江蘇開(kāi)放教育招生形勢(shì)與招生策略分析

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-8794(2015)07-0038-04

doi: 10．3969/j．issn．1001-8794．2015．07．011

【收稿日期】2015-02-16

【基金項(xiàng)目】江蘇廣播電視大學(xué)、江蘇城市職業(yè)學(xué)院“十二五”規(guī)劃課題“遠(yuǎn)程教育招生現(xiàn)狀與策略研究”，項(xiàng)目編號(hào)為12SEW-C-104

【作者簡(jiǎn)介】姚達(dá)(1980—)，男，江蘇宜興人，助理研究員，研究方向?yàn)殚_(kāi)放教育及高等教育管理;譚夏清(1964—)，女，湖南恩施人，副教授，研究方向開(kāi)放教育及高等教育管理。

一、當(dāng)前開(kāi)放教育生源市場(chǎng)的整體形勢(shì)

(一)高速發(fā)展的遠(yuǎn)程教育加劇了成人學(xué)歷教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)

1998年我國(guó)提出實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教育取得巨大發(fā)展。目前全國(guó)有198所高校在江蘇省開(kāi)展成人學(xué)歷教育，已設(shè)置的高等學(xué)校成人教育校外教學(xué)點(diǎn)(包括函授站、教學(xué)中心點(diǎn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心、中央電大奧鵬遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心、弘成遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心)有1 022個(gè)。普通高校通過(guò)成立二級(jí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院或者采用“高校+企業(yè)”的模式成立專(zhuān)門(mén)的公司統(tǒng)籌營(yíng)運(yùn)成人學(xué)歷教育，充分地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成為開(kāi)放教育最強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

此外，由于利益驅(qū)動(dòng)，成教市場(chǎng)還出現(xiàn)了一些無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，影響了辦學(xué)聲譽(yù)，在很大程度上影響了開(kāi)放教育的招生。同時(shí)，在江蘇省教育廳公布的2013年年審合格的42個(gè)奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)中心中，電大辦學(xué)系統(tǒng)占據(jù)32個(gè)，這也意味著電大辦學(xué)系統(tǒng)分走了開(kāi)放教育生源的一杯羹。

(二)普通高校擴(kuò)招、適齡人口下降使?jié)撛谏粗鹉隃p少

1999年，我國(guó)高校開(kāi)始擴(kuò)招，錄取人數(shù)逐年增加，至2008年，高考生源達(dá)到歷史最高的1 050萬(wàn)。但此后，生源數(shù)量開(kāi)始下降，2010年江蘇省高考報(bào)名人數(shù)為52．7萬(wàn)人，首次出現(xiàn)下滑，并且以每年減少近2．5萬(wàn)人的趨勢(shì)下滑，至2014年高考報(bào)名人數(shù)僅有42．6萬(wàn)人，三年累積下降10萬(wàn)人。而2017—2019年之間，江蘇省生源將進(jìn)一步降到30萬(wàn)人左右，進(jìn)入最低谷。雖然生源逐年下降，但江蘇省高校招生計(jì)劃仍維持在一個(gè)穩(wěn)定的規(guī)模，保持在40萬(wàn)人左右。高考錄取率在2014年已達(dá)到87．3%。一方面，普通高校的落榜學(xué)生人數(shù)越來(lái)越少;另一方面，25周歲以下的適齡人數(shù)總量仍在下降，這意味著開(kāi)放教育的生源將越發(fā)有限。

(三)開(kāi)放教育招生規(guī)模雖穩(wěn)中有升但面臨隱憂

目前，全省開(kāi)放教育招生點(diǎn)為86個(gè)，基本覆蓋江蘇所有市縣。近年來(lái)，江蘇省各級(jí)電大采取有效措施，確保辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2011年，全省開(kāi)放教育招生38 733人，2012年招生41 424人，2013年招生42 415人，保持了一定的增長(zhǎng)速度，特別是本科招生量增速較快。截至2013年，開(kāi)放教育本科開(kāi)設(shè)15個(gè)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)科開(kāi)設(shè)20個(gè)專(zhuān)業(yè)，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”開(kāi)設(shè)7個(gè)專(zhuān)業(yè)，較好地滿足了社會(huì)需求。

但值得注意的是，2014年春季全國(guó)開(kāi)放教育招生總量46．28萬(wàn)人，比2013年春季總體下降11．87%。其中，本科下降10．62%，專(zhuān)科(含“一村一”專(zhuān)業(yè))下降12．38%。34所省級(jí)電大(分部)招生規(guī)模有所下降，其中4所省級(jí)電大(分部)招生量下降30%以上。這是江蘇開(kāi)放教育的一個(gè)巨大隱憂。2014年春季，江蘇省開(kāi)放教育招生12 745人(不含江蘇開(kāi)放大學(xué)2014年春季開(kāi)放教育招生量3 512人)，較比2013年春季招生減少39%，下滑幅度明顯。在全國(guó)開(kāi)放教育招生總體規(guī)模下滑的趨勢(shì)下，招生規(guī)模持續(xù)上升的江蘇省，在2014年春季首次出現(xiàn)招生數(shù)量減少的現(xiàn)象，是偶然現(xiàn)象還是進(jìn)入拐點(diǎn)，值得認(rèn)真研判。

(四)江蘇開(kāi)放大學(xué)的社會(huì)認(rèn)知度仍有待提升

2012年秋季，為推進(jìn)江蘇開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，以江蘇廣播電視大學(xué)名義進(jìn)行了成人高考專(zhuān)科注冊(cè)入學(xué)試點(diǎn)工作，錄取學(xué)生896名，實(shí)際報(bào)到412人。按江蘇開(kāi)放大學(xué)人才培養(yǎng)方案要求，在江蘇開(kāi)放大學(xué)教學(xué)平臺(tái)上進(jìn)行學(xué)習(xí)，為江蘇開(kāi)放大學(xué)正式招生積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2013年秋季，首批4個(gè)本科5個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)面向社會(huì)招生，共招生2 211人，其中本科199人、專(zhuān)科2 012人。2014年春季繼續(xù)保持4個(gè)本科5個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)招生，共計(jì)招生3 512人，其中本科366人、專(zhuān)科3 146人。

從兩季招生情況看:一是本科弱專(zhuān)科強(qiáng)。本科兩季招生565人，占招生總量的9%，專(zhuān)科兩季招生5 158人，占招生總量的91%。二是專(zhuān)業(yè)不平衡。專(zhuān)業(yè)不平衡現(xiàn)象尤為突出的是本科專(zhuān)業(yè)，其中招生量最多的是工程管理專(zhuān)業(yè)，兩季招生408人，占本科招生總量的72%。專(zhuān)科各專(zhuān)業(yè)相對(duì)平衡，行政管理、建筑工程管理專(zhuān)業(yè)招生量略高，機(jī)電一體化專(zhuān)業(yè)招生量略低。三是招生點(diǎn)生源冷熱不均。2013年秋季首批招生點(diǎn)設(shè)定為36個(gè)，只有5個(gè)招生點(diǎn)招生人數(shù)在100人以上，6個(gè)招生點(diǎn)招生人數(shù)在10人以下，2個(gè)招生點(diǎn)未能啟動(dòng)招生。2014年春季招生點(diǎn)增至48個(gè)，其中有13個(gè)招生點(diǎn)招生人數(shù)在100人以上，8個(gè)招生點(diǎn)招生人數(shù)在10人以下，5個(gè)招生點(diǎn)未啟動(dòng)招生。因此，從江蘇廣播電視大學(xué)到江蘇開(kāi)放大學(xué)，社會(huì)的認(rèn)知度有待進(jìn)一步提升。

二、江蘇開(kāi)放教育招生面臨的具體挑戰(zhàn)

(一)來(lái)自普通高等教育的挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)教育的市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提升。近年，教育部下放網(wǎng)絡(luò)學(xué)院實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的審批權(quán)，將促進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)程教育的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)高等教育信息化向深層次邁進(jìn)。一方面，68所試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院可能受到?jīng)_擊;另一方面，對(duì)一直希望但未能如愿舉辦網(wǎng)絡(luò)教育的其他普通高校來(lái)說(shuō)，卻是利好消息。“取消審批”將釋放出巨大能量，會(huì)有更多網(wǎng)院脫穎而出，網(wǎng)絡(luò)教育的市場(chǎng)份額會(huì)越來(lái)越大。

2.MOOC的迅速興起。MOOC是近兩年來(lái)快速興起的一種創(chuàng)新教育模式，它的迅猛發(fā)展影響著全球教育的格局，影響著各國(guó)高等教育事業(yè)。這種在線教育形式對(duì)當(dāng)前教育管理和運(yùn)行模式提出了全新挑戰(zhàn)。2014年5月，網(wǎng)易云課堂承接教育部國(guó)家精品開(kāi)放課程，推出的“中國(guó)大學(xué)MOOC”項(xiàng)目正式上線，北京大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等16所“985工程”高校推出了61門(mén)在線網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課，把面向社會(huì)大眾的在線學(xué)習(xí)推上了前所未有的高峰。MOOC正在引發(fā)一場(chǎng)學(xué)習(xí)和教育的革命，勢(shì)必對(duì)現(xiàn)行的開(kāi)放教育造成沖擊。

3.現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)及高職注冊(cè)入學(xué)的推進(jìn)。為立足探索中職、高職、應(yīng)用本科教育的銜接貫通，2012年起，江蘇省啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)，有71個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，招生人數(shù)4 885 人; 2013年擴(kuò)大到215個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，招生人數(shù)12 000 人; 2014年試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到422個(gè)，招生計(jì)劃22 055人。逐年遞增的試點(diǎn)項(xiàng)目表明，江蘇省現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點(diǎn)工作得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，職業(yè)教育“人才立交橋”越建越寬。

幾乎同時(shí)，江蘇省2011年首次在部分高職院校試行注冊(cè)入學(xué)，有26所高職(專(zhuān)科)院校獲得注冊(cè)入學(xué)試點(diǎn)資格，招生3．13萬(wàn)人; 2012年，發(fā)展為37所，招生2．91萬(wàn)人; 2013增長(zhǎng)至52所，招生2．71萬(wàn)人。江蘇省力爭(zhēng)通過(guò)幾年的實(shí)踐和完善，逐步在高職(專(zhuān)科)院校全面實(shí)行直接申請(qǐng)注冊(cè)入學(xué)的招生錄取模式?，F(xiàn)代職教體系建設(shè)試點(diǎn)的推進(jìn)及高職注冊(cè)入學(xué)模式的實(shí)施，意味著原屬開(kāi)放教育的生源將更多地走進(jìn)普通高校。

(二)來(lái)自成人學(xué)歷繼續(xù)教育的挑戰(zhàn)

江蘇現(xiàn)有普通高校134所，其中100所左右的普通高校都在舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育，每年成人高考錄取數(shù)為18萬(wàn)—19萬(wàn)人，自學(xué)考試年報(bào)考約80萬(wàn)—90萬(wàn)人次，基本形成了江蘇省普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、自學(xué)考試“三分天下”的高等教育發(fā)展格局。目前，江蘇還在不斷深化成人高校招生和自學(xué)考試改革，積極推進(jìn)成人高校招生和自學(xué)考試制度服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，探索減少統(tǒng)考科目、調(diào)整考試內(nèi)容、實(shí)行“文化基礎(chǔ)+技術(shù)技能”的考試模式等改革，吸引了許多在職從業(yè)人員報(bào)考成人高等學(xué)歷教育。成人高考和自學(xué)考試這兩種“沒(méi)有圍墻的學(xué)?！?，與開(kāi)放教育形成了競(jìng)爭(zhēng)。

(三)來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)在線教育的挑戰(zhàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)在線教育的興起，人人受教育成為可能。互聯(lián)網(wǎng)在線教育彌補(bǔ)了優(yōu)質(zhì)師資不足、優(yōu)質(zhì)教育資源不均等問(wèn)題，對(duì)終身學(xué)習(xí)也有極大幫助。近年來(lái)，百度、阿里巴巴、騰訊、網(wǎng)易、奇虎360、谷歌、鳳凰網(wǎng)、優(yōu)酷等互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛介入在線教育。這些互聯(lián)網(wǎng)公司實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，融資舉措多，在線教育規(guī)模發(fā)展迅速。截至2013年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)在線教育市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到924億元，并將保持每年30%的增長(zhǎng)速度?；ヂ?lián)網(wǎng)在線教育市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張，必將給開(kāi)放教育市場(chǎng)帶來(lái)巨大的沖擊。

(四)來(lái)自開(kāi)放教育自身的挑戰(zhàn)

1999年，教育部批準(zhǔn)實(shí)施《中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)》項(xiàng)目。在此推動(dòng)下，開(kāi)放教育進(jìn)入深化探索及規(guī)?；l(fā)展階段，各級(jí)電大自覺(jué)地以遠(yuǎn)程開(kāi)放教育為自己的主要任務(wù)，開(kāi)放教育招生規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。但近年來(lái)，根據(jù)地方政府要求，市、縣電大教育資源不斷被整合，絕大部分市縣電大都是一套班子、多塊牌子，開(kāi)放教育的管理層級(jí)、教育比重有不斷下降的趨勢(shì)，辦學(xué)系統(tǒng)的向心力、凝聚力以及開(kāi)放教育的主體地位面臨新的考驗(yàn)。目前，電大辦學(xué)系統(tǒng)處于從廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上向江蘇開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，任重而道遠(yuǎn)。

三、新形勢(shì)下江蘇開(kāi)放教育招生的有關(guān)對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化迅速發(fā)展，人們的思想觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，更加注重個(gè)人的發(fā)展，注重受教育的機(jī)會(huì)。在這種新形勢(shì)下，開(kāi)放大學(xué)雖然面臨著眾多挑戰(zhàn)，但必須搶抓這個(gè)時(shí)代機(jī)遇，迎難而上，對(duì)開(kāi)放教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等進(jìn)行重新調(diào)整和定位，從而提高教育質(zhì)量，推動(dòng)開(kāi)放教育可持續(xù)發(fā)展。

(一)積極構(gòu)建江蘇開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”。2013年，江蘇開(kāi)放大學(xué)作為唯一一所成人高等學(xué)校被納入到江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)體系試點(diǎn)，首批6個(gè)中職與開(kāi)放教育本科“3 + 4”分段培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，共招生309人。2014年，江蘇開(kāi)放大學(xué)牽頭負(fù)責(zé)的30個(gè)中職與開(kāi)放教育本科“3 + 4”、中職與開(kāi)放教育專(zhuān)科3 + 2分段培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目再獲批準(zhǔn)，計(jì)劃招生2 100人。借此機(jī)會(huì)，江蘇開(kāi)放大學(xué)應(yīng)加快構(gòu)建江蘇開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的步伐。

1.建立銜接貫通的職業(yè)教育學(xué)制框架。開(kāi)放教育應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，更多地從體系的角度出發(fā)，明確自己的定位、找準(zhǔn)努力的方向。因此，我們?cè)谵k學(xué)系統(tǒng)內(nèi)為中等職業(yè)教育設(shè)計(jì)了兩條銜接高等職業(yè)教育的通道:一是中職與開(kāi)放教育專(zhuān)科“3 +2”分段培養(yǎng)試點(diǎn);二是中職與開(kāi)放教育本科“3 + 4”分段培養(yǎng)試點(diǎn)。根據(jù)高等職業(yè)教育形式的不同，設(shè)計(jì)高職與開(kāi)放教育本科的“3 +2”分段培養(yǎng)、五年制高職與開(kāi)放教育本科的“5 + 2”分段培養(yǎng)。試點(diǎn)覆蓋到每個(gè)階段、每種形式的職業(yè)教育，為更高層次學(xué)歷教育提供穩(wěn)定的生源基礎(chǔ)。

2.建立中高等職業(yè)教育相銜接的課程體系。課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容安排要更加注重內(nèi)外對(duì)接、前后銜接、左右協(xié)調(diào)，即教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接，前段教育與后續(xù)教育的銜接，職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育內(nèi)容的協(xié)調(diào)。應(yīng)密切聯(lián)系行業(yè)、企業(yè)，開(kāi)展職業(yè)能力分析，明確人才培養(yǎng)總體目標(biāo)與分段目標(biāo)，推動(dòng)中高等職業(yè)教育課程改革。

3.推動(dòng)職業(yè)教育體系與終身教育體系相融合。充分發(fā)揮江蘇開(kāi)放大學(xué)繼續(xù)教育和終身教育優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育與開(kāi)放大學(xué)的專(zhuān)科、本科教育相銜接，實(shí)現(xiàn)全日制職業(yè)教育與非全日制教育之間的溝通銜接。

(二)積極探索與行業(yè)、企業(yè)合作辦學(xué)的新模式

開(kāi)放教育的目標(biāo)是培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的用得上、留得住的應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才，顯示了人才培養(yǎng)的職業(yè)特征。廣播電視大學(xué)從創(chuàng)辦開(kāi)始，就堅(jiān)持依靠全社會(huì)力量辦學(xué)，與普通高校、政府部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展多方面的合作。2014年秋季，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)啟動(dòng)“新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計(jì)劃”試點(diǎn)，旨在適應(yīng)國(guó)家和地方技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)需要，為生產(chǎn)和服務(wù)一線培養(yǎng)留得住、用得上的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力職工成長(zhǎng)發(fā)展。在此背景下，江蘇開(kāi)放教育應(yīng)積極探索辦學(xué)新模式:

1.積極推動(dòng)江蘇開(kāi)放大學(xué)行業(yè)(企業(yè))學(xué)院建設(shè)試點(diǎn)。開(kāi)放大學(xué)要積極主動(dòng)與行業(yè)、企業(yè)和工會(huì)系統(tǒng)等廣泛合作，主動(dòng)為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和在職職工終身學(xué)習(xí)提供教育培訓(xùn)服務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在人才培養(yǎng)全過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和作用，共同保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。譬如，江蘇開(kāi)放大學(xué)目前正與江蘇省住建行業(yè)開(kāi)展積極合作，以“住建人才培養(yǎng)提升工程”項(xiàng)目為核心，共建應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)，建立“相互支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共建、成果共享、共同發(fā)展”的合作機(jī)制，逐步形成與行業(yè)辦學(xué)的緊密型合作。

2.設(shè)置與江蘇地方產(chǎn)業(yè)需求相對(duì)接的專(zhuān)業(yè)。要根據(jù)行業(yè)、企業(yè)需求，重點(diǎn)開(kāi)設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)性相關(guān)專(zhuān)業(yè)，特別是江蘇地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)建設(shè)要努力體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的契合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的結(jié)合、信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合，以此推動(dòng)江蘇開(kāi)放大學(xué)教學(xué)改革和體系建設(shè)。

3.逐步建立模塊化、多層次、多通道的“人才培養(yǎng)提升工程”課程平臺(tái)。要按照產(chǎn)業(yè)需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改革課程教學(xué)內(nèi)容，推進(jìn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接;以提高職業(yè)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化職業(yè)資格類(lèi)、崗位技能證書(shū)類(lèi)課程，構(gòu)建學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通的課程體系。同時(shí)，加強(qiáng)課程一體化設(shè)計(jì)和職業(yè)資格證書(shū)課程的銜接，逐步形成能夠適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和職工終身學(xué)習(xí)需求的課程體系。

(三)加快“學(xué)分銀行”建設(shè)，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”

“學(xué)分銀行”制度尤其適合開(kāi)放教育和職業(yè)教育邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，學(xué)生可以半工半讀，工學(xué)交替，學(xué)完一門(mén)功課，可將拿到的學(xué)分存入“銀行”，工作幾年回來(lái)后可以繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)完一門(mén)算一門(mén)學(xué)分，累積到規(guī)定學(xué)分總數(shù)后即可“支取”相應(yīng)學(xué)歷。因此，“學(xué)分銀行”有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，有利于學(xué)校走向市場(chǎng)，有利于各類(lèi)教育溝通銜接。江蘇開(kāi)放大學(xué)在“學(xué)分銀行”建設(shè)方面已經(jīng)進(jìn)行了一些探索。

1.面向社會(huì)成員開(kāi)放“學(xué)分銀行”試點(diǎn)。2013 年10月，江蘇省教育廳印發(fā)《江蘇省終身教育學(xué)分銀行管理辦法(試行)》，正式建立“江蘇省終身教育學(xué)分銀行”，江蘇開(kāi)放大學(xué)成為首個(gè)認(rèn)可學(xué)分銀行學(xué)分的大學(xué)。凡是江蘇省內(nèi)的常住居民，包括外來(lái)人員，都可登錄江蘇開(kāi)放大學(xué)主頁(yè)，向?qū)W分銀行申請(qǐng)開(kāi)設(shè)學(xué)分賬戶，經(jīng)實(shí)名登記注冊(cè)后，就可取得江蘇開(kāi)放大學(xué)的學(xué)籍，學(xué)習(xí)相關(guān)課程。這些課程學(xué)習(xí)的成果，通過(guò)在線或線下考核后，記錄在每位學(xué)習(xí)者的學(xué)分銀行賬戶里，終身有效。

2.面向辦學(xué)系統(tǒng)內(nèi)學(xué)生進(jìn)行“學(xué)分銀行”試點(diǎn)。未來(lái)，我們還將面向在讀的中職三年級(jí)、五年制高職五年級(jí)、三年制高職三年級(jí)學(xué)生，適時(shí)啟動(dòng)“課程注冊(cè)”試點(diǎn)。學(xué)生在校期間就可以進(jìn)行開(kāi)放教育課程學(xué)習(xí)，以課程為基本單元，自主選擇課程注冊(cè)學(xué)習(xí)，獲得單科結(jié)業(yè)證書(shū)，其所學(xué)學(xué)分存入江蘇開(kāi)放大學(xué)的“學(xué)分銀行”。在學(xué)生完成全日制學(xué)歷教育并獲得相應(yīng)學(xué)歷教育畢業(yè)證書(shū)后，學(xué)生可通過(guò)教育部學(xué)習(xí)網(wǎng)進(jìn)行開(kāi)放教育學(xué)籍注冊(cè)。一旦這條路徑打開(kāi)，江蘇開(kāi)放大學(xué)每年都會(huì)有相當(dāng)規(guī)模的生源保障。

江蘇是教育大省，各類(lèi)高等教育資源十分發(fā)達(dá)，人們對(duì)教育的需求日益顯示出多樣化的趨勢(shì)。盡管開(kāi)放教育面臨著生源整體數(shù)量的下降、其他教育形式飛速發(fā)展的壓力，面臨著從廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型的各種挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，只要開(kāi)放大學(xué)明確自身辦學(xué)定位，積極拓展辦學(xué)模式，就一定能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的教育市場(chǎng)找到自己的發(fā)展之路，從而推進(jìn)江蘇省學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)人們終身接受教育的理想。