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    黨的領導是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要特征

    2015-10-08 13:38楊承訓
    紅旗文稿 2015年16期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟體制黨的領導市場經(jīng)濟

    楊承訓

    在社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、完善和運行中,要不要堅持和加強共產(chǎn)黨的領導,是一個重大的理論和實踐問題。對此,習近平同志作了明確的論述:“堅持黨的領導,發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,是我國社會主義市場經(jīng)濟的一個重要特征?!保ā读暯秸勚螄碚罚?18頁)這闡明了社會主義市場經(jīng)濟體制的政治特征,深化了社會主義市場經(jīng)濟理論。黨的十八屆四中全會強調(diào):“黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”。從經(jīng)濟層面上理解,可以說黨的領導也是社會主義市場經(jīng)濟體制“最本質(zhì)的特征”。深入領會這一觀點,有利于更自覺地把握和駕馭社會主義市場經(jīng)濟的特殊規(guī)律,正確處理加強黨的領導、發(fā)揮政治優(yōu)勢與發(fā)揮社會主義經(jīng)濟活力的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

    一、 社會主義市場經(jīng)濟特殊規(guī)律的要義

    把握和駕馭社會主義市場經(jīng)濟,需要認識市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,更要認識它的特殊規(guī)律。對于怎樣認識社會主義市場經(jīng)濟的特殊規(guī)律,鄧小平提供了重要思路。他說:“社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)越性在哪里?就在四個堅持?!保ā多囆∑侥曜V〈1975—1997〉》〈下〉,中央文獻出版社2004年版,第1363頁)四個堅持即堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想指導、堅持黨的領導??傮w上理解,社會主義市場經(jīng)濟的特殊性,就是社會主義基本制度同市場經(jīng)濟結(jié)合,其中堅持黨的領導是個核心問題。“黨的領導是個優(yōu)越性。”(同上)

    歷史和現(xiàn)實表明,市場經(jīng)濟總是依附于并服務于一定的社會制度,它同資本主義制度相結(jié)合,曾推動生產(chǎn)力巨大發(fā)展,但也加劇了生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾,帶來了不可克服的弊端。它同社會主義制度相結(jié)合,將會帶來生產(chǎn)力更高的發(fā)展,并能克服資本主義市場經(jīng)濟的根本性缺陷。之所以會有這個優(yōu)勢,最根本的就是因為有中國共產(chǎn)黨的領導,中國共產(chǎn)黨不僅是社會主義最堅強的領導核心,而且是掌握馬克思主義科學理論的、有堅強組織系統(tǒng)的工人階級先鋒隊。沒有中國共產(chǎn)黨的堅強領導,就沒有社會主義制度的建立、鞏固、完善,就沒有社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建、完善及其優(yōu)越性的發(fā)揮。

    完整地說,社會主義市場經(jīng)濟的特殊規(guī)律,就是在中國共產(chǎn)黨領導的社會主義制度框架內(nèi)運行的市場經(jīng)濟機制。這一機制能夠充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,克服市場經(jīng)濟的弊端,為發(fā)展社會生產(chǎn)力和實現(xiàn)共同富裕服務。其中堅持黨的領導是一個要義。

    總結(jié)歷史,沒有中國共產(chǎn)黨的堅強領導就沒有新中國,就沒有中國社會主義的發(fā)展,就沒有改革開放,當然就不可能有社會主義市場經(jīng)濟。堅持共產(chǎn)黨的領導是包括社會主義市場經(jīng)濟體制在內(nèi)的中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。我們必須緊緊抓住這一決定社會主義制度本質(zhì)的特殊要素。

    二、 社會主義市場經(jīng)濟必定受政治方向的規(guī)導

    社會主義社會是一個整體,包括經(jīng)濟、政治、文化、社會乃至生態(tài)等各個方面,有其特有的經(jīng)濟基礎。如在社會主義初級階段,有公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,也有適應經(jīng)濟基礎并為之服務的上層建筑。鄧小平說:“四個堅持是‘成套設備?!薄拔覀冊诟母镩_放初期就提出‘四個堅持,沒有這‘四個堅持,特別是黨的領導,什么事情也搞不好,會出問題。出問題就不是小問題?!保ㄍ希]有黨的領導,就沒有社會主義事業(yè)的整體發(fā)展和鞏固,也就沒有改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善。

    社會主義市場經(jīng)濟體制與“四個堅持”包括黨的領導是部分與整體的關(guān)系,它屬于經(jīng)濟基礎的一部分,屬于交換方式和資源配置方式,必須服從、服務于中國特色社會主義整體要求,體現(xiàn)社會主義基本制度和市場經(jīng)濟的結(jié)合,服務于以先富帶共富的宗旨。若是離開了整體要求,離開了黨的領導,離開了社會主義基本制度,就必然改變自身的性質(zhì),就不是社會主義市場經(jīng)濟了。

    有人說,市場經(jīng)濟是純經(jīng)濟問題,怎么與政治扯在一起?有的學者稱市場經(jīng)濟就是市場經(jīng)濟,沒有什么社會主義與資本主義區(qū)別。這是違背常理的。馬克思在《資本論》中講過,商品經(jīng)濟都依附于一定的社會制度。列寧在20世紀初就指出,商品經(jīng)濟的領導者……是資產(chǎn)階級。市場經(jīng)濟也是有領導者的,屬于階級利益的政治是決定其性質(zhì)的重要因素。美國參議員伯爾·桑德斯說過:“有人認為國會控制著華爾街,然而真相是華爾街控制著國會?!保ㄒ浴度嗣袢請蟆?015年7月26日)大金融資本家及其政治代表控制著美國的市場。而且凡是實行“純”市場經(jīng)濟的都是資本主義國家,一旦發(fā)達國家陷入經(jīng)濟危機特別是金融危機,發(fā)展中國家也會受到很大牽連,有的陷入所謂“中等收入陷阱”,有的一年到頭陷入競選爭票的循環(huán)圈中,動亂不休,沖擊了國家的經(jīng)濟發(fā)展。

    事實上,資本主義市場有固有的政治性和階級性,對內(nèi)保護大壟斷資本的利益,形成兩極分化;對外實行貿(mào)易保護主義和技術(shù)壟斷,同時動輒對其他國家和地區(qū)實行經(jīng)濟制裁(可謂經(jīng)濟領域中的政治戰(zhàn)爭),很多發(fā)展中國家深受其害。現(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的國家在研究“中國模式”,卻不得“堅持共產(chǎn)黨領導”這個要領。只感悟種種現(xiàn)象,很難有經(jīng)濟與政治相統(tǒng)一的整體自覺。

    我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟體制,是在中國共產(chǎn)黨領導下并堅持社會主義制度的,這樣做符合社會主義制度不可能自發(fā)產(chǎn)生和完善的客觀規(guī)律,必須依靠理論自覺、制度自覺、黨的領導來完成這一偉大進程。而運用好市場這一“手段”,正是為實現(xiàn)人民共同富裕服務的。所以,堅持黨的領導已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟一個重要特征,是社會主義經(jīng)濟的整體性規(guī)律所決定的。

    三、 “兩只手”協(xié)同必須堅持黨的正確領導

    市場經(jīng)濟并非只有市場機制一只“無形的手”自發(fā)調(diào)節(jié)。它必須與“有形的手”即政府作用相配合。這就是“兩只手”的協(xié)同。而只有社會主義市場經(jīng)濟體制方能使之協(xié)同得好,這就要靠共產(chǎn)黨的堅強領導。新自由主義鼓吹市場萬能論(市場原教旨主義),只要一只“無形的手”,認為它具有解決經(jīng)濟發(fā)展、資源配置中一切問題的“自組織”功能,其結(jié)果造成一次又一次周期性經(jīng)濟波動,甚至造成震撼世界的經(jīng)濟危機。上世紀30年代中期,有了羅斯福新政的經(jīng)驗和凱恩斯的“經(jīng)濟學革命”,產(chǎn)生了宏觀經(jīng)濟學,主要是利用財政、金融改革,增加有效需求,熨平經(jīng)濟波動,就是利用政府這只“看得見的手”調(diào)節(jié)。但因不能解決資本主義社會固有矛盾(特別是金融壟斷資本扭曲市場),在實踐中有礙市場配置資源的有效性,結(jié)果上世紀70年代美國等發(fā)達資本主義國家又出現(xiàn)了滯脹并發(fā)癥(即經(jīng)濟停滯與通貨膨脹同時發(fā)生、互相作用)。于是新自由主義粉墨登場,并成為統(tǒng)治世界的政治性“意識形態(tài)”。上世紀90年代的“華盛頓共識”,使得一系列發(fā)展中國家形成經(jīng)濟災難,直到新自由主義始作俑者的美英等國發(fā)生國際金融風暴。這表明,市場經(jīng)濟的健康運轉(zhuǎn)必須用好“兩只手”,但金融壟斷資本主義國家不可能真正使“兩只手”協(xié)同。

    在一段歷史時期內(nèi),社會主義國家蘇聯(lián)曾走向另一個極端,取消、削弱市場配置資源的積極作用,長期實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制。這一舉措雖然在特定的時期產(chǎn)生了很大的激發(fā)功能,但由于體制的僵化,使得經(jīng)濟關(guān)系不協(xié)調(diào),甚至畸形化,缺少活力,阻礙了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。其雖然有共產(chǎn)黨的領導,卻由于還不能夠駕馭經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,違背了生產(chǎn)社會化運行的要求。中國共產(chǎn)黨總結(jié)了以往的經(jīng)驗教訓,借鑒了資本主義國家有益的做法,建立和逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制,形成了市場和政府“兩只手”協(xié)同運用的有效機制。經(jīng)過30多年的探索,使之日臻完善,將社會主義中國的經(jīng)濟帶到世界經(jīng)濟第二的位置。這就是堅持中國共產(chǎn)黨的正確領導的功效??梢姡瑳]有黨的正確領導,社會主義就會走上僵化的老路。

    那么,市場經(jīng)濟體制在運行中如何才能堅持共產(chǎn)黨的正確領導?習近平同志指出:“在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點論,‘看不見的手和‘看得見的手都要用好,努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局,推動經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展?!薄霸谖覈?,黨的堅強有力領導是政府發(fā)揮作用的根本保證。”(《習近平談治國理政》,第116、118頁)黨能夠統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方面力量。這些論述進一步發(fā)揮和深化了鄧小平“關(guān)于黨的領導是個優(yōu)越性”的重要觀點。

    黨的領導的優(yōu)越性在哪里?就在于它的先進性和統(tǒng)一性,集政治、思想、組織等一系列優(yōu)勢于一身。在領導社會主義市場經(jīng)濟方面,主要是通過政府發(fā)揮指導、協(xié)同功能。黨統(tǒng)攬全局,協(xié)調(diào)各方,既能充分發(fā)揮市場機制的積極作用,又能矯正、彌補它的缺陷。科學的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。政府的宏觀調(diào)控,對市場依法管理,加強和優(yōu)化公共服務,促進公平正義和社會穩(wěn)定,實現(xiàn)共同富裕,都是政府職能。即使是微觀層次,有些方面的資源配置也不能主要依靠市場,如生態(tài)文明建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升,最重要的也得靠政府職能。市場中的風險,也必須運用政府的力量來規(guī)避和彌補。前一段時間,政府采用得當措施,有效化解了股市的風險,就是明顯的例證。

    四、 惟有堅持黨的領導方可深化改革、不斷進取

    社會主義市場經(jīng)濟改革的進程不可能一蹴而就,更不可能一勞永逸,而是一個不斷深化、逐步完善的進程。在中國,整個改革進程,必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導,離開了黨的領導,深化改革這一歷史性系統(tǒng)工程便會停滯,或者走上邪路。這里可以舉出以下幾個方面的例子。

    1.實現(xiàn)市場、政府職能及其運行的法制化。這是全面依法治國的重要方面。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,法制的完善是其日臻成熟的標志。黨的領導則是依法治國的根本保證。完善社會主義市場經(jīng)濟必須加強黨的領導。這是治理現(xiàn)代化的需要。

    2.深化市場主體的改革。簡政放權(quán),何度為宜,要探索。國有企業(yè)和其他公有制形式的企業(yè),都面臨著通過深化改革、增強活力的任務,它們是社會主義經(jīng)濟制度的主體,也是社會主義市場經(jīng)濟的主要基礎。如何通過內(nèi)部的改革和外部環(huán)境的創(chuàng)造,增強活力、控制力、影響力,如何加強和改善黨的正確領導需要繼續(xù)探索。而新自由主義也是在此事上大做文章,以深化改革為名把公有制經(jīng)濟,特別是國有經(jīng)濟同市場經(jīng)濟對立起來,鼓吹私有化,借發(fā)展混合所有制為名,企圖吞食、削弱、取消公有經(jīng)濟,這也從反面說明了加強黨的領導的重要性。對大量的民營企業(yè),怎樣把支持與規(guī)導有機結(jié)合起來,在許多方面可以說是剛剛破題,實際上這也是進一步深化改革的重要內(nèi)容,需要在黨的正確而堅強的領導下積極探索。

    3.完善宏觀調(diào)控和資源配置方式。以習近平同志為總書記的黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗,從實際出發(fā),提出“使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用”的論斷,豐富了社會主義市場經(jīng)濟理論,正在實踐中加以貫徹并繼續(xù)深化。事實表明,這個結(jié)合釋放了巨大活力,尤其進入新常態(tài)“三疊加”時期,使國民經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長,也遇到新的挑戰(zhàn),需要黨運用馬克思主義從實際出發(fā)創(chuàng)新領導方式。

    4.完善參與國際市場競爭的機制。市場經(jīng)濟的一個特點是開放性,因為市場與國際市場互相溝通、彼此影響交易和競爭領域十分廣闊。國際市場仍然是西方壟斷資本主義主導的。一方面國際市場變數(shù)很多,另一方面壟斷資本有意作祟,有很多風險和陷阱。我國社會主義市場經(jīng)濟要想保持穩(wěn)定發(fā)展、競爭制勝,就必須在擴大開放中有防風險、化沖擊的機制和能力,把握開放的限度和方式,適應國際交易規(guī)則。面對復雜的國際市場和經(jīng)濟全球化的趨勢,必須加強和提高黨對社會主義市場經(jīng)濟的駕馭能力,進一步引導改革的深化。

    5.加強社會主義市場經(jīng)濟中的思想道德建設。辯證地看待市場經(jīng)濟,它存在鮮明的兩重性,社會主義市場經(jīng)濟也不例外。突出地表現(xiàn)在思想道德領域,它一方面激發(fā)了人們參與競爭、敢于進取的積極因素,另一方面也必然使一些不良的思想和行為有所泛濫。因為市場經(jīng)濟是逐利的經(jīng)濟,個人主義必然肆行,財富占有欲的驅(qū)使、“一切向錢看”、“一夜暴富”的念頭和功利意識日益強盛;奉獻、犧牲精神受到極大的沖擊和壓抑,一些違背道德的不良風氣趁機流行,乃至引發(fā)諸多社會問題,以致多年被消滅的東西死灰復燃。鄧小平同志早就警示,開放之后蚊子蒼蠅也會趁機進來,必須解決“一手硬一手軟”的問題。黨中央一直強調(diào)加強意識形態(tài)建設。現(xiàn)在看來,這項工作任重道遠,尤其要警惕西方國家向我國推行的“街頭政治”、“顏色革命”。這個領域尤其要加強黨的領導,以更大的力度和更新的形式發(fā)揮好我國的政治優(yōu)勢,而教育青年人樹立正確價值觀則更為重要。

    五、在社會主義市場經(jīng)濟中構(gòu)建從嚴治黨和加強領導的互動機制

    中國共產(chǎn)黨的活力之一,在于它本身有一種自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的機制。這是我們黨在馬克思主義指導下,在長期艱苦磨礪中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和免疫系統(tǒng),是其他政黨所不具備的,也是我們黨的一大優(yōu)勢。能否超越興亡更替的“歷史周期率”,如何駕馭社會主義市場經(jīng)濟對于我們黨是一大考驗。從現(xiàn)實分析,市場經(jīng)濟中的趨利沖動,資本勢力對權(quán)力的訴求,西方國家意識形態(tài)的滲透,加上執(zhí)政黨許多新成員缺乏戰(zhàn)爭、勞動和艱苦環(huán)境的鍛煉(很多人從校門到校門),為人民服務意識薄弱,就很容易在執(zhí)政過程中被潛移默化俘獲從而悄然變質(zhì),乃至形成某些利益集團。面對新的執(zhí)政任務,全面從嚴治黨與加強黨的領導就顯得尤為重要。對自身建設的強化是加強黨的領導的重要職能,也是加強和改善黨對社會主義市場經(jīng)濟體制整體領導的必備前提。所以,二者是辯證的統(tǒng)一。從這一辯證關(guān)系出發(fā),理解堅持黨的領導是社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征,也就成為合乎邏輯、順理成章的事情了。

    綜上所述,貫穿著一個基本邏輯:面對社會主義市場經(jīng)濟的兩重性,必須堅持黨領導社會主義市場經(jīng)濟體制的建設、完善、運行,這是進一步增強社會主義制度活力且保證其不變質(zhì)的決定因素。這一政治特征和政治優(yōu)勢正是“堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”之具體體現(xiàn)。沒有黨的領導,市場經(jīng)濟的消極面就會吞蝕掉它的積極面,使得“濁水橫流”,產(chǎn)生嚴重問題,乃至沖垮整個社會主義制度。新自由主義者將市場經(jīng)濟抽象化、片面化、孤立化,進而泛化到政治思想領域,故意掩蓋它的兩重性,企圖實現(xiàn)從“自由化”到私有化再到政治制度的變質(zhì)。對此,我們應當時刻保持清醒,并用中國化的馬克思主義加以批駁、澄清,用中國特色社會主義理論統(tǒng)一全黨和全體人民的認識。

    (作者:河南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟倫理研究中心、中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、顧問)

    責任編輯:李艷玲

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