中國會展經(jīng)濟(jì)研究會召開國發(fā)15號文件研討會

張媛

為加深理解和全面貫徹《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，中國會展經(jīng)濟(jì)研究會于6月4日在北京國家會議中心召開座談會。會議由中國會展經(jīng)濟(jì)研究會常務(wù)副會長儲祥銀主持。中國會展經(jīng)濟(jì)研究會會長袁再青、中國會展經(jīng)濟(jì)研究會學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會常務(wù)副主任陳澤炎、商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司處長徐興鋒，及北京國家會議中心總經(jīng)理劉?，摮鱿杏憰⒅v話。

參加此次座談研討會的有各地會展管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，會展業(yè)界專家、教授，以及企業(yè)精英等60余名專業(yè)人士。大家圍繞“《意見》對會展業(yè)發(fā)展的意義、貫徹落實(shí)《意見》的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題、對商務(wù)部貫徹落實(shí)《意見》的建議”進(jìn)行座談研討，與會人士就政策實(shí)施與管理、簡政放權(quán)促進(jìn)會展業(yè)市場化、落實(shí)財(cái)政稅收等相關(guān)支持政策、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化體系、促進(jìn)會展人才建設(shè)、助推場館建設(shè)與舉辦品牌展會，以及《意見》中的相關(guān)政策解讀等方面進(jìn)行了深入探討。

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司處長徐興鋒指出：首先，展覽會應(yīng)具備四大功能：即經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和文化功能。其次，市場化是展覽業(yè)的方向，對于市場化要明確全國清理和規(guī)范的政治方向，目前剛剛出臺《黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動(dòng)的管理辦法》，原來政府辦的展會逐漸由地方部門和專業(yè)展覽機(jī)構(gòu)承擔(dān)。2013年-2014年，商務(wù)部根據(jù)全國清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組部署對政府的展會進(jìn)行清理規(guī)劃，政府辦展數(shù)量是559個(gè)，而2015年政府的辦展數(shù)量減為400多個(gè)。各部門省市展會數(shù)目的變化都有明確記錄。此外，今后政府再新辦展至少要提前一年由省委、省政府聯(lián)合向國務(wù)院打報(bào)告；政府立展至少要提前六個(gè)月，向全國清理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請。

最后他談到優(yōu)化市場環(huán)境。一是建立標(biāo)準(zhǔn)體系、二是建立誠信體系、三是建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、四是建立打擊假冒偽劣體系、五是建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系（統(tǒng)計(jì)制度）、六是建立人才體系。他強(qiáng)調(diào)這是下一步工作中應(yīng)該落實(shí)做好的。具體的工作抓手為“三個(gè)一”：確立一批重點(diǎn)聯(lián)系的、能夠在世界站得住腳的重點(diǎn)展會，給予有效支持；聯(lián)系一批重要的展覽機(jī)構(gòu)，包括行業(yè)協(xié)會和出展機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈上的包括一些場館，隨時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和發(fā)展瓶頸；聯(lián)系一批重點(diǎn)會展城市、國際展覽城市，建議政策加大資金扶持力度。

會上，中國會展經(jīng)濟(jì)研究會會長袁再對于啟動(dòng)“中國展會誠信建設(shè)工程”項(xiàng)目提出明確要求：

第一，要開展展會誠信建設(shè)的宣傳普及，借此把展會的誠信建設(shè)作為提高中國展會質(zhì)量，提升轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。第二，制定中國展會誠信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第三，圍繞這個(gè)工程推出中國展會誠信認(rèn)證工作，制定認(rèn)證工作程序。可用兩三年時(shí)間逐步做好誠信認(rèn)證工作。認(rèn)證工作做好后，可以建立展會誠信體系，落實(shí)《意見》內(nèi)容，提供展會方面的信用服務(wù)和產(chǎn)品，通過誠信認(rèn)證目錄或建立誠信檔案的方式進(jìn)行。第四，建立中國展會誠信建設(shè)網(wǎng)站，以便公眾進(jìn)行查詢。第五，每年由商務(wù)部或相關(guān)部門牽頭發(fā)布一次中國展會誠信建設(shè)年度報(bào)告。

袁再青建議，建立中國展會誠信建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可按照《意見》規(guī)定，由商務(wù)部服貿(mào)司牽頭。目前，商務(wù)部牽頭的有展會建設(shè)的聯(lián)席會議機(jī)制，能否在這個(gè)聯(lián)席會議機(jī)制之下，成立展會誠信建設(shè)的聯(lián)席會議工作小組，作為誠信建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。聯(lián)席機(jī)制，可按照《意見》所述，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等部門加入工作小組。此外，領(lǐng)導(dǎo)體系內(nèi)還應(yīng)有會展管理機(jī)構(gòu)，包括會展辦、博覽局、各地商務(wù)系統(tǒng)、貿(mào)促會。袁再青稱，中國會展經(jīng)濟(jì)研究會愿意承擔(dān)誠信體系建設(shè)，包括誠信認(rèn)證工作一些具體事務(wù)，研究會可以建立相應(yīng)誠信建設(shè)工作委員會。

為此，袁再青指出，可由商務(wù)部服貿(mào)司牽頭和行業(yè)組織共同組織一個(gè)誠信認(rèn)證的專家委員會。主要工作內(nèi)容有四個(gè)方面：第一，對現(xiàn)有展會進(jìn)行綜合誠信評價(jià)和誠信認(rèn)證，包括對于組展機(jī)構(gòu)誠信情況的考核評價(jià)和認(rèn)證，包括辦展的名稱，展覽的主題，招商招展情況。第二，運(yùn)營過程當(dāng)中的誠信進(jìn)行認(rèn)證、評價(jià)、考核。第三，對參展機(jī)構(gòu)誠信認(rèn)證，包括展品有沒有侵犯知識產(chǎn)權(quán)、有沒有假冒偽劣。第四，是對展會服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)商搭建，或者物流、運(yùn)輸、設(shè)計(jì)的誠信建設(shè)問題。此外還可對采購商在參展采購過程當(dāng)中誠信進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)一步可延伸到對展會環(huán)保節(jié)能問題進(jìn)行考核評估認(rèn)證。

袁再青提議建立事中事后監(jiān)督機(jī)制，包括誠信建設(shè)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查機(jī)制、展會誠信的投訴、舉報(bào)核查機(jī)制，主辦、主管部門聯(lián)合社會力量，對參展商、采購商不誠信、違法侵權(quán)、假冒偽劣行為進(jìn)行舉報(bào)。同時(shí)要有誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制：在獎(jiǎng)勵(lì)方面，建立認(rèn)證后，可考慮授予誠信展會的認(rèn)證標(biāo)識、證書。采用某種顯明的LOGO方式授予展會，同時(shí)發(fā)布展會誠信目錄。目前，商務(wù)部已有包括支持引導(dǎo)的品牌展會，可以考慮把誠信認(rèn)證作為支持展會申請的必要資格之一，沒有進(jìn)行誠信認(rèn)證的不能申請一些政策的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)。在懲罰方面，對于認(rèn)證當(dāng)中不誠信的展會，可以采用負(fù)面清單的辦法向社會公布，對不誠信展會今后的審批，各地可以考慮從嚴(yán)，對違法違規(guī)的展會、機(jī)構(gòu)進(jìn)行責(zé)任追究。