智利反腐：“雷聲大，雨點(diǎn)也大”

高榮偉

5月6日晚，智利女總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特在接受智利第13電視臺(tái)的一檔訪談節(jié)目中突然宣布改組政府。巴切萊特表示她已要求內(nèi)閣成員集體辭職，并將在隨后72小時(shí)內(nèi)確定每名內(nèi)閣成員的去留，以便讓她在三天之內(nèi)組成一個(gè)全新的內(nèi)閣班子，以應(yīng)對近期發(fā)生的一系列令政府面臨不信任危機(jī)的腐敗案。 （圖/東方IC）

近期，智利政府、執(zhí)政聯(lián)盟、反對黨聯(lián)盟以及總統(tǒng)巴切萊特的家族均卷入腐敗丑聞，引發(fā)智利政治體系信任危機(jī)。今年年初至5月上旬，智利又接連傳出政企勾結(jié)等腐敗丑聞，這些丑聞涉及內(nèi)政部長、總統(tǒng)辦公室秘書長以及政府秘書長等多名高官，智利知名企業(yè)彭塔集團(tuán)和SQM化工礦業(yè)公司涉嫌非法資助政黨候選人競選正在接受司法部門調(diào)查。

支持率一度居高不下

米歇爾·巴切萊特1951年9月29日出生于智利首都圣地亞哥的一個(gè)軍人家庭。1970年，她進(jìn)入智利大學(xué)醫(yī)學(xué)系學(xué)習(xí)，同年參加社會(huì)黨，作為學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)人組織學(xué)生運(yùn)動(dòng)。巴切萊特的人生坎坷曲折。她曾有過兩次失敗的婚姻，留下三個(gè)子女。她對自己過去的經(jīng)歷和磨難向來很少提及，而去年在接受采訪時(shí)卻罕見地公開談起40年前的往事。1973年，智利發(fā)生軍事政變以后，皮諾切特軍人政權(quán)上臺(tái)。巴切萊特的父親因反對政變，結(jié)果被以“叛國罪”投進(jìn)監(jiān)獄，不久后慘遭迫害致死。一年多后，巴切萊特和她的母親也被捕入獄，并遭受了嚴(yán)刑拷問?！拔覜]有被‘燒烤，”巴切萊特回憶說?！盁尽保钱?dāng)年智利政治犯都熟悉的一種電擊酷刑——受刑者被捆綁在金屬鋼絲床上，而后給鋼絲床通電?！昂驮S多其他人相比，我很幸運(yùn)，”巴切萊特說，“他們中很多人被折磨致死?！鲍@釋后，她被迫中斷學(xué)業(yè)，與母親流亡澳大利亞和東德，并在柏林一所大學(xué)繼續(xù)攻讀醫(yī)學(xué)。從1975年到1979年，當(dāng)時(shí)20多歲的巴切萊特在前民主德國度過了四年的流亡生涯。在這段時(shí)間里，年輕的巴切萊特結(jié)識(shí)了同樣在那里流亡的智利建筑師達(dá)瓦洛斯。也許同是天涯淪落人的關(guān)系，巴切萊特和達(dá)瓦洛斯在相識(shí)的第二年就結(jié)婚了。

挫折和苦難不僅沒能使巴切萊特屈服，反而鍛煉了她寬廣的政治視野，出色的工作能力，剛直不阿的品質(zhì)以及百折不撓的毅力，為她日后成為杰出的政治家打下了深厚的基礎(chǔ)。2000年，巴切萊特?fù)?dān)任衛(wèi)生部長，2002年出任智利歷史上首任女國防部長。2004年，在離婚合法化后，巴切萊特與已經(jīng)形同陌路的丈夫離了婚。2006年1月15日，米歇爾·巴切萊特作為智利執(zhí)政聯(lián)盟總統(tǒng)候選人參加大選并獲勝，成為智利歷史上第一位女總統(tǒng)，也是南美歷史上第一位民選女總統(tǒng)。當(dāng)選后，巴切萊特的一系列政治主張受到智利民眾的熱烈擁護(hù)。作為智利歷史上首位女總統(tǒng)，巴切萊特曾強(qiáng)烈批評社會(huì)不公現(xiàn)象，反對該國精英群體享受特權(quán)。2010年3月11日，巴切萊特卸任時(shí)，她的民意支持率高達(dá)83%。當(dāng)她離開總統(tǒng)府時(shí)，智利民眾打出標(biāo)語：巴切萊特，2014年再會(huì)！因?yàn)楦鶕?jù)智利現(xiàn)行憲法，總統(tǒng)不得連任，可以在離任四年后再次當(dāng)選。

支持率急劇下滑

但令人始料未及的是，她2014年二度出任總統(tǒng)以來，執(zhí)政聯(lián)盟以及反對黨聯(lián)盟均曝出腐敗丑聞。智利的彭塔金融集團(tuán)和知名企業(yè)智利化工礦業(yè)公司因涉嫌非法資助政黨候選人競選而受到司法部門調(diào)查，她的支持率急劇下滑。

屋漏偏逢連夜雨。就在這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)上，巴切萊特的兒子被曝以總統(tǒng)之子的特殊身份利用內(nèi)幕消息倒賣地皮以謀取暴利，更是使她的支持率急劇降低。其子塞巴斯蒂安·達(dá)瓦洛斯出任智利總統(tǒng)慈善基金會(huì)主任一職，每年只拿一美元的工資。達(dá)瓦洛斯的妻子是一家房地產(chǎn)公司的合伙人，該公司注冊資金只有11.5萬美元。調(diào)查顯示，巴切萊特第二次當(dāng)選總統(tǒng)剛滿一年，媒體披露其長子達(dá)瓦洛斯與妻子納塔利婭·孔帕尼翁涉嫌憑借母親的政治影響力獲得大筆銀行貸款，隨后利用預(yù)先獲取的內(nèi)部消息，成功購得有待商業(yè)開發(fā)的大片地產(chǎn)，從中獲利500萬美元。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2013年，達(dá)瓦洛斯的妻子孔帕尼翁曾向智利三家銀行申請巨額貸款，但均遭拒絕。智利銀行今年2月9日證實(shí)，巴切萊特的長子與妻子孔帕尼翁在2013年11月6日至銀行，與智利銀行副總裁進(jìn)行了一次“私下會(huì)面”，達(dá)瓦洛斯要求向其妻擁有一半股權(quán)的房地產(chǎn)公司貸款約1000萬美元。而該家銀行正是目前副總統(tǒng)盧克希奇家族所有，他也是智利最有錢的富豪之一。巴切萊特2013年12月15日贏得大選后，孔帕尼翁的公司在隔天即獲得貸款。緊接著，孔帕尼翁旗下公司利用這筆貸款在智利中部地區(qū)購得大片土地。事實(shí)上，達(dá)瓦洛斯暗中已經(jīng)知曉智利政府要對這片土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的內(nèi)幕消息。果然，智利政府正式宣布開發(fā)方案后，孔帕尼翁買下的土地價(jià)格暴漲，她隨后以1500萬美元出售這片土地，凈賺500萬美元。

巴切萊特競選時(shí)大力抨擊特權(quán)，然而當(dāng)選后卻被爆出自己的兒子利用特權(quán)謀私。巴切萊特再度競選總統(tǒng)，是承諾金融改革，提高企業(yè)稅率、更改過去獨(dú)裁時(shí)期的憲法，讓國會(huì)更能反映民意和縮小貧富差距。但其長子鬧出貸款丑聞后，讓巴切萊特對不公不義開戰(zhàn)的形象幾近崩塌，她的政治清譽(yù)受到質(zhì)疑，相關(guān)改革努力也遭遇重創(chuàng)，民眾對巴切萊特政府的不信任感急劇飆升，如今她的民意支持率跌至冰點(diǎn)。

民意調(diào)查機(jī)構(gòu)公共調(diào)研中心CEP調(diào)查結(jié)果顯示，目前巴切萊特政府支持率僅為29%，較前下跌了9%，這與巴切萊特從上一次總統(tǒng)（2006年到2010年）任期結(jié)束下臺(tái)時(shí)，支持度高達(dá)83%不可同日而語。當(dāng)時(shí)她動(dòng)用政府儲(chǔ)備來救助智利民眾而贏得掌聲，被視為守護(hù)智利度過當(dāng)時(shí)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大功臣；如今，她的兒子與兒媳涉嫌利用內(nèi)幕消息倒賣地皮以謀取暴利，今昔對比，恍若隔世。

智利舉國震驚

在拉美地區(qū)，智利是一個(gè)廉潔程度很高的國家，大部分政府官員潔身自好，最近幾十年來很少發(fā)生腐敗丑聞，智利人對此一直引以為豪。

據(jù)非政府組織透明國際（TI）最新發(fā)布的腐敗指數(shù)排名，智利是拉美地區(qū)腐敗程度最低的國家之一，和烏拉圭并列第21位，清廉度得分均為73分。但事態(tài)從去年年底以來發(fā)生了質(zhì)的變化，諸多丑聞事件的陸續(xù)曝光讓智利人驚愕不已，巴切萊特總統(tǒng)因?yàn)榧胰司砣肫渲幸脖慌没翌^土臉，這一切促使巴切萊特下決心重組內(nèi)閣。巴切萊特宣布解散內(nèi)閣這一舉動(dòng)讓智利舉國震驚。

巴切萊特說，為了能夠繼續(xù)推進(jìn)改革，有必要重新確定內(nèi)閣人選。巴切萊特是這樣說的，她也的確這樣做了，次日她便宣布外交部長埃拉爾多·穆尼奧斯留任原職，這主要是考慮到智利正與玻利維亞處于領(lǐng)土糾紛談判中，不宜“中途換將”。接下去的日子里，智利政府的20名部長無不提心吊膽，“不知道米歇爾·巴切萊特總統(tǒng)徹底改組內(nèi)閣的這一刀會(huì)不會(huì)砍在自己頭上?！卑颓腥R特11日宣布新內(nèi)閣名單。在總統(tǒng)府進(jìn)行的儀式上，巴切萊特宣布，國防部長豪爾赫·布爾戈斯接替羅德里戈·佩奈利略出任內(nèi)政部長，司法部長何塞·安東尼奧·戈麥斯轉(zhuǎn)任國防部長。勞工部長哈維拉·布蘭科接替戈麥斯擔(dān)任司法部長，勞工部長一職由總統(tǒng)府秘書處負(fù)責(zé)人希梅娜·林孔接替。巴切萊特還接受了財(cái)政部長、政府秘書處負(fù)責(zé)人等人的辭呈，并任命了新人選?！鞍颓腥R特總統(tǒng)反腐‘雷聲大，雨點(diǎn)也大”，有媒體如是評論。

巴切萊特一改以往和藹可親的形象，終于在政壇上強(qiáng)硬起來，這使她的支持者重獲信心。早前，智利政府正式成立反對腐敗、利益沖突和瀆職特別委員會(huì)，規(guī)范政治和企業(yè)的關(guān)系，防止腐敗等行為的發(fā)生。巴切萊特表示，特別委員會(huì)的成立就是要進(jìn)一步完善憲法秩序，防止將來有人通過獲得特權(quán)信息或利用政治關(guān)系為自己謀福利，防止濫用職權(quán)成為一種慣例。她指出，政府還希望那些搞瀆職和腐敗的人能夠得到切實(shí)和懲戒性的處罰。

巴切萊特說，在對最近幾個(gè)月以來發(fā)生的腐敗案件的司法調(diào)查中，政府承諾保持高度透明。一些企業(yè)家因自己的非法行為鋃鐺入獄，她的家人也正被司法部門調(diào)查，這些事實(shí)本身就說明，政府沒有試圖掩蓋任何東西。巴切萊特說，沒有頭等和二等公民的區(qū)別，法律面前人人平等?，F(xiàn)年63歲的巴切萊特在采訪中承認(rèn)，這些腐敗丑聞對她構(gòu)成了嚴(yán)重打擊?！拔腋械胶芷D難，一方面由于（腐?。┌讣旧恚硪环矫嬗捎谌藗儾幌嘈盼??！卑颓腥R特說。在一個(gè)大男子主義盛行的拉美社會(huì)，做女人難，做母親更難，做單身母親和單身女總統(tǒng)難上加難。對巴切萊特來說，如何在國內(nèi)推動(dòng)教育、勞工和憲政改革，并認(rèn)真清理政府門戶和打擊政治腐敗，恢復(fù)人們對智利政府和政治體制的信任，是擺在她面前的艱巨任務(wù)。

編輯：薛華 icexue0321@163.com