中關村攜手承德共建“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”

勒川

承德市與北京山水相連，是北京重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和水源地，也是京津冀4個戰(zhàn)略合作功能區(qū)之一。多年來，承德市秉承綠色崛起的理念，積極構筑生態(tài)走廊，為京津冀凈化空氣、優(yōu)化水質(zhì)、美化環(huán)境做出了巨大的貢獻。在新時期京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，承德既要做好首都生態(tài)屏障，又要轉型升級、綠色發(fā)展，面臨環(huán)境治理和經(jīng)濟下行壓力雙重壓力，該何去何從，承德與中關村攜手給出了答案。

“2+3”合作體系助力協(xié)同創(chuàng)新共同體建設

8月17日，中關村與承德共同簽署協(xié)議，圍繞共同建立“2+3”合作體系，構建“領創(chuàng)空間+協(xié)同創(chuàng)新共同體基金”的市場化運營服務平臺，促進大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、大健康三大重點合作領域產(chǎn)業(yè)融合，開啟協(xié)同創(chuàng)新引領協(xié)同發(fā)展的新篇章。

通過本次合作，承德將成為中關村兩大新銳“品牌”——中關村領創(chuàng)空間和中關村協(xié)同創(chuàng)新共同體發(fā)展基金的合作城市。根據(jù)雙方協(xié)議，承德將建設“承德中關村領創(chuàng)空間”，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，把中關村技術、人才、資本、市場、平臺等要素，與區(qū)域優(yōu)勢相結合，整合國際國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，搭建線上虛擬服務平臺和線下實體服務空間，打造新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，引領創(chuàng)新，服務創(chuàng)業(yè)，助力地方產(chǎn)業(yè)升級、人才戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展。中關村協(xié)同創(chuàng)新共同體發(fā)展基金還將在承德設立子基金，以基金為紐帶，發(fā)揮金融聯(lián)動作用，為承德科技創(chuàng)新、高新技術企業(yè)及重大項目提供融資支持，共同促進承德科技金融服務體系建設。

中關村管委會與承德市政府早于2012年9月就簽署過戰(zhàn)略合作協(xié)議，一個時期以來，通過干部掛職交流、互訪對接、考察推介、項目引薦等多種方式，積極推進創(chuàng)新合作并取得明顯成效。此次協(xié)議的簽署，標志著雙方創(chuàng)新合作邁上了新的臺階，是雙方深入貫徹落實中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和北京市、河北省兩地部署要求的重要舉措，也是發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和承德市比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，推動構建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的有益嘗試，將有力支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展。

“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”初具雛形

大數(shù)據(jù)是信息技術發(fā)展的又一次革命，蘊藏了巨大的商業(yè)價值。在未來一段時間內(nèi)，大數(shù)據(jù)將成為企業(yè)、社會和國家層面重要的戰(zhàn)略資源和新型生產(chǎn)力。

去年，中關村管委會主任郭洪提出打造“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”，驅(qū)動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素在京津冀地區(qū)的自由流動和合理配置。以發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為抓手，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了一種新的發(fā)展思路、發(fā)展模式。之后，北京市分別與天津市、河北省簽訂了《共建濱海-中關村科技園合作框架協(xié)議》、《共同推進中關村與河北科技園區(qū)合作協(xié)議》。協(xié)議明確提出，共同謀劃打造以“中關村數(shù)據(jù)研發(fā)服務—張家口、承德數(shù)據(jù)存儲—天津數(shù)據(jù)裝備制造”為主線的“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”。

從環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢來看，張家口和承德是距離北京最近的適宜大規(guī)模建設數(shù)據(jù)中心、發(fā)展數(shù)據(jù)儲存產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。以承德市為例，承德市地處北寒溫帶，空氣優(yōu)良，水源豐沛，年平均氣溫低于9℃，地質(zhì)結構穩(wěn)定，自然災害風險低，具有發(fā)展大數(shù)據(jù)基礎設施得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢。截至2015年6月底，承德市電力總裝機380萬千瓦，發(fā)電量61.18億千瓦時。清潔能源發(fā)電量占一半以上，電力價格按直供電方式計算，具有較強的能源優(yōu)勢。承德處于華北和東北兩個地區(qū)的過渡地帶，擁有“一市連五省“的優(yōu)越地理位置，構筑了以“一環(huán)九射”高速公路為核心的綜合交通網(wǎng)絡。2017年京承高鐵開通后，將納入北京1小時生活圈，對高科技人才具有強大的吸引力。

承德發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、氣候、水源、電力、地質(zhì)等特色優(yōu)勢，結合中關村創(chuàng)新資源、研發(fā)設計、技術轉移、品牌服務等突出優(yōu)勢，共同加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，無疑支撐是區(qū)域協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展的重要手段。

不過，雖然擁有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，此前張家口、承德的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)并未取得長足的發(fā)展。此次“承德·中關村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作暨項目簽約儀式”上，中關村200多家大數(shù)據(jù)企業(yè)齊聚一堂，中關村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和戴爾、浪潮、萬國數(shù)據(jù)、數(shù)?？萍?、亞信、中興網(wǎng)信、神州數(shù)碼等國內(nèi)外知名的大數(shù)據(jù)公司與承德簽署了協(xié)議，將在承德部署建設數(shù)據(jù)中心、區(qū)域總部等，投資總額預計達到220億元。

隨著張家口、承德相繼在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上邁開步子，再加上此前已經(jīng)分別具備一定研發(fā)基礎和裝備制造基礎的中關村和天津，“中關村數(shù)據(jù)研發(fā)服務—張家口、承德數(shù)據(jù)存儲—天津數(shù)據(jù)裝備制造”為主線的“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”由此初具雛形。

為了促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承德市專門出臺了《關于加快推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，以大數(shù)據(jù)應用為導引，聚集大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資源，全面推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃提出的主要任務是：加快信息基礎設施建設、完善數(shù)據(jù)信息安全體系、探索多元化投融資途徑、推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)學研用結合、著力建設綠色數(shù)據(jù)中心。

在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，承德市將重點實施“四大工程”：“一城六中心”建設工程，在高新區(qū)規(guī)劃7000畝園區(qū)用地，重點打造承德高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城，建設大數(shù)據(jù)云中心、大數(shù)據(jù)人才培訓中心、大數(shù)據(jù)孵化中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究中心、大數(shù)據(jù)評估與交易中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務中心等“六個中心”?！八钠脚_一節(jié)點”工程，即建設大數(shù)據(jù)交易平臺、品牌推廣平臺、大數(shù)據(jù)企業(yè)融資平臺、大數(shù)據(jù)安全平臺，與電信運營商合作建立互聯(lián)網(wǎng)通信骨干節(jié)點。智慧城市建設工程，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策支持重點，結合承德市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，利用大數(shù)據(jù)促進城市智慧化建設，提升城市管理水平，實施政務辦公智慧化，實現(xiàn)民生服務智慧化。重點抓好數(shù)字政府、智慧旅游、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療、數(shù)字城管、智慧安監(jiān)、智慧家庭8個領域。大數(shù)據(jù)災備中心建設工程，實施大數(shù)據(jù)災備中心建設工程，使承德市大數(shù)據(jù)云中心成為面向全國服務于京津冀的大數(shù)據(jù)災備服務中心。

承德市為了吸引更多的云計算、大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐，出臺了一系列支持政策。一是集合國家、省針對大數(shù)據(jù)、電子信息、電子商務、云計算等行業(yè)在土地、稅收、資金、人才、招商等方面的優(yōu)惠政策，全面向在承德落地的大數(shù)據(jù)企業(yè)傾斜。二是加大財政資金對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。設立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)引進和培育、重點企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化項目建設、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)業(yè)項目孵化、應用示范等。三是對大數(shù)據(jù)建設項目用地優(yōu)先列入城市近期建設規(guī)劃，保障土地供給；支持合作雙方聯(lián)合進行土地一二級開發(fā)，并按投資比例分成；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目用地在符合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)供地政策，滿足投資、稅收等要求的前提下可采取分期分階段出讓或先租賃后出讓方式實施供地。四是對在承建設的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目，供電部門負責幫助企業(yè)完成線路并網(wǎng)，并積極提供雙回路供電。項目投入運營后執(zhí)行大工業(yè)電價，對超大型數(shù)據(jù)中心（大于等于10000個標準機架的數(shù)據(jù)中心）建設項目優(yōu)先列入大用戶直供電范圍。加大電力補貼力度，通過直供電、資金補貼和獎勵等方式降低要素成本。五是充分發(fā)揮承德清潔能源資源豐富的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)采用風電、光伏發(fā)電、水電及抽水蓄能等可再生能源為數(shù)據(jù)中心供電。對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目有意在承投資建設自備電廠和風、光、儲智能電網(wǎng)的優(yōu)先給予匹配不低于項目能源消費總額的光伏發(fā)電等可再生能源資源。支持將全釩液流電池儲能技術優(yōu)先用于本地IDC備用電源UPS系統(tǒng)，做到反復儲放以提高大數(shù)據(jù)項目綜合效益。六是凡外地大數(shù)據(jù)及關聯(lián)企業(yè)總部遷至承德或者在承德設立區(qū)域性總部的，由政府按投資額給予一次性資金補助。投資50億元以上的IDC項目，自投運之日起，企業(yè)所得稅地方留成部分由市財政給予企業(yè)所得稅連續(xù)三年專項返還支持；投資額在10億元（含）以上的，自投運之日起，企業(yè)所得稅地方留成部分由市財政給予企業(yè)所得稅連續(xù)兩年專項返還支持。

共享大健康、節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新資源

承德市在節(jié)能減排、生態(tài)保護等領域具有新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場優(yōu)勢，中關村大健康、節(jié)能環(huán)?？萍佳邪l(fā)優(yōu)勢突出，兩地創(chuàng)新合作潛力巨大，可以通過強化創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，支持新興技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，在大區(qū)域形成創(chuàng)新驅(qū)動為根本特征的新的經(jīng)濟增長極。中關村和承德在資源稟賦、功能布局等方面具有很強互補性，協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展可以說“一拍即合”。

8月初，承德市政府在京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作及環(huán)境治理對接會上，發(fā)布了12個方面、119個環(huán)保項目，科凈源、嘉博文、中關村智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等一批中關村企業(yè)、聯(lián)盟，已與承德在尾礦處理、水處理、餐廚垃圾處理等方面開展合作，簽約近20項合作項目。

在大健康產(chǎn)業(yè)領域，承德基于氣候、生態(tài)、中藥材資源、產(chǎn)業(yè)基礎等多方面的獨特條件，要依托中關村原創(chuàng)能力強、產(chǎn)業(yè)層級高、研發(fā)資源要素雄厚的特點，開展智慧健康、智慧醫(yī)療、現(xiàn)代健康管理、養(yǎng)生養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、中藥研發(fā)等方面的合作，要借助食品藥品監(jiān)管總局在中關村設立技術審評分中心和行政許可辦事處、中關村企業(yè)在京津冀地區(qū)試點實施研產(chǎn)分離監(jiān)管的創(chuàng)新政策，積極爭取“原創(chuàng)”在中關村，生產(chǎn)在承德布局，打造承德中關村大健康產(chǎn)業(yè)基地。

在科技資源共享領域，中關村開放實驗室資源將全面對接承德科技創(chuàng)新需求，謀劃建設承德中關村科技成果轉化基地，促進科技成果轉化、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

此次深化合作，將整合中關村示范區(qū)科技、人才、智力、資本等資源和承德生態(tài)、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、空間資源，聚焦大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、大健康等重點產(chǎn)業(yè)領域，推動發(fā)展要素和創(chuàng)新資源跨區(qū)域加速流動，探討借助中關村示范區(qū)體制機制創(chuàng)新和高新技術支撐，實現(xiàn)承德生態(tài)保護、水源涵養(yǎng)與經(jīng)濟轉型升級、綠色低碳可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，雙方將探索建立穩(wěn)定完善的共建共享機制，共同促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟轉型提質(zhì)，對京津冀乃至全國構建協(xié)同創(chuàng)新共同體發(fā)揮引領示范作用。

中國信息協(xié)會大數(shù)據(jù)分會、中關村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國通信工業(yè)協(xié)會、大專院校和科研院所專家和國內(nèi)大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)開發(fā)應用及軟件企業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)、云計算及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，部分中央、省市媒體參加簽約儀式。