加快調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 力推黃南特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展
——關(guān)于同仁縣推廣拉格日模式及“糧改飼”試點(diǎn)工作的調(diào)研報(bào)告

（青海省黃南州畜牧獸醫(yī)工作站，青海黃南 811399）

近年來，我州積極調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增收，創(chuàng)效益，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，響應(yīng)和落實(shí)國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大要求，以往傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，逐步走向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，南部?jī)煽h積極推進(jìn)生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展，北部?jī)煽h推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，全州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)向好，農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效成果不斷在刷新，但在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力等問題仍很突出，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)、成本攀升與價(jià)格低迷、庫(kù)存與銷售不暢、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)等矛盾亟待破解。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 “拉格日”模式推廣

基本情況。全省102家全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)示范社中確定我州的有21家，其中同仁縣1家，為同仁縣多哇交隆務(wù)生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，也是同仁縣唯一推廣“拉格日”模式的合作社。

多哇鎮(zhèn)共有6個(gè)牧業(yè)村民委員會(huì)，總?cè)丝?202人，1267戶，勞動(dòng)力3411人。牲畜存欄牛10255頭，羊69135只。草場(chǎng)總面積9.6萬(wàn)hm2，其中可利用草場(chǎng)面積8.87萬(wàn)hm2，占全縣總面積的三分之一。多哇交隆務(wù)生態(tài)畜牧業(yè)合作社成立于2011年12月，注冊(cè)資金225.66萬(wàn)元。多哇交隆務(wù)村是一個(gè)世代養(yǎng)殖牦牛和藏羊，以牧為重點(diǎn)的純牧業(yè)鄉(xiāng)，屬于純天然牧場(chǎng)，適宜以傳統(tǒng)方式規(guī)模養(yǎng)殖藏羊，具有一定的藏系羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件。

1.2 草地資源利用與保護(hù)工作

1.2.1 基本情況。全縣草地面積總面積31.8萬(wàn)hm2，可利用草地面積30萬(wàn)hm2，共分7類草場(chǎng)，29個(gè)草場(chǎng)組，52個(gè)草場(chǎng)類型。草地類型主要以高寒草甸類、山地草甸類、灌叢草甸類為主，分別占草地總面積的51.2%、21%和8.2%。牧草以禾本科莎草科為主，豆科牧草較少，草叢平均高度31cm，牧草生長(zhǎng)期150d，天然草場(chǎng)平均每產(chǎn)鮮草314kg/667m2，總儲(chǔ)草量為11.4639萬(wàn)kg左右。

1.2.2 取得成績(jī)。近年來，同仁縣加快草地生態(tài)資源保護(hù)和利用，根據(jù)國(guó)家、省、州草原工作要求，先后實(shí)施了草原制度和監(jiān)理題詞建設(shè)、退牧還草工程建設(shè)、草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)、草原防災(zāi)防控、草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，改善了草原生態(tài)。

1.3 “糧改飼”試點(diǎn)工作

1.3.1 基本情況。同仁縣川水耕地面積為1733.33hm2，淺山3533.33hm2，腦山1333.33hm2，臨時(shí)性耕地860hm2。2017年8月，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣輪歇地1220hm2，撂荒地213.33hm2，棄耕地226.67hm2，總計(jì)達(dá)1660hm2，積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)部“糧改飼”政策，充分利用同仁縣淺腦山地區(qū)閑置的耕地，種植各類性價(jià)比高，產(chǎn)值高的飼草，結(jié)合“高原之寶”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)種植、銷售一體化。1.3.2 取得成績(jī)。2017年共完成農(nóng)作物播種面積7226.67hm2，其中糧食作物播種面積4226.67hm2（其中小麥2066.67hm2，青稞1200hm2，豌豆160hm2，馬鈴薯666.67hm2，馬鈴薯較去年減少333.33hm2，玉米133.33hm2），與去年基本持平；油料作物1600hm2（其中油菜1533.33hm2，胡麻66.67hm2），較去年增加133.33hm2；其他農(nóng)作物0.14萬(wàn)hm2（蔬菜66.67hm2，蕨麻200hm2，飼草料1133.33hm2）。

2 制約因素和發(fā)展瓶頸

2.1 “拉格日”模式推廣

2.1.1 輻射帶動(dòng)緩慢。我州全州草地生態(tài)畜牧業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作是以“拉格日”的推廣逐步建立和發(fā)展起來的，“拉格日”模式在澤庫(kù)縣打響和推廣是澤庫(kù)縣多年來下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)果，雖然在省內(nèi)外已經(jīng)有了一定的影響，整個(gè)模式的推廣與運(yùn)用也僅僅覆蓋于澤庫(kù)縣區(qū)域內(nèi)，而同仁縣域?qū)κ苣Ｊ降挠绊憰呵彝Ａ粼谑苄麄骱陀^念轉(zhuǎn)變階段，還未真正被帶動(dòng)和推廣起來。

2.1.2 綜合條件受限。受地理、環(huán)境、觀念、資源利用及合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素影響，同仁縣合作社資源整合率低、以草定畜入股、牲畜分群飼養(yǎng)、草地劃區(qū)輪牧、社員分工分業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于澤庫(kù)縣，“拉格日”模式的推廣還需時(shí)日來抓基礎(chǔ)、強(qiáng)措施、創(chuàng)思路。

2.1.3 經(jīng)營(yíng)理念保守。長(zhǎng)期以來，老百姓受傳統(tǒng)觀念影響，在組建合作社上，單打獨(dú)斗、套取國(guó)家資金、依賴政府的思想觀念非常嚴(yán)重，沒有整村整戶推進(jìn)的大局觀念，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)難，合作社規(guī)?；⒔M織化程度低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)理念不足是當(dāng)前一個(gè)普遍存在的現(xiàn)狀。

2.2 草地資源利用與保護(hù)工作

2.2.1 草原執(zhí)法薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和需要，草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)和管理職能也在發(fā)生著變化，逐步向草原征占用審批審批、生態(tài)監(jiān)測(cè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、禁牧和草畜平衡監(jiān)管等方面拓展，草原執(zhí)法工作的重要性日漸凸顯，而目前草原監(jiān)理執(zhí)法機(jī)構(gòu)還未健全起來，無(wú)形中影響了草原執(zhí)法工作。

2.2.2 草原保護(hù)不足。我州財(cái)政困難，加之長(zhǎng)期以來，對(duì)草原保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)不足，草原建設(shè)資金匱乏。重利用、輕保護(hù)，多索取、少投入的現(xiàn)象較為突出。

3 措施建議

3.1 堅(jiān)持因地制宜

糧改飼的重點(diǎn)是發(fā)展青貯玉米。但不能搞一刀切、全統(tǒng)一。應(yīng)充分考慮各地資源條件，尊重種養(yǎng)雙方意愿，合理選擇適宜品種。燕麥、高粱、黑麥草、苜蓿等都可以作為選項(xiàng)。

3.2 堅(jiān)持規(guī)模種植

建設(shè)現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系，規(guī)?；N植是前提和基礎(chǔ)。應(yīng)把流轉(zhuǎn)土地自種、訂單生產(chǎn)等種養(yǎng)緊密結(jié)合的生產(chǎn)組織方式作為優(yōu)先支持方向，鼓勵(lì)開展專業(yè)化、集中連片的飼草料種植。

3.3 加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用

在現(xiàn)有政策框架下，開闊思路、創(chuàng)新方式、綜合施策，加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備普及。在落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，組建鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和鼓勵(lì)種養(yǎng)專業(yè)合作社購(gòu)置小型農(nóng)機(jī)設(shè)備等方式，解決飼草收儲(chǔ)問題。同時(shí)注重飼草收儲(chǔ)實(shí)用技術(shù)推廣和普及，圍繞飼草料品種篩選、種植、收獲、加工、使用等環(huán)節(jié)，開展技術(shù)培訓(xùn)、推廣和示范。