扎牢防范風(fēng)險(xiǎn)的“籬笆”
——我國(guó)加快完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度

■文/本刊記者 施京京

扎牢防范風(fēng)險(xiǎn)的“籬笆”
——我國(guó)加快完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度

■文/本刊記者 施京京

“針對(duì)電玩具電源適配器可能存在的電擊、著火等風(fēng)險(xiǎn)，質(zhì)檢總局組織開(kāi)展了電玩具電源適配器產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，共從市場(chǎng)上采集樣品50批次，結(jié)果顯示，48批次樣品電氣安全性能存在一定問(wèn)題。其中，44批次插頭型式或尺寸與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)插頭要求不一致，27批次電氣強(qiáng)度發(fā)生絕緣擊穿……上述問(wèn)題可能導(dǎo)致觸電傷害甚至發(fā)生著火事故。”這是國(guó)家質(zhì)檢總局近日發(fā)布的電玩具電源適配器產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示，也是近年來(lái)該局在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作中發(fā)布的一系列消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示之一。

明確監(jiān)控領(lǐng)域是前提

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作是政府部門(mén)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和手段，有效組織社會(huì)資源，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量中影響人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的危害因素和可能造成的危害進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施，防范產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的管理活動(dòng)，也是國(guó)際通行做法。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置”，真正做到風(fēng)險(xiǎn)防范在先，質(zhì)檢總局引入風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，探索創(chuàng)新一種在監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可之外的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作方式。在過(guò)去7年的時(shí)間里，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作在我國(guó)經(jīng)歷了基礎(chǔ)建設(shè)、探索實(shí)踐和全面實(shí)施三個(gè)階段。目前，我國(guó)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)信息集成與共享逐漸深入，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品和批次數(shù)基本保持穩(wěn)定，問(wèn)題導(dǎo)向明確，監(jiān)測(cè)方案和結(jié)果評(píng)審實(shí)現(xiàn)了制度化，應(yīng)急監(jiān)測(cè)流程不斷優(yōu)化，風(fēng)險(xiǎn)警示實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。

去年年初，質(zhì)檢總局出臺(tái)了《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的開(kāi)展勾畫(huà)出了脈絡(luò)和方向：即以消費(fèi)品為重點(diǎn)，以產(chǎn)品質(zhì)量中影響人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全等因素為內(nèi)容，建立以風(fēng)險(xiǎn)信息采集為基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為手段、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為支撐、風(fēng)險(xiǎn)控制為目標(biāo)的工作體系，形成以預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制。質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長(zhǎng)梅建華指出，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力現(xiàn)代化，是2015年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。

在新常態(tài)下，作為“三駕馬車(chē)”之一的消費(fèi)愈發(fā)重要，要讓消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的第一推動(dòng)力，質(zhì)量安全起著至為關(guān)鍵的作用，也影響著消費(fèi)者的信心，亟需不斷創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督手段。據(jù)質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司工作人員介紹，與監(jiān)督抽查等常規(guī)監(jiān)管手段有所區(qū)別的是，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的目的是找出尚未引起監(jiān)管部門(mén)廣泛重視和被消費(fèi)者忽視的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。“例如移動(dòng)電源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，由于移動(dòng)電源屬于近年來(lái)剛剛興起的新產(chǎn)品，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，而與此同時(shí)，各類(lèi)移動(dòng)電源自燃、爆炸等消息屢見(jiàn)報(bào)端網(wǎng)絡(luò)。2014年，質(zhì)檢總局開(kāi)展了移動(dòng)電源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢測(cè)和比對(duì)，發(fā)現(xiàn)抽檢的32批次樣品均存在風(fēng)險(xiǎn)，并向社會(huì)發(fā)布了風(fēng)險(xiǎn)警示?！痹诰C合分析輿情報(bào)道情況、監(jiān)督抽查等監(jiān)管數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)建議的基礎(chǔ)上，去年質(zhì)檢總局組織實(shí)施了35種產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，全國(guó)有21個(gè)省局組織實(shí)施了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，從3·15晚會(huì)發(fā)布激光產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示開(kāi)始，相繼發(fā)布了兒童銀飾品、移動(dòng)電源等多種產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)警示，引起了社會(huì)反響。

政府部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，首先要明確的就是監(jiān)控的目標(biāo)和范圍?！霸?015年的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃中，共有8個(gè)系列30余種產(chǎn)品列入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)目錄，這些產(chǎn)品包括造型黏土、汽車(chē)空調(diào)制冷劑等，它們的共同特點(diǎn)就是與百姓民生緊密相關(guān)，絕大部分都是人們經(jīng)常接觸、使用的產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)更側(cè)重于消費(fèi)品，這一方面是質(zhì)檢系統(tǒng)強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要，另一方面也是積極回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)于消費(fèi)品質(zhì)量安全的關(guān)切的需要?！辟|(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司工作人員告訴記者，在制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品目錄時(shí)，該司堅(jiān)持了“三個(gè)突出”：一是突出問(wèn)題導(dǎo)向，以輿情或監(jiān)管工作中反映問(wèn)題較為集中的產(chǎn)品為重點(diǎn)；二是突出消費(fèi)品，突出與老百姓日常生活息息相關(guān)的產(chǎn)品；三是突出兒童、學(xué)生等特殊群體用品，將特殊群體用品作為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的重中之重。

從2009年開(kāi)始，上海市質(zhì)監(jiān)局首次選擇兒童用品和兒童服裝開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，隨后，監(jiān)測(cè)面進(jìn)一步擴(kuò)大，選擇的是消費(fèi)者使用頻率高，且當(dāng)前并無(wú)任何標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，選擇過(guò)程全開(kāi)放，依靠高質(zhì)量的專(zhuān)題輿情搜索作為基本支持，組織技術(shù)專(zhuān)家、媒體、消費(fèi)者會(huì)商決定。據(jù)上海市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督處周益添介紹，上海市質(zhì)監(jiān)部門(mén)在梳理了一些產(chǎn)品后發(fā)現(xiàn)，存在的問(wèn)題不光是標(biāo)準(zhǔn)滯后，更有不少?lài)?guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不一致或是行業(yè)“潛規(guī)則”的情況，還有媒體對(duì)一類(lèi)產(chǎn)品存在安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行報(bào)道后，需要監(jiān)管部門(mén)及時(shí)回應(yīng)質(zhì)疑，消除公眾疑惑?！斑@考驗(yàn)的不僅是質(zhì)監(jiān)部門(mén)的應(yīng)對(duì)能力，更是整個(gè)監(jiān)管理念的提升。上海市質(zhì)監(jiān)局決定將國(guó)際通行的風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)某些產(chǎn)品中影響人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的危害因素和可能造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。作為質(zhì)量安全責(zé)任主體的企業(yè)，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)這些評(píng)估結(jié)果，主動(dòng)提出和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處置措施?！睋?jù)了解，截至目前，上海市質(zhì)監(jiān)局已實(shí)施完成移動(dòng)電源、空氣凈化器、口罩等64種產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，涉及195項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，發(fā)布的產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警引發(fā)了公眾對(duì)于質(zhì)量管理和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注。

2014年以來(lái)，蘇州質(zhì)監(jiān)部門(mén)在做好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，直擊高關(guān)注度、高風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別，從產(chǎn)品質(zhì)量中影響人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全等因素入手，組織蘇城檢測(cè)機(jī)構(gòu)，先后開(kāi)展了空氣凈化器、嬰幼兒服裝、學(xué)生用品、兒童玩具、手機(jī)電池、木質(zhì)門(mén)、充電寶、棉服、暖手寶、羽絨服、遮陽(yáng)傘、保暖內(nèi)衣等十余類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。蘇州市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)監(jiān)處副處長(zhǎng)吳沈介紹，與以往專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查不同的是，產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)不再僅僅按照產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，不少?zèng)]有被寫(xiě)入國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，也被納入了檢測(cè)范圍。這些方面的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，正是老百姓想要知道卻無(wú)從了解的。在監(jiān)測(cè)中，除了部分來(lái)自生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品外，大部分樣品都抽取自超市、路邊小店等流通領(lǐng)域，采樣覆蓋主流品牌，最大限度模擬了市民的消費(fèi)習(xí)慣。對(duì)于消費(fèi)者而言，這樣的監(jiān)測(cè)結(jié)果無(wú)疑更“接地氣”，更符合消費(fèi)者的具體需求；對(duì)于職能部門(mén)而言，通過(guò)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)行動(dòng)，一系列苗頭性、集中性的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)得到了全面有效的管控。

“在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制下，蘇州市質(zhì)監(jiān)局加密高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)頻次，從而將有限的行政監(jiān)管力量，相對(duì)集中在高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和行業(yè)性、區(qū)域性的質(zhì)量問(wèn)題上，加大產(chǎn)品質(zhì)量隱患的發(fā)現(xiàn)率，提升監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。而從今年3·15開(kāi)始，我們又在專(zhuān)業(yè)人士選定產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)類(lèi)別的基礎(chǔ)上開(kāi)啟了‘市民定制’。”吳沈告訴記者，近期，質(zhì)監(jiān)部門(mén)將從歷年來(lái)監(jiān)督抽查以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品中，整理出一系列消費(fèi)品目錄，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，邀請(qǐng)市民、網(wǎng)友來(lái)選出自己認(rèn)為最應(yīng)該抽查的十種產(chǎn)品，在集合整理出大家的意見(jiàn)后，逐一展開(kāi)相應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)行動(dòng)。

加強(qiáng)危害性研究是基礎(chǔ)

要保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，政府監(jiān)管部門(mén)必須了解具體產(chǎn)品危及安全的風(fēng)險(xiǎn)所在，否則無(wú)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)產(chǎn)品危害性即風(fēng)險(xiǎn)性的掌握，取決于監(jiān)管部門(mén)對(duì)其了解與研究得透徹與否?！爸鸩浇⑷珖?guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息的共享共用，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的整合和集成分析，提高數(shù)據(jù)交互應(yīng)用水平，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)信息公共平臺(tái)的效益”是我國(guó)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的任務(wù)之一。近年來(lái)，質(zhì)檢總局組建了全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)，建立了風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)等風(fēng)險(xiǎn)信息管理制度，風(fēng)險(xiǎn)信息收集分析體系開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)是由質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、省級(jí)質(zhì)檢院所、國(guó)家質(zhì)檢中心等技術(shù)機(jī)構(gòu)為主體，自愿組成的公益性技術(shù)協(xié)作組織，其目標(biāo)是構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集、驗(yàn)證、評(píng)估和預(yù)警平臺(tái)，推動(dòng)形成覆蓋全國(guó)、協(xié)同融合的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。2014年，我國(guó)依托網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)采集風(fēng)險(xiǎn)信息近7萬(wàn)條，依托風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)平臺(tái)收集到83家成員單位報(bào)送的風(fēng)險(xiǎn)信息1.4萬(wàn)條，編制產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)半月報(bào)24期、專(zhuān)報(bào)156期，所有信息在協(xié)作平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了共享。

據(jù)質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)張沁榮介紹，建立準(zhǔn)確、高效、全面的風(fēng)險(xiǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò)，需要注重監(jiān)測(cè)輿情信息，廣泛收集產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息，建立輿情信息監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用信息化技術(shù)手段，提高對(duì)輿情信息的捕捉和分析能力。同時(shí)不斷拓寬信息渠道，逐步建立質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)職能之間的銜接機(jī)制，注重從監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、執(zhí)法打假、質(zhì)量鑒定、質(zhì)量申投訴、召回通報(bào)等日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)、反饋風(fēng)險(xiǎn)信息。充分運(yùn)用產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)信息，密切跟蹤重點(diǎn)致傷產(chǎn)品傷害案例，及時(shí)甄別產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一線檢測(cè)的優(yōu)勢(shì)，注重從檢驗(yàn)檢測(cè)工作中收集風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)與其他監(jiān)管部門(mén)、消費(fèi)者保護(hù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等系統(tǒng)外單位的聯(lián)系，不斷豐富風(fēng)險(xiǎn)信息來(lái)源?！爱?dāng)前，風(fēng)險(xiǎn)信息來(lái)源的主渠道依然是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，信息資源相對(duì)比較單一，距離風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的需求還有很大差距，今年將積極拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息來(lái)源渠道，盡快與12365投訴舉報(bào)系統(tǒng)、消協(xié)投訴與咨詢(xún)信息系統(tǒng)、產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)對(duì)接，盡可能覆蓋主要信息源，切實(shí)提高信息利用率?！?/p>

在北京市質(zhì)監(jiān)局此前向社會(huì)發(fā)出的《北京市產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控辦法（征求意見(jiàn)稿）》中提到，產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息來(lái)源包括7個(gè)方面：公眾關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全的投訴、舉報(bào)信息；質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息；網(wǎng)絡(luò)及媒體報(bào)道的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息；國(guó)內(nèi)有關(guān)政府部門(mén)、社會(huì)組織通報(bào)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息；國(guó)外組織、部門(mén)、機(jī)構(gòu)等發(fā)布的有關(guān)預(yù)警通報(bào)信息；生產(chǎn)企業(yè)報(bào)告的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。北京市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處副處長(zhǎng)吳憲告訴記者，為整合現(xiàn)有產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息可獲取資源，該局在2009年成立了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心，建立了產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)信息收集、管理工作，將投訴舉報(bào)信息、執(zhí)法監(jiān)管信息、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)信息、媒體網(wǎng)絡(luò)信息、境外通報(bào)信息、國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)組織通報(bào)信息等作為重點(diǎn)，建立了信息報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)信息的收集，重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)與識(shí)別。

專(zhuān)家的技術(shù)支撐在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中起著重要作用。據(jù)吳憲介紹，北京市質(zhì)監(jiān)局邀請(qǐng)科研院所、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等單位的專(zhuān)家，組建了50多人的風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)估專(zhuān)家工作組，依靠行業(yè)專(zhuān)家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估，內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因，本市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷發(fā)生的可能性，因缺陷產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的后果，相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求等，確定產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

多渠道、有重點(diǎn)地收集相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，能為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作提供聚焦點(diǎn)。國(guó)家通用電子元器件及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該中心除了收集媒體信息外，更為提倡日常檢測(cè)中的發(fā)現(xiàn)，形成了周報(bào)、月報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)信息收集流程，并將風(fēng)險(xiǎn)信息按照產(chǎn)品類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)，重點(diǎn)關(guān)注本中心相關(guān)檢測(cè)領(lǐng)域的產(chǎn)品，為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作提供導(dǎo)向和技術(shù)支持。除了關(guān)注新產(chǎn)品，現(xiàn)有成熟產(chǎn)品的新功能也是該中心風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

“例如市面上出現(xiàn)的帶USB接口的開(kāi)關(guān)插座，其USB是在廣泛應(yīng)用的開(kāi)關(guān)插座產(chǎn)品上附加的塊件和功能。我們?cè)谌粘５恼J(rèn)證檢測(cè)和委托測(cè)試中，發(fā)現(xiàn)USB接口部分大都存在內(nèi)部危險(xiǎn)電壓布線復(fù)雜、交流危險(xiǎn)電壓易觸及USB接口、USB接口易直接接觸、產(chǎn)品使用廣泛且頻繁等情況，其本身設(shè)計(jì)或結(jié)構(gòu)嵌裝的不合理等，都將導(dǎo)致絕緣失效會(huì)直接造成電擊危險(xiǎn)，危害人身安全。但該部分屬于現(xiàn)有產(chǎn)品的新部分，一直游離于標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證監(jiān)管之外。中心根據(jù)其為信息技術(shù)設(shè)備供電的主要作用提出以信息技術(shù)設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)考核此類(lèi)產(chǎn)品的USB接口部位，有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)?！痹撠?fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)了關(guān)注產(chǎn)品日常使用中新風(fēng)險(xiǎn)的重要性：“例如對(duì)于日常使用的電熱水器，除了從功率大、發(fā)熱大、與水接觸、通過(guò)水與人接觸這些常規(guī)產(chǎn)品特點(diǎn)去解析經(jīng)常發(fā)生的電熱水器觸電及傷人風(fēng)險(xiǎn)，更可從產(chǎn)品安裝及使用一定時(shí)間后可能出現(xiàn)的產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更深層次的模擬和分析，對(duì)產(chǎn)品使用過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)加以考慮和深挖，更多層面地考慮風(fēng)險(xiǎn)源。”

深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院的高級(jí)工程師張海煊認(rèn)為，產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)具有前瞻性的產(chǎn)品質(zhì)量安全分析工作，在主要的產(chǎn)品監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，特別是消費(fèi)品領(lǐng)域，要做到風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)，并能準(zhǔn)確定位風(fēng)險(xiǎn)源，正確判定風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，從事產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室除了要具有通用的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力外，還應(yīng)該具有對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)特性進(jìn)行試驗(yàn)與研究的能力，包括特定風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景模擬試驗(yàn)、接觸遷移方式的風(fēng)險(xiǎn)研究和評(píng)估分析等，從而有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)品危害評(píng)價(jià)。“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)的目的，是在對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行研究分析的基礎(chǔ)上，確定風(fēng)險(xiǎn)因子為監(jiān)測(cè)目標(biāo)，有針對(duì)性地制訂產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，再現(xiàn)或模擬產(chǎn)品可預(yù)期的合理使用過(guò)程（包括可預(yù)見(jiàn)的合理濫用），觀測(cè)并記錄實(shí)驗(yàn)過(guò)程中可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象和相關(guān)數(shù)據(jù)，為科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)估產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)提供客觀證據(jù)?！睆埡ｌ咏ㄗh，實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)可以考慮以下內(nèi)容：一是產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)的三要素，包括產(chǎn)品因素、環(huán)境因素和人為因素。危害的發(fā)生，往往是多要素綜合作用的結(jié)果。二是產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)輸入因素，包括產(chǎn)品缺陷造成的風(fēng)險(xiǎn)因子，風(fēng)險(xiǎn)因子可能來(lái)自產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、儲(chǔ)運(yùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)；使用者的行為特點(diǎn)，不同年齡段的人群會(huì)有其特定的行為特點(diǎn)，或行為限制。設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)時(shí)要充分考慮使用對(duì)象的行為特點(diǎn)，尤其需要關(guān)注的是低齡兒童、老年人和殘疾人等有行為限制人群的行為特點(diǎn)；與產(chǎn)品的接觸方式，同一種產(chǎn)品，不同年齡段使用者與產(chǎn)品的接觸方式（接觸習(xí)慣）也會(huì)有所不同；產(chǎn)品可預(yù)期的使用，甚至是“超預(yù)期”的使用（合理濫用），如兒童啃噬仿真食物等；儲(chǔ)運(yùn)或使用過(guò)程中，環(huán)境變化對(duì)產(chǎn)品安全可能造成的不良影響，包括高溫、低溫、濕熱等氣候變化對(duì)產(chǎn)品安全的影響，以及氣壓變化、機(jī)械應(yīng)力改變可能帶來(lái)的安全問(wèn)題；是否有可實(shí)現(xiàn)的檢測(cè)技術(shù)。

創(chuàng)新管控機(jī)制是方向

風(fēng)險(xiǎn)處置不落到實(shí)處，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作就是不完整的。梅建華介紹，在產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作中，要形成及時(shí)、有力、長(zhǎng)效的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，需要做到四個(gè)方面：一是發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警?；陲L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示，提醒消費(fèi)者注意產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和潛在危害，增強(qiáng)安全消費(fèi)意識(shí)。針對(duì)不同內(nèi)容、特征的風(fēng)險(xiǎn)，探索不同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方式，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的針對(duì)性、有效性。注重發(fā)揮專(zhuān)家在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的權(quán)威性和影響力。二是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)。對(duì)于企業(yè)存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)發(fā)放告知書(shū)、約談等方式，督促企業(yè)及時(shí)采取改正措施，消除或降低風(fēng)險(xiǎn)，并報(bào)告改正結(jié)果。對(duì)于行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)完善行業(yè)管理制度，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和自律。對(duì)于區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)通報(bào)地方政府，推動(dòng)開(kāi)展區(qū)域質(zhì)量整治，提升區(qū)域質(zhì)量安全水平。三是加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。對(duì)已被識(shí)別和確認(rèn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理，區(qū)別情況，及時(shí)反饋，分類(lèi)處理。對(duì)涉及生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證的，加大準(zhǔn)入把關(guān)力度。對(duì)普遍存在的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求的，組織開(kāi)展監(jiān)督抽查。對(duì)涉嫌違法的，及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法查處。對(duì)存在嚴(yán)重危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全缺陷的，督促企業(yè)進(jìn)行召回。對(duì)涉及標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的，及時(shí)反饋給標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)，推動(dòng)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)涉及其他部門(mén)的，及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，共同研究提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。四是促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)交流。建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)總局與地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)、地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)彼此之間的風(fēng)險(xiǎn)交流，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的快速反應(yīng)和處置，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)交流工作的常態(tài)化，不斷擴(kuò)大交流范圍。

浙江義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局總工程師龐晨瑩告訴記者，為提高產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的針對(duì)性和有效性，該局成立了產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了信息通報(bào)制度，要求小商品城分局、各基層所和產(chǎn)品（商品）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院將舉報(bào)投訴、生產(chǎn)許可、注冊(cè)備案、監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測(cè)等日常工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送至小組，該小組對(duì)信息進(jìn)行整理分類(lèi)、分析研究，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取應(yīng)急、預(yù)警、通報(bào)、整治、督辦等處置措施。同時(shí)，不定期向各基層所通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息，并給出處理意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管工作的關(guān)口前移。

近年來(lái)，北京市質(zhì)監(jiān)局會(huì)定期發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作報(bào)告》，內(nèi)容包括產(chǎn)品存在或可能存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)涉及的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防提示、風(fēng)險(xiǎn)處置情況等，在及時(shí)向社會(huì)公布產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息同時(shí)，提示、指導(dǎo)相關(guān)主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。據(jù)吳憲介紹，該局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提出處置意見(jiàn)，主要包括向有關(guān)部門(mén)及公眾通報(bào)或公布產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息；向上級(jí)部門(mén)報(bào)告產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息；將產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息告知相關(guān)企業(yè)；對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)或采取強(qiáng)制措施的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息結(jié)合后處理工作一并執(zhí)行；監(jiān)督企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置；對(duì)違反產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的行為依法處理等。最終形成《產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置工作通知書(shū)》和《產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息告知單》，分別轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)縣局和企業(yè)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)處置工作，并對(duì)處置效果進(jìn)行評(píng)估。截至目前，該局已對(duì)306條產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及處置工作，涉及產(chǎn)品主要為家具、兒童服裝、成人服裝、床上及家居用品、家用電器、電信終端設(shè)備、涂料等。吳憲表示：“產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是一項(xiàng)較新的工作，在工作制度、工作方式等方面還需要不斷探索、完善。我們將努力建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)主體、政府部門(mén)相互協(xié)作，社會(huì)組織、消費(fèi)者、新聞媒體廣泛參與的產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治體系，維護(hù)消費(fèi)者安全?！?/p>

“產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的展開(kāi)，讓質(zhì)監(jiān)部門(mén)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式由‘事發(fā)后處置’、‘事后監(jiān)督’，向‘事前預(yù)防’、‘事中監(jiān)控’轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也喚起了生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全潛在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注。”據(jù)周益添介紹，上海市質(zhì)監(jiān)局對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息均通過(guò)法人約談等形式告知企業(yè)，并向企業(yè)所在地的質(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)行移送或告知，向質(zhì)檢總局報(bào)送存在風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。針對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，該局充分發(fā)揮社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，召開(kāi)由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等一起參與的質(zhì)量分析會(huì)，促進(jìn)行業(yè)完善管理要求，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范自律，提升行業(yè)整體質(zhì)量安全水平。據(jù)了解，在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的影響下，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)啟動(dòng)移動(dòng)電源、空氣凈化器、普通口罩等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，為進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、幫助行業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了積極的作用。

“就產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管而言，不知道風(fēng)險(xiǎn)在哪，是最大的風(fēng)險(xiǎn)，不能及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)，是最危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。我們現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)警示、風(fēng)險(xiǎn)告知、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、標(biāo)準(zhǔn)制修訂反饋等措施，在防范處置風(fēng)險(xiǎn)方面起到了積極的作用，但也存在不足。全系統(tǒng)要不斷完善、規(guī)范已有的處置措施，同時(shí)積極探索一批新的、力度較大的處置手段，并嘗試與召回、執(zhí)法檢查等銜接，切實(shí)強(qiáng)化處置工作。”張沁榮指出，制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作常態(tài)化長(zhǎng)效化的根本保障。作為新生事物，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作尤其要注重制度建設(shè)，主要應(yīng)從三個(gè)層面入手：“一是從法律層面，積極參與消費(fèi)品安全立法。針對(duì)消費(fèi)品安全單獨(dú)立法是很多國(guó)家的慣例。目前，質(zhì)檢總局已經(jīng)啟動(dòng)《消費(fèi)品安全法》立法研究工作。在現(xiàn)有的大綱草案中，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度是作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度來(lái)安排的。《消費(fèi)品安全法》出臺(tái)后，將為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作提供最為直接的上位法依據(jù)。二是從部門(mén)規(guī)章層面，加快制定出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作管理辦法。規(guī)章是對(duì)法律法規(guī)的細(xì)化，也是依法行政的重要依據(jù)?！断M(fèi)品安全法》立法程序較多、耗時(shí)較長(zhǎng)，出臺(tái)有待時(shí)日。在此情況下，可以依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律有關(guān)條款規(guī)定，研究制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作管理辦法，以部門(mén)規(guī)章形式出臺(tái)，既解決短期法制需求，也為后續(xù)消費(fèi)品安全立法提供更多經(jīng)驗(yàn)借鑒。三是從工作制度層面，抓緊制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控各個(gè)環(huán)節(jié)工作規(guī)定。制定工作規(guī)定，主要是為了解決操作規(guī)范問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。總局已經(jīng)在今年年初啟動(dòng)這項(xiàng)工作，組織起草了風(fēng)險(xiǎn)信息管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等四個(gè)工作規(guī)定，并將思路相對(duì)成熟的前三個(gè)工作規(guī)定印發(fā)各省局征求意見(jiàn)?！睋?jù)了解，今年有望出臺(tái)這四個(gè)工作規(guī)定，為制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理辦法打好基礎(chǔ)。

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我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作大事記

2008年，在國(guó)務(wù)院印發(fā)的質(zhì)檢總局“三定”方案中，新增了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控職能，并明確由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司承擔(dān)該項(xiàng)工作。

2009年，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司新設(shè)職能處室，首次提出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控科研項(xiàng)目立項(xiàng)建議。

2010年，選擇社會(huì)關(guān)注度較高、消費(fèi)者反映問(wèn)題較多的消費(fèi)品，試點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

2 0 1 1年，質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心掛牌成立，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控科研項(xiàng)目順利通過(guò)“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃立項(xiàng)。

2012年，質(zhì)檢總局成立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)正式啟動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制初步建立。

2013年，基本建成并運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息采集體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)常態(tài)化，風(fēng)險(xiǎn)處置環(huán)節(jié)取得突破。

2014年，出臺(tái)《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，陸續(xù)發(fā)布多種產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示。