習近平論當市縣委書記

一個縣小則十幾萬人，大則百把萬人，一個決策下去，其影響非同小可，來不得半點含糊。海瑞在他的《令箴》中說：“官之至難者，令也?！贝艘饧醋铍y做的官是縣官。因此，縣級領(lǐng)導(dǎo)必須有各方面的知識和很強的能力，否則難以勝任。

古人云：“宰相起于州郡?！蔽覀凕h和國家的許多高級領(lǐng)導(dǎo)人也都有豐富的基層工作經(jīng)驗?？h級崗位是鍛煉和培養(yǎng)干部的好課堂?，F(xiàn)在從事縣級領(lǐng)導(dǎo)工作的同志，要十分珍惜在崗機會，努力學(xué)習，積極工作，刻苦磨煉，積累經(jīng)驗。

——1990年3月《從政雜談》，《擺脫貧困》，福建人民出版社

地、縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不論職務(wù)高低，都是人民的公仆，都要把群眾的冷暖安危放在心上?！爸吕碇?，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦而已?！秉h的好干部焦裕祿經(jīng)常深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶，深入最窮最苦的地方。他帶領(lǐng)縣委委員到火車站看望逃荒的災(zāi)民，在大雪封門的時候還要求縣委干部走出辦公室到農(nóng)民家里去發(fā)現(xiàn)情況，解決問題。他一頭鉆進農(nóng)民低矮的茅屋，坐在農(nóng)民的床頭，自稱是農(nóng)民的兒子。我們閩東也是貧困地區(qū)，每一個黨員干部特別是擔負一定領(lǐng)導(dǎo)責任的同志，都應(yīng)當同焦裕祿同志作個比較，經(jīng)常想一想，自己為人民服務(wù)是不是做到“完全”、“徹底”了；自己在職權(quán)范圍內(nèi)，為群眾辦了哪些好事，解決了哪些困難；在對待“位子、票子、房子、妻子、孩子”等問題上，是打個人小算盤，還是與群眾同甘共苦等等。只有心中裝著群眾，事事為人民打算，才能得到群眾真心實意的支持。

——1990年4月《把心貼近人民——談新形勢下領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作》，《擺脫貧困》，福建人民出版社

做人要有人品，當“官”要有“官德”。當干部的，不能老是想著自己的升遷?！澳览ッ鞒厮疁\”，一個干部，無論處在什么崗位，只要心系群眾，都可以做出一番事業(yè)來?？h委書記的榜樣焦裕祿，“官”有多大？但他的形象是十分高大的。當干部，不求“官”有多大，但求無愧于民。同時，一個干部的能耐有多大，最終人民群眾看得清清楚楚，組織上也明白。是“錐子”總會脫穎而出的。

——2003年6月18日《浙江日報》“之江新語”專欄文章《不求“官”有多大，但求無愧于民》

正確處理書記和市（縣）長的關(guān)系，事關(guān)一個黨委班子整體合力的發(fā)揮，事關(guān)一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，事關(guān)一個地方千千萬萬人民群眾的利益。各級黨政“一把手”必須進一步增強黨性意識，加強個人修養(yǎng)，以高度的政治覺悟，更開闊的胸襟，更嚴格的律己，帶頭執(zhí)行民主集中制，堅持“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的原則，恪守其職，協(xié)調(diào)互補，把加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的基本要求落到實處。作為黨委書記，要總攬而不包攬，學(xué)會“彈鋼琴”，善于抓重點，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強與同級人大常委會、政府和政協(xié)組織以及各人民團體的協(xié)調(diào)，發(fā)揮各個班子的職能作用，而不能事必躬親，專權(quán)武斷，干預(yù)具體政務(wù)。

——2003年11月3日在新任市縣黨政“一把手”民主集中制專題研討班上的講話，《干在實處 走在前列》，中共中央黨校出版社

古往今來，許多有作為的“官”，都以關(guān)心百姓的疾苦為己任。從范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，到鄭板橋的“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”；從杜甫的“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，到于謙的“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”，都充分說明心無百姓莫為官。我們是黨的干部，是人民的公仆，思想境界應(yīng)該比封建士大夫高得多，一定要把群眾的安危冷暖掛在心上，以“天下大事必作于細”的態(tài)度，抓實做細事關(guān)群眾切身利益的每項工作，努力辦實每件事，贏得萬人心。

——2003年12月30日在檢查節(jié)日市場供應(yīng)和物價情況時的講話，《干在實處 走在前列》，中共中央黨校出版社

我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的勤務(wù)員，我們的職權(quán)是人民賦予的，我們的責任就是向人民負責。所以，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要拎著“烏紗帽”為民干事，而不能捂著“烏紗帽”為己做“官”。

拎著“烏紗帽”為民干事，就要把黨和人民的事業(yè)放在第一位，把自己擔任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)看做是黨和人民賦予的重托和責任，如履薄冰、如臨深淵，兢兢業(yè)業(yè)、 殫精竭慮，時刻把人民的安危和貧富掛在心上；隨時準備為黨的事業(yè)和人民的需要舍棄隨著領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而來的個人權(quán)力、待遇和榮耀。

——2004年5月12日《浙江日報》“之江新語”專欄文章《要拎著“烏紗帽”為民干事》

福建東山縣的縣委書記谷文昌之所以一直受到廣大干部群眾的敬仰，是因為他在任時不追求轟轟烈烈的“顯績”，而是默默無聞地奉獻，帶領(lǐng)當?shù)馗刹咳罕娡ㄟ^十幾年的努力，在沿海建成了一道惠及子孫后代的防護林，在老百姓心中樹起了一座不朽的豐碑。這種“潛績”，是最大的“顯績”。我們常講的金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎，說的就是這個道理。

——2005年1月17日《浙江日報》“之江新語”專欄文章《“潛績”與“顯績”》

人格魅力是領(lǐng)導(dǎo)干部人品、氣質(zhì)、能力的綜合反映，也是黨的干部所應(yīng)具備的公正無私、以身作則、言行一致優(yōu)良品質(zhì)的外在表現(xiàn)。廣大干部群眾的眼睛是雪亮的，他們不但要看我們是怎么說的，更要看我們是怎么做的?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”，講的就是這個道理。有的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在廣大干部群眾中威信高、影響力大，其中一個重要方面就是自身模范作用好、人格魅力強。否則，“臺上他說，臺下說他”，說話辦事怎么會有影響力和號召力？

——2005年2月7日《浙江日報》“之江新語”專欄文章《要用人格魅力管好自己》

我們擔負領(lǐng)導(dǎo)工作的干部，在對重大問題進行決策之前，一定要有眼睛向下的決心和甘當小學(xué)生的精神，邁開步子，走出院子，去車間碼頭，到田間地頭，進行實地調(diào)研，同真正明了實情的各方面人士溝通討論，通過“交換、比較、反復(fù)”，取得真實可信、扎實有效的調(diào)研成果，從而得到正確的結(jié)論。調(diào)查研究就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得。

——2005年8月26日《浙江日報》“之江新語”專欄文章《調(diào)查研究就像“十月懷胎”》

“為政之道，務(wù)于多聞?！蔽覀兊奈幕瘋鹘y(tǒng)中包含了豐富的廉政文化理念和文化實踐。要修煉道德操守，提升從政道德境界，最好的途徑就是加強學(xué)習，讀書修德，并知行合一，付諸實踐。廣大黨員干部要養(yǎng)成多讀書、讀好書的習慣，使讀書學(xué)習成為改造思想、加強修養(yǎng)的重要途徑，成為凈化靈魂、培養(yǎng)高尚情操的有效手段。要真正把讀書當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求、一種境界要求，使一切有益的知識、一切廉潔的文化入腦入心，沉淀在我們的血液里，融會到我們的從政行為中，做到修身慎行，懷德自重，敦方正直，清廉自守，拒腐蝕、永不沾，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。

——2006年2月17日《浙江日報》“之江新語”專欄文章《多讀書，修政德》

敢于負責，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的精神狀態(tài)。古人就說“為官避事平生恥”，還說“任其職，盡其責；在其位，謀其政”。領(lǐng)導(dǎo)干部重任之下，必須能負重才能擔當。負重就要敢于負責。敢于負責，就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部大膽工作，以敢抓敢管、盡職盡責、奮發(fā)有為為榮，以不負責任、不求有功、但求無過為恥，堅決克服事事求安求穩(wěn)、時時患得患失、處處畏首畏尾的消極心態(tài)，不怕?lián)L險、不怕?lián)熑?、不怕得罪人、不怕遭非議，遇到問題不回避，遇到困難不躲避，遇到風險不逃避，而是敢于迎難而上，勇于承擔責任，善于總結(jié)教訓(xùn)、糾正錯誤。

——2006年10月24日《浙江日報》“之江新語”專欄文章《敢于負責、善于負責》

領(lǐng)導(dǎo)干部要善于“瞻前”，既不搞“一個師公一道法”，也不刻意搞“新官上任三把火”。對于前任留下的工作，只要是符合黨的事業(yè)和群眾利益的，符合實際情況的，就要遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，多多“添柴”而不胡亂“起灶”，不求個人“風光”而是一以貫之地干下去。領(lǐng)導(dǎo)干部還要注意“顧后”，努力培養(yǎng)長遠的眼光和全局的思維，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，致力于推動本地本部門又好又快發(fā)展，為后任多打些基礎(chǔ)，為后代多留些財富，真正做到“為官一任，造福一方”。

——2007年3月23日《浙江日報》“之江新語”專欄文章《新官上任要善于“瞻前”、注意“顧后”》

我們講宗旨，說了很多話，但說到底還是為人民服務(wù)這句話。我們黨就是為人民服務(wù)的。中央的考慮，是要為人民做事。各級干部也不能眼睛總是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要經(jīng)常問問自己，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關(guān)的事情？有沒有一心一意在為老百姓做事情？是不是在圍繞黨和國家中心任務(wù)而工作？古時候講，食君之祿，忠君之事?，F(xiàn)在就是要服務(wù)人民。

——2012年12月29日、30日《在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話》，《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻出版社

好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔。信念堅定，黨的干部必須堅定共產(chǎn)主義遠大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖。為民服務(wù)，黨的干部必須做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務(wù)。勤政務(wù)實，黨的干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。敢于擔當，黨的干部必須堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。清正廉潔，黨的干部必須敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。

——2013年6月28日在全國組織工作會議上的講話

市委書記、縣委書記擔負著領(lǐng)班子、帶隊伍、抓發(fā)展、保穩(wěn)定的重任。大家要加強學(xué)習，加強實踐，加強黨性鍛煉。要堅持理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神家園，做到有追求、有境界。要勤奮工作，對黨的事業(yè)高度負責，對人民群眾高度負責，帶頭解放思想、改革創(chuàng)新，堅持求真務(wù)實、艱苦奮斗，真正做到為官一任、造福一方。

——2013年11月26日《同菏澤市及縣區(qū)主要負責同志座談時的講話》，《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻出版社

作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。

——2014年1月14日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話

各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

——2014年3月9日參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時的講話

古人講“郡縣治，天下安”，今天仍然如此。我國有二千八百多個縣市區(qū)旗，如果每個地方的黨委和政府以及廣大干部都能堅持黨的宗旨，都能密切聯(lián)系群眾，都能帶領(lǐng)群眾把黨和國家方針政策落實好，不論什么風浪來了，我們就都可以穩(wěn)坐釣魚船。

當縣委書記要走遍全縣各村，當?shù)厥形瘯浺弑楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記要走遍各縣市區(qū)。

縣域治理最大的特點是既“接天線”又“接地氣”。對上，要貫徹黨的路線方針政策，落實中央和省市的工作部署；對下，要領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，促進發(fā)展、服務(wù)民生?；A(chǔ)不牢，地動山搖?？h一級工作做好了，黨和國家全局工作就有了堅實基礎(chǔ)。因此，做一個縣委書記、縣長，擔任縣里的領(lǐng)導(dǎo)，是非常光榮、非常有意義的，也是非常不簡單、非?？简灡绢I(lǐng)的。

——2014年3月18日《在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話》，《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻出版社

縣一級承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執(zhí)政興國中具有十分重要的作用，在國家治理中居于重要地位?？h一級領(lǐng)導(dǎo)同志要珍惜崗位，秉公用權(quán)，安身、安心、安業(yè)，多為老百姓造福。

——2014年5月9日在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話

“為官不易”要正確理解，應(yīng)該理解為用好黨和人民賦予的權(quán)力不易，按照黨和人民的要求嚴格要求自己不易，自覺接受黨和人民的監(jiān)督不易，作出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的政績不易。這樣的理解才是正確的。有的干部出現(xiàn)為官不為的狀態(tài)，原因不在于我們對干部的要求提高了、管理嚴格了，而在于這些干部還沒有擺正位置，沒有認識到當干部就是做公仆、做人民的勤務(wù)員，頭腦中還有當官做老爺?shù)姆饨ㄒ庾R在作祟。孟子說：“民為貴，社稷次之，君為輕?！比嗣袷菄业闹魅?，干部是人民的公仆。公仆公仆，一要為公，不能有私心；二要為仆，不能有官氣。公仆對人民負責，天經(jīng)地義。這種關(guān)系不能顛倒。任何黨員、干部，只有為人民服務(wù)的責任和義務(wù)，沒有當官做老爺?shù)臋?quán)力。

——2014年8月27日《在聽取蘭考縣和河南省黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時的講話》，《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻出版社

一個縣就是一個基本完整的社會，“麻雀雖小，五臟俱全”?，F(xiàn)在，縣級政權(quán)所承擔的責任越來越大，需要辦的事情越來越多，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中起著重要作用?？h委書記在干部序列中說起來級別不高，但地位特殊。

焦裕祿同志以自己的實際行動塑造了一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀縣委書記的光輝形象。做縣委書記，就要做焦裕祿式的縣委書記。

當好縣委書記，必須始終做到心中有黨?？h委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。對黨忠誠，是縣委書記的重要標準。衡量一個縣委書記當?shù)迷趺礃?，可以講很多條，但主要看這一條。“善莫大于作忠?！?/p>

當好縣委書記，必須始終做到心中有民。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨?？h委書記是直接面對基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須心系群眾、為民造福。大家心中要始終裝著老百姓，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，做到不謀私利、克己奉公。對個人的名譽、地位、利益，要想得透、看得淡，自覺打掉心里的小算盤。

當好縣委書記，必須始終做到心中有責?！盀楣俦苁缕缴鷲u。”干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權(quán)不想擔責，只想出彩不想出力。

當好縣委書記，必須始終做到心中有戒。我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為，保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。

縣委書記作為縣里的權(quán)力人物和公眾人物，要注意道德操守，道德上失足有時比某些工作失誤殺傷力還要大。我國古代就要求縣令“導(dǎo)揚風化”。要自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強道德修養(yǎng)，追求健康情趣，慎重對待朋友交往，時刻檢點自己生活的方方面面，引導(dǎo)全縣形成健康向上的社會風尚。

——2015年1月12日在中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談會上的講話，《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻出版社

郡縣治，天下安。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長的基本功訓(xùn)練基地?？h委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，是我們黨在縣域治國理政的重要骨干力量。

縣委書記責任不小、壓力不小，要當好縣委書記是不容易的。焦裕祿、楊善洲、谷文昌等（下轉(zhuǎn)第11頁）

（上接第8頁）同志是縣委書記的好榜樣，縣委書記要以他們?yōu)榘駱?，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，努力成為黨和人民信賴的好干部。

一是要做政治的明白人，對黨絕對忠誠，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩，真正做到頭腦始終清醒、立場始終堅定。二是要做發(fā)展的開路人，勇于擔當、奮發(fā)有為，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握和順應(yīng)深化改革新進程，回應(yīng)人民群眾新期待，堅持從實際出發(fā)，帶領(lǐng)群眾一起做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，特別是要打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，讓老百姓生活越來越好，真正做到為官一任，造福一方。三是要做群眾的貼心人，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺貫徹黨的群眾路線，心系群眾、為民造福，心中始終裝著老百姓，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，真正做到心系群眾、熱愛群眾、服務(wù)群眾。四是要做班子的帶頭人，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭搞好“三嚴三實”專題教育，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下。

——2015年6月30日在會見全國優(yōu)秀縣委書記時的講話