新常態(tài)下國企改革的方向

曾 堅

新常態(tài)下國企改革的方向

曾 堅

歷時4年，百易其稿的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”）2015年9月13日向社會公布。這份貫徹“四個全面”的重要文獻和承載歷史成果的鴻篇巨制，是統(tǒng)攬國企改革全局的宏偉藍圖，具有鮮明的時代特征和價值取向，主要體現(xiàn)在：市場化是方向，現(xiàn)代化是目標，國際化是潮流，新常態(tài)是大趨勢。

長期以來，國有企業(yè)存在發(fā)展目標多元、功能定位不清、考核針對性不強、國有資本的功能性作用發(fā)揮不好等問題。針對這些問題，《指導意見》把國有企業(yè)分為商業(yè)類與公益類兩大類，主要基于以下考慮：一是國有企業(yè)分布廣泛、門類復雜，宜粗不宜細；二是考慮不同企業(yè)所處行業(yè)特點及多數(shù)企業(yè)混業(yè)經(jīng)營，既要看主業(yè)，又要看發(fā)展；三是考慮企業(yè)在不同發(fā)展階段的經(jīng)營特點，在相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上以便對企業(yè)的功能和定位進行動態(tài)調(diào)整；四是充分考慮各地實際，在遵循國家統(tǒng)一分類原則的前提下，允許地方結(jié)合實際劃分并調(diào)整本地國有企業(yè)功能類別。

《指導意見》再次旗幟鮮明地指明了要高舉“一面旗幟”，就是中國特色社會主義偉大旗幟；堅持“兩個不動搖”，堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的地位不動搖，堅持搞好國有企業(yè)、把國企做強做大不動搖；貫徹“三個有利于”，有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能，以國有企業(yè)帶領(lǐng)民營企業(yè)，國有資本帶領(lǐng)民營資本共同發(fā)展。推進“四項建設(shè)”，主要要堅持現(xiàn)代企業(yè)制度、國有資產(chǎn)管理體制、國有資產(chǎn)監(jiān)督體系和國有企業(yè)黨的建設(shè)；堅持“五項原則”，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持增強活力與強化監(jiān)管相結(jié)合，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進；抓好“六項任務”，主要有分類推進改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、健全國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制、強化監(jiān)督?！吨笇б庖姟穲猿謫栴}導向，有什么問題改什么問題，同時更加注重規(guī)范，先定規(guī)則，于法有據(jù)；另外力求系統(tǒng)完備，強調(diào)改革的政策、舉措和公開公平公正原則，堅持陽光透明，主動接受監(jiān)督。

國企改革的目標和方向是到2020年，在國有企業(yè)改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制，國有資本布局結(jié)構(gòu)更加合理，造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)，國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強。

要按照《指導意見》，結(jié)合實際制定實施意見，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責任分工、細化目標任務、強化督促落實，確保深化國有企業(yè)改革順利推進，取得實效。

（作者：國務院國資委直屬機關(guān)黨委原常務副書記）