推進黨的基層組織建設(shè)全面進步全面過硬

黨的十八大以來，習近平總書記從鞏固黨的執(zhí)政地位高度，著眼于推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對加強黨的基層組織建設(shè)提出許多富有創(chuàng)見的新思想新論斷新要求，把抓基層打基礎(chǔ)工作提升到一個新高度。

7月23日，李希主持召開全省黨的基層組織建設(shè)調(diào)研座談會。他指出，各級黨委（黨組）要深刻領(lǐng)會和全面把握習近平總書記關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)的新思想新論斷新要求，把黨的基層組織建設(shè)作為黨要管黨、從嚴治黨的重要任務(wù)，作為推進新一輪老工業(yè)基地全面振興的重要舉措，擺在重要位置，放在心上、扛在肩上、抓在手里。深刻領(lǐng)會和把握習近平總書記關(guān)于黨的基層組織建設(shè)極端重要性的要求，堅持從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，夯實推進改革發(fā)展穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)；深刻領(lǐng)會和把握習近平總書記關(guān)于黨的基層組織建設(shè)功能定位的要求，牢固樹立政治意識、政權(quán)意識、陣地意識，把每個基層黨組織都建設(shè)成堅強戰(zhàn)斗堡壘；深刻領(lǐng)會和把握習近平總書記關(guān)于落實基層黨建工作責任的要求，深化管黨意識、落實主體責任，以責任落實推動各項任務(wù)落實，為遼寧振興發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

李希強調(diào)，要堅持以改革創(chuàng)新精神，緊緊圍繞中心任務(wù)抓班子、帶隊伍，大力推進黨的基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬。深入實施理論武裝工程，做到思想過硬。堅持不懈地用馬克思主義理論特別是黨的創(chuàng)新理論武裝基層黨員干部頭腦，持續(xù)深入地學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是習近平總書記到遼寧考察調(diào)研重要講話、對東北地區(qū)老工業(yè)基地振興重要批示以及在長春召開的部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上的重要講話精神，堅持深入系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學、帶著問題學，切實做到真學、深信、篤行。要健全建強黨的基層組織體系，做到組織過硬。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，哪里有黨員，哪里就有堅強的黨組織。要把選優(yōu)配強帶頭人擺在更加突出位置，做到班子過硬。把黨性強、作風好的要求擺在首位，放開視野，不拘一格尋找人才、使用人才。尤其要抓住村“兩委”換屆契機，加強組織領(lǐng)導和具體指導，嚴格選舉程序，嚴肅換屆紀律，明確選人標準，對拉票、賄選行為零容忍，在基層營造良好政治生態(tài)。要加強黨風廉政建設(shè)，突出政治紀律和政治規(guī)矩，堅決防止不干事、不作為、不清廉等問題發(fā)生，根除發(fā)生在群眾身邊的腐敗。

李希強調(diào)，要嚴格發(fā)展黨員和黨員教育管理，做到隊伍過硬。始終把保證質(zhì)量放在發(fā)展黨員的首位，把理想信念教育作為固本培元工程，使每名黨員都做到在黨愛黨、在黨憂黨、在黨興黨，成為服務(wù)、感召、凝聚群眾的模范。要堅持政治功能與服務(wù)功能有機統(tǒng)一，做到作用過硬。堅持民生優(yōu)先、法治為民，全面推動基層工作依法開展、基層事務(wù)依法辦理、基層問題依法解決，幫助群眾解決實際問題。同時，按照法律、法規(guī)、政策化解矛盾糾紛，最大限度地將問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要落實責任、加大投入、加強力量，做到保障過硬。以嚴的精神、實的作風推動工作落實，通過加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、典型推動，不斷推動黨的基層組織建設(shè)科學化水平的提升。

為落實李希同志的要求，省委組織部成立調(diào)研起草組，組織開展全省基層組織建設(shè)調(diào)研督查，在此基礎(chǔ)上，認真研究加強和改進全省黨的基層組織建設(shè)的措施和辦法，形成了《關(guān)于落實全面從嚴治黨要求推進黨的基層組織建設(shè)全面進步全面過硬的決定》（征求意見稿），并廣泛征求了各方面的意見建議。

7月24日，省委十一屆十次全會通過了《關(guān)于落實全面從嚴治黨要求推進黨的基層組織建設(shè)全面進步全面過硬的決定》?！稕Q定》指出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨要求，把思想建黨與制度治黨結(jié)合起來，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持強化政治功能、落實服務(wù)功能，堅持分類指導、整體推進，堅持改革創(chuàng)新、健全制度，堅持領(lǐng)導帶頭、落實責任，推進黨的基層組織建設(shè)全面進步，做到思想過硬、組織過硬、班子過硬、隊伍過硬、作用過硬、保障過硬，使每個基層黨組織都成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，為落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、推進遼寧新一輪全面振興提供堅強保證。

《決定》明確了推進黨的基層組織建設(shè)重點任務(wù)。

——健全建強黨的基層組織體系。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有堅強的黨組織。加強黨支部規(guī)范化建設(shè)，筑牢黨的最基層組織。開展基層黨組織評估定級，建立晉位升級常態(tài)化機制。強化村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導核心地位，健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制。推進村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。創(chuàng)新基層社會治理機制，增強基層綜合服務(wù)功能。完善黨建帶群建制度機制，把各類組織和群體團結(jié)凝聚在黨組織周圍，活躍基層、打牢基礎(chǔ)。

——大力加強基層干部隊伍建設(shè)。以選優(yōu)、訓強、管好基層黨組織書記為重點，建設(shè)一支黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的基層干部隊伍。按照信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、敢于擔當?shù)囊?，選配基層黨組織領(lǐng)導班子，特別是選優(yōu)配強黨組織書記。搞好教育培訓，強化管理激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。加強后備力量建設(shè)，儲備一批基層黨組織書記后備人選。加強黨風廉政建設(shè)，促進基層干部改進作風。

——嚴格發(fā)展黨員和黨員教育管理。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，堅持把政治標準放在首位，提高發(fā)展黨員質(zhì)量；以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，扎實開展教育培訓工作，提高黨員隊伍整體素質(zhì)；從嚴管理黨員，增強黨員隊伍生機活力；健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，增強黨組織親和力凝聚力，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。

——堅持政治功能與服務(wù)功能有機統(tǒng)一。強化政治功能，注重政治引領(lǐng)，把政治功能和服務(wù)功能有機結(jié)合起來，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，增強黨的基層組織凝聚力感召力。把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的政治責任，著力完善體制機制、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，加快推進遼寧新一輪全面振興。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，結(jié)合實際創(chuàng)建品牌化服務(wù)載體，深入實施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，深入開展黨群共同致富、“在職黨員進社區(qū)”“機關(guān)轉(zhuǎn)作風為民四服務(wù)”等活動，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。

《決定》要求，要認真落實管黨治黨責任。各級黨委（黨組）要承擔好、落實好從嚴治黨責任，黨委（黨組）書記要成為從嚴治黨的書記、黨委（黨組）成員都要履行好分管領(lǐng)域從嚴治黨責任。堅持書記抓、抓書記，推進黨委（黨組）班子成員抓基層黨建工作項目化管理，構(gòu)建特色化、項目化、品牌化、長效化的推進機制。市、縣（市、區(qū)）黨委要建立健全基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組，承擔好基層組織建設(shè)工作宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)、整合力量、推進落實的責任，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。健全市、縣、鄉(xiāng)三級黨委書記聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，把落實基層黨建工作責任制情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核。加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，堅持和完善組織員制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建工作指導站建設(shè)。繼續(xù)選派機關(guān)黨員干部到社區(qū)工作、開展駐村指導，開展黨員領(lǐng)導干部深入非公有制企業(yè)“一走訪三推動”活動。健全以財政投入為主的穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費保障制度。深入推進基層組織場所和服務(wù)設(shè)施達標升級。建立基層黨建工作巡回督查制度，督促整改、推動落實?？偨Y(jié)宣傳典型，講好基層故事，積聚推動黨的基層組織建設(shè)的正能量。