電力用戶可以對自身在用電過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題及隱患加以咨詢及反映，一方面能夠保障電力用戶用電的安全性，另一方面明確安全監(jiān)察重點，提高電力安全監(jiān)察工作的針對性和實效性。

3　現(xiàn)階段電力生產(chǎn)中存在的各類不安全隱患及行為分析

3.1電力安全生產(chǎn)觀念及管理力度不強

電力生產(chǎn)中，有的電力企業(yè)過度注重電力生產(chǎn)、電力作業(yè)及電力項目的實踐，以獲取最大化的經(jīng)濟收益，其對電力安全生產(chǎn)及管理的觀念較為淡薄，由此導(dǎo)致電力生產(chǎn)中出現(xiàn)各類安全隱患及行為，最終引發(fā)電力生產(chǎn)事故。而在電力生產(chǎn)企業(yè)的安全管理環(huán)節(jié)，制度不完善、落實不及時、管理漏洞頻出等現(xiàn)象也屢見不鮮，歸根結(jié)底，主要是由于電力企業(yè)沒有樹立起較強的電力安全生產(chǎn)觀念及意識[2]。

3.2電力生產(chǎn)沒有嚴(yán)格遵循相應(yīng)的規(guī)章制度

探究近年來社會上屢次出現(xiàn)的電力生產(chǎn)事故，其背后的主要原因在于電力生產(chǎn)中出現(xiàn)各種違章操作行為，而這些違章作業(yè)行為的產(chǎn)生，又主要是由于電力生產(chǎn)流程中沒有嚴(yán)格遵循相應(yīng)的電力生產(chǎn)及管理安全規(guī)章所致。在電力生產(chǎn)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)及落實上，電力生產(chǎn)企業(yè)操作及管理人員往往僅將其制度上墻后，在生產(chǎn)過程中不加執(zhí)行，過度依賴自身經(jīng)驗，進(jìn)而引發(fā)生產(chǎn)事故。

3.3電力生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理環(huán)節(jié)不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)

在電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，針對電力生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的使用及管理，應(yīng)制定流程清晰，程序步驟完善的使用、管理及維保方案，以便于及時開展后續(xù)的設(shè)備維檢工作。但在實際使用及管理電力生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備時，相應(yīng)的管理及維保方案往往不夠具體明確，沒有制定詳細(xì)的檢修時間表及維護(hù)保養(yǎng)措施，由此極易使電力生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備處于高負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)中，加大了電網(wǎng)運行的安全隱患。

4　安全監(jiān)察工作在電力安全生產(chǎn)中的方法及措施探究

4.1廣州電網(wǎng)的安全監(jiān)察工作概況

廣州供電網(wǎng)隸屬中國南方電網(wǎng)，其供電范圍涉及廣州市10個行政區(qū)，2個縣級市，其中，市區(qū)供電面積為3843.43km2，縣級市供電面積為3590.97km2，總供電面積達(dá)到7434.4km2，覆蓋的供電人口及供電客戶分別為953萬，401.5萬。廣州地區(qū)社會生產(chǎn)生活基于電能的用量需求又極為龐大，由此也對廣州電網(wǎng)電力生產(chǎn)的安全性及穩(wěn)定性提出了較高要求。廣州供電局有限公司圍繞南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)令，著重采用了精細(xì)化管理、常態(tài)化管理、體系化風(fēng)險防控管理等手段，有效提升了廣州電網(wǎng)的安全生產(chǎn)及管理質(zhì)量。廣州供電局有限公司于2012年榮獲“配網(wǎng)帶電作業(yè)示范基地”稱號，并在2014年獲頒電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)牌匾及證書，其電力安全生產(chǎn)成效顯著。

4.2安全監(jiān)察工作在電力安全生產(chǎn)中的方法及措施

4.2.1明確電力生產(chǎn)的安全責(zé)任主體，落實相應(yīng)的電力安全監(jiān)察規(guī)章制度

電力企業(yè)在開展電力生產(chǎn)時，應(yīng)首先建立完善電力安全生產(chǎn)的制度機制，一方面落實國家關(guān)于電力企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)及通知，另一方面要結(jié)合電力企業(yè)的自身實際情況，對電力生產(chǎn)規(guī)章制度加以豐富補充，提高制度的適用性和針對性。在電力企業(yè)安全生產(chǎn)及安全監(jiān)察規(guī)章制度中，要明確電力生產(chǎn)安全責(zé)任主體，并完善相應(yīng)的獎懲措施，以提高電力生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識[3]。在電力安全生產(chǎn)的考核上，要與安全生產(chǎn)事故及隱患掛鉤，將安全生產(chǎn)措施落實到電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。

例如，廣州電網(wǎng)越秀供電局在進(jìn)行電力生產(chǎn)及電力建設(shè)項目實施中，通過制定安全生產(chǎn)管理制度及電力安全監(jiān)察規(guī)范，重點開展落實“反三違”，使電力生產(chǎn)達(dá)到了責(zé)任明確，操作規(guī)范的基本要求。在電力生產(chǎn)過程中，為提高設(shè)備的運行質(zhì)量，電力施工人員與配網(wǎng)技術(shù)人員，共同制定了安全生產(chǎn)施工的操作規(guī)章制度，對配網(wǎng)中的技術(shù)及設(shè)備在運行中產(chǎn)生的各項數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行了實時記錄及跟蹤。在保電及供電過程中，針對供電設(shè)備所采用的紅外測溫、局放試驗、振蕩波試驗等技術(shù)措施，制定了更加細(xì)致的操作及管理制度，將安全生產(chǎn)職責(zé)落實到個人，有效提升了供電局電力生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。

圖1　電力生產(chǎn)安全監(jiān)察流程示意圖

4.2.2強化電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理力度

電力企業(yè)進(jìn)行電力生產(chǎn)時，其生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理工作對整體電力生產(chǎn)的安全性具有重要影響?；诖?，電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)注重做好電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理及監(jiān)察工作，著重對電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行重點安全隱患排查，確保生產(chǎn)人員能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的操作規(guī)章，以提高電網(wǎng)設(shè)備的運行質(zhì)量。

例如，廣州電網(wǎng)廣州供電局管轄的220kV芳昌線電纜工程，其在進(jìn)行供電工程施工時，需要跨越跨江橋梁，為有效提高施工建設(shè)質(zhì)量，分局技術(shù)管理人員采取了閉環(huán)管理的方法。一方面，對施工工人的施工行為進(jìn)行重點監(jiān)管，另一方面，實施了相應(yīng)的安全隱患防護(hù)措施，以保障電力系統(tǒng)線路與周圍地質(zhì)地貌復(fù)雜區(qū)域之間保持足夠的安全距離。通過全程蛇形敷設(shè)、采用折角吸收裝置及電纜伸縮裝置技術(shù)，成功克服了電力施工需要在鶴洞大橋等跨橋區(qū)域敷設(shè)高壓電纜的困難，高壓電纜得以安全運行。通過兩方面的安全監(jiān)察手段，有效提高了電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理水平。

4.2.3提高電力施工現(xiàn)場安全監(jiān)察的強度和密度

在電力施工現(xiàn)場的安全監(jiān)察中，要在對電力施工操作的流程進(jìn)行安全監(jiān)管外，還要提高電力施工現(xiàn)場安全監(jiān)察的強度及密度，通過對電力施工現(xiàn)場的專項檢查，如應(yīng)急事件處理措施及方法、施工現(xiàn)場安全管理的組織架構(gòu)、施工現(xiàn)場電力作業(yè)施工安全說明書的編制及配備、電力施工分項工程的安全檢查責(zé)任人及現(xiàn)場安全監(jiān)察落實等，一方面進(jìn)一步強化施工人員的安全生產(chǎn)意識，另一方面督促各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察人員提高自身責(zé)任意識和監(jiān)察水平，真正將電力安全監(jiān)察落實到電力施工生產(chǎn)的各個流程及工序中。

4.2.4提高電力設(shè)施設(shè)備安全監(jiān)察的信息化水平

在電力設(shè)施設(shè)備中，針對一些較為重要的大型電力設(shè)備，國外較常采用遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，對其運行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督查看，以便及時發(fā)展運行隱患并展開排查及處理工作[4]。作為電力企業(yè)而言，其應(yīng)注重對電力設(shè)備運行的安全隱患要素加以辨識，將監(jiān)察所得的各項數(shù)據(jù)加以匯總整理，形成電力設(shè)備監(jiān)察數(shù)據(jù)庫，通過電網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，可以對電力設(shè)備運行風(fēng)險加以針對性預(yù)防及控制。在電力設(shè)備的消缺管理中，應(yīng)注重對具體流程加以細(xì)化，采用閉環(huán)管理的方式，以提高設(shè)備運行質(zhì)量。

例如，廣州電網(wǎng)海珠供電局在電力系統(tǒng)及設(shè)備的安全監(jiān)察中，借助“萬彩云技術(shù)能手工作室”監(jiān)測技術(shù)及裝置，在其下設(shè)變電站中采用了在線監(jiān)測的技術(shù)手段，對變電站設(shè)備運行過程中的隱患及問題及時進(jìn)行消缺閉環(huán)管理，采用此安全監(jiān)察手段后，變電站中的通信、一次設(shè)備、二次設(shè)備運行狀況良好，電力生產(chǎn)及運行的安全性得以大幅提升。

圖2　電力設(shè)備消缺閉環(huán)管理流程圖

5　結(jié)語

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，社會各行業(yè)對電力能源的需求大增，電力企業(yè)要在滿足電力用戶用電需求的同時，注重提高電力生產(chǎn)的安全性。針對現(xiàn)階段電力生產(chǎn)中存在的問題及安全隱患風(fēng)險要素，電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)注重從電力監(jiān)察制度完善、電力生產(chǎn)現(xiàn)場管理強化、電力設(shè)備監(jiān)測技術(shù)使用等多個方面，增強電力企業(yè)安全生產(chǎn)能力，推動我國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運轉(zhuǎn)。

[1]肖羋羋.淺析電力安全監(jiān)察工作在電力安全生產(chǎn)中的重要性[J].大科技，2014（19）：135+136.

[2]王延生.通過建立可靠安全監(jiān)察系統(tǒng)確保電力安全生產(chǎn)[J].中國電子商務(wù)，2010（9）：121.

[3]余強.淺析我國當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理問題[J].科協(xié)論壇（下半月），2013（12）：321～322.

[4]漆林.當(dāng)前電力企業(yè)安全監(jiān)察的現(xiàn)狀及理論研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（13）：231～232.

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1673-0038（2015）51-0219-02

2015-11-26