波拉德：牽動美以關(guān)系的間諜

王震

7月28日，美國假釋委員會宣布，因間諜罪被監(jiān)押長達(dá)30年的波拉德將于今年11月21日獲得假釋。現(xiàn)年61歲的波拉德是迄今為止惟一因間諜罪被判終身監(jiān)禁的美國公民，而其提供間諜服務(wù)的國家恰恰是美國的盟友以色列。一石激起千層浪，此消息旋即在美國、以色列乃至國際社會引起了廣泛關(guān)注和爭論。

波拉德是誰

波拉德的全名是喬納森·杰伊· 波拉德，1954年生于得克薩斯州加爾維斯頓一個(gè)猶太家庭，在家中排行老三。波拉德的父親很重視對子女的猶太傳統(tǒng)教育，不過猶太身份卻讓童年時(shí)的波拉德經(jīng)常受到排擠甚至侮辱。1970年，16歲的波拉德參加了一個(gè)夏令營，首次前往以色列并參觀了著名的魏茲曼科學(xué)研究所。據(jù)稱，波拉德在這次的以色列之行中就像到了天堂一樣高興。高中畢業(yè)后，波拉德進(jìn)入斯坦福大學(xué)學(xué)習(xí)并獲得政治學(xué)學(xué)位。據(jù)了解他的人講，波拉德在大學(xué)時(shí)喜歡吹牛，比如吹噓自己擁有美以雙重國籍，為以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)“摩薩德”工作，并獲得過以色列國防軍上校軍銜，但事后證明這不過是他胡編亂造而已。1977年波拉德申請加入美國中情局，但未通過測謊檢查，報(bào)告稱他是善于空談的狂熱猶太復(fù)國主義者。但他不死心，1979年申請加入不需測謊檢查的海軍監(jiān)視與情報(bào)中心，并通過安全考核，1980年調(diào)入海軍情報(bào)和支援中心。波拉德最初的工作主要是研究非共產(chǎn)黨國家的水面艦艇系統(tǒng)。根據(jù)他當(dāng)時(shí)的上級回憶，雖然波拉德并未改掉愛吹牛的毛病，但他的情報(bào)分析工作確實(shí)很出色。1983年底，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)位于黎巴嫩貝魯特的軍營遭遇汽車炸彈襲擊，240多名士兵喪生。為此，美國海軍于1984年6月在海軍情報(bào)中心內(nèi)部成立了反恐預(yù)警中心，波拉德隨之被調(diào)入該中心，開始接觸到美國軍方內(nèi)部的秘密情報(bào)。

同年，波拉德結(jié)識了在紐約大學(xué)進(jìn)修的以色列空軍退役上校阿維姆·塞拉。塞拉是以色列國防軍的一名戰(zhàn)斗英雄，曾在1981年率領(lǐng)以色列空軍轟炸了伊拉克的奧希拉克核反應(yīng)堆。波拉德主動要求為以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)，以色列方面開始還以為是圈套，但很快就被波拉德帶來的情報(bào)價(jià)值所驚嘆。塞拉后來將波拉德交給“科學(xué)聯(lián)絡(luò)局”駐美的兩位“科技參贊”，由他們負(fù)責(zé)同波拉德的聯(lián)絡(luò)工作。此后，波拉德源源不斷地向以色列提供各種情報(bào)，直到1985年，一位同事匿名舉報(bào)波拉德把秘密文件帶出辦公室。隨后，他的上級也發(fā)現(xiàn)波拉德經(jīng)常查閱大量與其工作無關(guān)的機(jī)密情報(bào)。同年10月，聯(lián)邦調(diào)查局和海軍調(diào)查局開始對波拉德進(jìn)行調(diào)查，在辦公室暗置微型攝像頭。11月18日，波拉德攜文件出辦公樓時(shí)被截查。11月21日波拉德逃脫監(jiān)視，開車闖進(jìn)以色列駐美使館要求政治避難。幾分鐘后聯(lián)邦調(diào)查局特工趕來，以色列使館只好把人交出。幾小時(shí)后，波拉德的接頭人——兩位駐美“科技參贊”匆匆逃回以色列。1987年3月，波拉德被判處終身監(jiān)禁，與其同謀的妻子安妮·亨德森則被判處五年監(jiān)禁。1990年，安妮在服刑兩年多之后獲得假釋，二人依照猶太律法離婚。1994年，波拉德與一名來自加拿大多倫多的追隨者結(jié)婚，而這時(shí)波拉德仍在獄中繼續(xù)服刑。1996年2月，以色列內(nèi)務(wù)部根據(jù)波拉德及其律師的請求正式授予其公民身份。

波拉德東窗事發(fā)后，以色列官方一直拒絕承認(rèn)，宣稱這是未經(jīng)授權(quán)的“流氓組織”所為，直到1998年擔(dān)任以色列總理的內(nèi)塔尼亞胡公開承認(rèn)了波拉德的間諜身份。

波拉德干了什么

幾年前，美國著名調(diào)查記者西摩·赫什曾經(jīng)專門分析了波拉德可能傳遞給以色列的情報(bào)信息，一些知情的美國情報(bào)界官員也通過不同途徑證實(shí)了波拉德所泄露的部分情報(bào)內(nèi)容。其中包括：

一是被稱為“拉辛”的美軍信號情報(bào)手冊。據(jù)說整個(gè)手冊共有十卷，并且經(jīng)常更新，列出了所有美軍已知的信號的物理參數(shù)，比如美軍是如何獲取這些信號的，獲取的時(shí)間、地點(diǎn)，以及信號的載體、頻率、波長等?！袄痢北徽J(rèn)為是美軍信號情報(bào)領(lǐng)域的“路線圖”和“圣經(jīng)”，也是美國軍方最高軍事機(jī)密之一。波拉德將十卷本的手冊一頁不剩地交給了以色列，美國國家安全局不得不重新評估并調(diào)整其情報(bào)收集方式。

二是美國海軍第六艦隊(duì)的海洋信息監(jiān)測報(bào)告。冷戰(zhàn)時(shí)期，美軍在西班牙羅塔島設(shè)有海洋情報(bào)監(jiān)測站，每天清晨都會把此前24小時(shí)內(nèi)發(fā)生在中東海域的情報(bào)信息傳回國內(nèi)，這些信息包括了無線電信號、偵察機(jī)報(bào)告以及衛(wèi)星圖像等。美國海軍監(jiān)控的主要目標(biāo)是飛機(jī)和軍艦，尤其是攜帶核彈頭游弋于地中海的蘇軍潛艇。到1985年被捕為止，波拉德在一年多時(shí)間里把羅塔島每天發(fā)送的信息悉數(shù)交給了以色列。

三是美國在中東的人力情報(bào)信息。盡管上世紀(jì)80年代的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)還比較落后，但美國國防情報(bào)局在當(dāng)時(shí)已經(jīng)建立了在線情報(bào)社區(qū)系統(tǒng)，該系統(tǒng)匯集了陸海空三軍及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)武官們在中東地區(qū)的所有情報(bào)信息，尤其是海量的人力資源情報(bào)和美軍在當(dāng)?shù)氐木€人網(wǎng)絡(luò)。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，波拉德是1984至1985年期間使用這一系統(tǒng)最多的人之一。

四是國家安全局的每日信號情報(bào)獲取任務(wù)單。該任務(wù)單包括了當(dāng)天所要收集情報(bào)的任務(wù)概要，以及這些任務(wù)的優(yōu)先級別，進(jìn)而通過其遍布全球的情報(bào)收集網(wǎng)獲取指定信息。從某種意義上說，這份清單也是美軍關(guān)注重點(diǎn)乃至軍事行動的指向標(biāo)。

當(dāng)然，很多人認(rèn)為波拉德所獲取的情報(bào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。事實(shí)上，這些年來美國情報(bào)部門始終沒有掌握波拉德所獲取的情報(bào)明細(xì)，甚至連波拉德自己也未必搞得清楚。以色列則一直拒絕向美國提供波拉德所竊取情報(bào)的完整信息，只是象征性地歸還了200多份普通情報(bào)，更不可能告訴美國人以色列是如何利用了這些情報(bào)。就目前所知的信息來看，波拉德所竊取的情報(bào)信息有幾個(gè)明顯特征：一是獲取的情報(bào)量特別大。波拉德在短短一年多的時(shí)間內(nèi)向以色列提供了大約20萬份情報(bào)。有一段時(shí)期，他幾乎每周都會帶來大量情報(bào)，以至于接頭人不得不在華盛頓租下一個(gè)公寓，安裝了一臺高速復(fù)印機(jī)來處理這些文件。二是這些情報(bào)極為重要，甚至可能危及美國海外特工和線人的生命安危。三是這些情報(bào)的去向和使用方式不明。顯然，以色列肯定充分利用了這些情報(bào)以維護(hù)自身安全，比如規(guī)避美國對以色列的情報(bào)收集和監(jiān)控，利用所獲情報(bào)對位于突尼斯的巴解組織武裝發(fā)動空襲，等等。但是，波拉德所提供的情報(bào)范圍之廣、內(nèi)容之豐富顯然已經(jīng)超出了以色列自身的安全需求，這讓很多美國情報(bào)專家懷疑以色列利用這些情報(bào)與蘇聯(lián)進(jìn)行了交易。比如，利用情報(bào)換取蘇聯(lián)允許更多猶太人移民以色列，尤其是在蘇聯(lián)軍工部門工作的猶太裔科學(xué)家和工程師。

波拉德引發(fā)的爭議

國家之間互派間諜搞情報(bào)并非什么新鮮事兒，然而二戰(zhàn)后沒有哪一樁間諜案會引起如此巨大的爭論。波拉德入獄之后，歷任以色列領(lǐng)導(dǎo)人、親以猶太團(tuán)體和一些社會活動人士都曾為釋放他而積極努力。早在1995年，以色列前總理拉賓就曾向克林頓提出過釋放波拉德的請求。1998年，時(shí)任以色列總理的內(nèi)塔尼亞胡在以巴懷伊協(xié)議談判過程中也向克林頓提出了類似的請求，已經(jīng)表示同意的克林頓到最后一刻改變了主意。據(jù)克林頓事后回憶，當(dāng)時(shí)的國家安全顧問、國務(wù)卿和中情局局長等極力反對，中情局局長特內(nèi)特甚至不惜以辭職來反對釋放波拉德。2002年，內(nèi)塔尼亞胡專門赴獄中看望了波拉德，2011年再度擔(dān)任總理的他致函奧巴馬，要求對波拉德進(jìn)行特赦。2012年，佩雷斯總統(tǒng)向奧巴馬遞交了80名以色列議員請求釋放波拉德的聯(lián)合簽名信。此外，一些美國國會議員和前高官，如前國務(wù)卿喬治·舒爾茨、亨利·基辛格等近年來也呼吁釋放波拉德，認(rèn)為鑒于波拉德的年齡、狀況和家庭情況等因素，堅(jiān)持拒絕假釋波拉德是“不公正的”。

圍繞“關(guān)”和“放”之間的博弈，恰恰體現(xiàn)了外界對波拉德截然不同的兩種評價(jià)。在美國軍方與情報(bào)界的眼中，波拉德是一個(gè)不折不扣的“叛國者”;然而在以色列和波拉德的支持者看來，他卻是一個(gè)為了以色列和猶太民族利益而甘冒風(fēng)險(xiǎn)的“民族英雄”。近年來，波拉德的支持者和反對者之間激辯的焦點(diǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

其一，釋放波拉德是否有利于中東和平進(jìn)程？支持者認(rèn)為，釋放波拉德可以證明美國作為中東和平進(jìn)程主要協(xié)調(diào)者的誠意，表明美國能夠信守對以色列安全的承諾，同時(shí)換取以色列在和平進(jìn)程中的讓步。而且，以色列也表達(dá)了愿意進(jìn)行交易的意愿，比如釋放巴勒斯坦囚犯，放緩在約旦河西岸修建定居點(diǎn)的步伐等。但反對者認(rèn)為這種論調(diào)不過是無稽之談。比如，曾在情報(bào)界長期任職的鮑曼就撰文指出，釋放波拉德并不能使這兩個(gè)中東的老冤家走到一起，也不可能說服以色列鷹派做出讓步。還有人認(rèn)為，以色列領(lǐng)導(dǎo)人或許愿意在機(jī)場歡迎波拉德，但絕不會為了一個(gè)已經(jīng)“過了氣的間諜”放棄哪怕是一寸土地。

其二，波拉德的間諜行為是否損害了美國利益？支持者認(rèn)為，根據(jù)1983年美以達(dá)成的軍事情報(bào)共享協(xié)議，以色列有權(quán)獲取這些對其安全至關(guān)重要的情報(bào)。反對者則表示，無論是否是美國的盟國，法律一概禁止任何未經(jīng)授權(quán)的情報(bào)轉(zhuǎn)讓，是否分享情報(bào)的決策權(quán)只能掌握在軍事和政治領(lǐng)導(dǎo)人手中。以色列所獲取的情報(bào)已經(jīng)超出了自身安全需求，很可能被用以同其他國家進(jìn)行暗中交易，這當(dāng)然有違美國的國家利益。

其三，波拉德泄露情報(bào)的目的是什么？支持者認(rèn)為，波拉德的根本動機(jī)是基于其對猶太復(fù)國主義的情感而非金錢。反對者則認(rèn)為，波拉德出賣情報(bào)純粹是為了獲得金錢，他不僅每月從以色列領(lǐng)取2500美元的補(bǔ)貼，還收受了大量現(xiàn)金和禮品。美方調(diào)查人員還發(fā)現(xiàn)，波拉德甚至試圖與巴基斯坦、南非等進(jìn)行情報(bào)交易以獲取好處。

其四，對波拉德是否量刑過重？支持者認(rèn)為，和其他間諜案相比，對波拉德的懲罰明顯過重，一些為敵對國家服務(wù)的間諜也未曾遭受如此嚴(yán)厲的懲罰。法官沒有充分考慮波拉德積極配合調(diào)查及判決前達(dá)成的認(rèn)罪協(xié)議，而且深受時(shí)任防長溫伯格所提交的損失評估報(bào)告的影響。反對者則認(rèn)為，波拉德屬于罪有應(yīng)得，法官正是在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上做出了公正判決。

奧巴馬釋放的信號

波拉德即將獲得假釋的消息公布后，外界關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在兩個(gè)問題上：一是波拉德獲釋后將何去何從？二是波拉德獲釋將對美以關(guān)系產(chǎn)生何種影響？

關(guān)于第一點(diǎn)，美國假釋委員會已經(jīng)表示，假釋后波拉德五年內(nèi)不能離開美國。據(jù)說有人還擔(dān)心具有“過目不忘”本領(lǐng)的波拉德今后會抖出更多情報(bào)信息。關(guān)于第二點(diǎn)，美國政府在同意波拉德假釋的同時(shí)，一再表示這與伊朗核協(xié)議無關(guān)。以色列官方也做出了類似表態(tài)。雖然從表面看，波拉德從1985年11月被收押到今年11月恰好30年，符合美國假釋條例的要求，無須動用總統(tǒng)特赦權(quán)，但白宮并未對假釋提出任何反對意見，甚至未就此向情報(bào)界進(jìn)行咨詢（美國國內(nèi)反對釋放波拉德的聲音也很強(qiáng)烈，尤其是在國防情報(bào)部門），被視為是奧巴馬改善美以關(guān)系的積極信號。

奧巴馬上臺后，美以關(guān)系跌入了冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最低點(diǎn)。對于奧巴馬政府而言，釋放波拉德有助于改善奧巴馬對作為盟友的以色列缺乏重視、親善不足的印象，進(jìn)而獲取以色列對其中東政策的某些支持，尤其是在伊朗核問題上的某種諒解。目前所達(dá)成的伊朗核問題協(xié)議只是一個(gè)未經(jīng)國會批準(zhǔn)的總統(tǒng)“行政協(xié)定”，只是美伊領(lǐng)導(dǎo)人之間的一種合作協(xié)議。要想獲得下一任總統(tǒng)支持，就必須使伊核協(xié)議得到更多支持，而以色列與美國猶太政治團(tuán)體的態(tài)度至關(guān)重要。另一方面，奧巴馬的兩次當(dāng)選都得到了美國猶太人的支持，如今這種支持早已變成了不滿乃至憤怒。奧巴馬政府的負(fù)面形象勢必會成為民主黨在大選中的掣肘，此時(shí)釋放波拉德則可以在一定程度上緩解美國親以猶太團(tuán)體的不滿，進(jìn)而改善奧巴馬政府及民主黨的形象。