以人為本的城市規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展

劉濤（恩施市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司　445000）

以人為本的城市規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展

劉濤
（恩施市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司445000）

如何有效地開展新型社區(qū)建設(shè)，成為當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)的一大重要課題。本文論述了新型城市社區(qū)布局規(guī)劃需要基于“以人為本，兩區(qū)共建”構(gòu)想，同時(shí)要將社區(qū)規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資融于一體，科學(xué)合理地確定社區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過城市空間布局確定社區(qū)整體結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)功能導(dǎo)向社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以產(chǎn)業(yè)園入駐帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體實(shí)現(xiàn)新型城市規(guī)劃對(duì)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的需求。

城市社區(qū)；以人為本，兩區(qū)共建；城市廣場(chǎng)

1　前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)的投資比例在不斷加大，新型城市發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和總體部署也在不斷完善，探索新型城市發(fā)展方式已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新型城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)可持續(xù)化發(fā)展的重要議題，擯棄曾經(jīng)片面追求地“去城市化”和“去居民化”[1]。如何有效地開展新型城市社區(qū)建設(shè)，成為當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)的一大重要課題。本文以“以人為本，兩區(qū)共建”理念為規(guī)劃框架，建構(gòu)了基于“以人為本，兩區(qū)共建”的新型城市社區(qū)規(guī)劃的方法，力求為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的新型城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)帶去可借鑒的思路。

2　“以人為本，兩區(qū)共建”理論的建構(gòu)

2.1概念內(nèi)涵

“以人為本，兩區(qū)共建”的概念內(nèi)涵是指在以城市社區(qū)建設(shè)為基準(zhǔn)點(diǎn)，發(fā)展與社區(qū)建設(shè)規(guī)劃相同步適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，這是對(duì)當(dāng)前“產(chǎn)城融合”理念的更進(jìn)一步地延伸和更深層次上的細(xì)化?！爱a(chǎn)城融合”是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，兩者共同發(fā)展?！耙匀藶楸荆瑑蓞^(qū)共建”是借鑒城市與產(chǎn)業(yè)空間的互動(dòng)發(fā)展模式，打造居民居住區(qū)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)融合一體的規(guī)模建設(shè)示范區(qū)。由于城市自首所特有的一些性質(zhì)，所以在現(xiàn)實(shí)情境的規(guī)劃建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)區(qū)可以是以工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)園。

2.2“以人為本，兩區(qū)共建”理論規(guī)劃構(gòu)思

（1）從戰(zhàn)略層面，布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布。承接城市空間發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略特征，對(duì)各自區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行科學(xué)合理地分區(qū)布局，以此突出特色化、板塊化、組團(tuán)化發(fā)展格局，使每個(gè)區(qū)域版塊都體現(xiàn)出自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，在宏觀戰(zhàn)略層面引導(dǎo)社區(qū)產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展。

（2）從實(shí)踐層面，建構(gòu)互補(bǔ)共生的協(xié)同性社區(qū)。以城市產(chǎn)業(yè)板塊分區(qū)的視角為基準(zhǔn)點(diǎn)，以此定位社區(qū)的功能發(fā)展[3]。在現(xiàn)實(shí)情境地實(shí)踐中，改變城市曾經(jīng)保守的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，在一定范圍內(nèi)的聯(lián)盟多個(gè)社區(qū)，通過彼此分工協(xié)作，形成目標(biāo)性和策略性統(tǒng)一性的協(xié)同集群，以便在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的發(fā)展空間和規(guī)模效應(yīng)（如圖1）。

3　“以人為本，兩區(qū)共建”在城市社區(qū)布局規(guī)劃中的實(shí)踐應(yīng)用

（1）以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)融合社區(qū)發(fā)展

結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，在特色化的主導(dǎo)型社區(qū)產(chǎn)業(yè)板塊基礎(chǔ)上，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，以規(guī)模化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)與社區(qū)建設(shè)兩者和諧統(tǒng)一的發(fā)展勢(shì)態(tài)。由于產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性以及對(duì)空間的要求存在一定的差異，所以應(yīng)當(dāng)從三個(gè)維度來建構(gòu)社區(qū)與園區(qū)融合性發(fā)展的規(guī)劃：發(fā)展核心，空間融合，配套支撐[5]。此外，在基建的跟進(jìn)上，需要完善產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的基礎(chǔ)公共設(shè)施，規(guī)劃好便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)線路，一體化的供水、供電、排污系統(tǒng)需要同步跟進(jìn)。園區(qū)內(nèi)設(shè)立“一站式”政審批服務(wù)中心，從制度和設(shè)施上，確保入園企業(yè)迅速、無憂地投入建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園將在全力提升投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)園區(qū)、科研文化服務(wù)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)與旅游度假經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

圖1　“以人為本，兩區(qū)共建”理論規(guī)劃構(gòu)思圖

（2）建立完善的運(yùn)轉(zhuǎn)體系

自由、開放、完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是實(shí)施經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障?；凇耙匀藶楸?，兩區(qū)共建”的新型城市社區(qū)規(guī)劃，借助城市居住區(qū)與生產(chǎn)區(qū)的融合統(tǒng)一的基礎(chǔ)，使社區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動(dòng)，以新型戰(zhàn)略化聯(lián)盟形式帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。城市社區(qū)規(guī)劃體系的好壞，不僅直接影響投資者的利益，還直接影響和決定一個(gè)社區(qū)的發(fā)展前景和發(fā)展后勁。要將社區(qū)規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資融于一體，科學(xué)合理地確定社區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過城市空間布局確定社區(qū)整體結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)功能導(dǎo)向社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以產(chǎn)業(yè)園入駐帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化對(duì)城市社區(qū)建設(shè)的需求。

4　城市廣場(chǎng)空間立體策劃

（1）上層活動(dòng)空間與道路及周邊商業(yè)聯(lián)系，主要為開放型的城市綠地廣場(chǎng)。下層空間由濱河廣場(chǎng)延伸而至，以小型覆土服務(wù)建筑為邊界營(yíng)造活動(dòng)空間。坡面平緩，便于打造坡地植物景觀。

（2）上層活動(dòng)空間變少，綠化空間漸多。下層空間通過對(duì)坡度的改造，創(chuàng)造出下層夾道空間；覆土服務(wù)建筑的屋頂為上、下層空間進(jìn)行聯(lián)系，豐富活動(dòng)空間。微地形坡面增加植物生長(zhǎng)面積，以便創(chuàng)造更豐富的植物景觀效果。

[1]陳百明.城市社區(qū)更新理念、模式及其立法[J].自然資源學(xué)報(bào)，2014（4）：13～16.

[2]徐勇.在社會(huì)主義新城市建設(shè)中推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)[J].江漢論壇，2012 （8）：20～23.

[3]藍(lán)宇蘊(yùn).都市村社共同體：有關(guān)居民城市化組織方式與生活方式的個(gè)案研究[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2012（8）：3～6.

[4]孫久文.走向2020年的我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014：79～81.

[5]喻新安.新型城市社區(qū)論[M].北京：人民出版社，2014：144～149.

TU984.11

A

1673-0038（2015）51-0105-02

2015-12-2

劉濤（1981-），男，湖北天門人，工程師，本科。