試論國有企業(yè)人事管理問題和對(duì)策

王鳳　李向英　王世言

摘 要：本文通過闡述人事管理在企業(yè)管理中的重要性，總結(jié)國有企業(yè)人事管理中存在的問題，加強(qiáng)對(duì)人才的選拔和培養(yǎng)；引入競爭機(jī)制搞活人事管理等方面的工作，使企業(yè)得到良好的運(yùn)作和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；人事管理；人才

一、企業(yè)人事管理的重要性

人事管理作為企業(yè)管理中的重要一環(huán)，其根本目的就是通過用人藝術(shù)達(dá)到最大的效益。企業(yè)之間的競爭，實(shí)際上是人才之間的競爭，誰擁有人才，誰就在市場競爭的浪潮中挺立潮頭。作為企業(yè)的管理者，首要的才能在于用人的藝術(shù)技巧。只有高度重視人事管理，充分挖掘人的潛在能力，企業(yè)才能永葆創(chuàng)新的活力；人事管理之所以在企業(yè)管理中具有舉足輕重的地位，是因?yàn)樗缲?fù)著重要的使命，即通過人與事的最優(yōu)配置，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。

為了實(shí)現(xiàn)人與事的優(yōu)化配置，使事得其人、人盡其才、才盡其用，需要進(jìn)行一系列特定的管理活動(dòng)，這些活動(dòng)就是人事管理的職能。在講求實(shí)效相互競爭的今天，人事管理的主要任務(wù)是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體目標(biāo)提供合適可用的人才，這就要求人事部門進(jìn)一步加大人事制度改革的力度，建立好人才檔案，搞活用人機(jī)制，為企業(yè)選拔賢能創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。同時(shí)人事管理部門要發(fā)揮激勵(lì)職能作用，關(guān)心和改善員工的生活條件，使每一個(gè)人都心情舒暢地工作，無后顧之憂，只有這樣才能使人的內(nèi)在潛力最大限度地發(fā)揮出來，形成真誠、諒解、團(tuán)結(jié)、協(xié)作的氣氛，企業(yè)才具有生命力。在社會(huì)飛速發(fā)展的今天，人事管理活動(dòng)更為復(fù)雜、艱巨，人事管理的職能必然會(huì)延伸和擴(kuò)充。這就要求管理者在工作實(shí)踐中要注意把握、明確和履行自己的職能，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

二、國有企業(yè)人事管理存在的問題

1.人事管理權(quán)限高度集中，用人與治事嚴(yán)重脫節(jié)。國家大一統(tǒng)的用人制度，使事業(yè)單位普遍缺乏用人自主權(quán)，自身的用人和治事嚴(yán)重脫節(jié)，阻礙了人才，尤其是專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展，使事業(yè)單位難以通過人事運(yùn)作調(diào)動(dòng)各類人才的積極性。

2.在人事管理中實(shí)行身份管理和終身制度，缺乏競爭的動(dòng)力與壓力，也沒有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核制度，難于形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人機(jī)制。

3.管理方法單一，形成了人才部門所有、單位所有制，使各類人才選擇單位和崗位的自主權(quán)受到限制，難于形成人才的優(yōu)化配置。

4.用人缺乏法制，導(dǎo)致用人不正之風(fēng)的蔓延。人事權(quán)集中在黨委干部的手中，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，人治的管理最終成為人事任用的主導(dǎo)，使得人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性受到嚴(yán)重的創(chuàng)傷。

三、國有企業(yè)人事管理的對(duì)策

1.全面實(shí)行聘任制實(shí)行職務(wù)分類制度將各個(gè)崗位按工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需人員的任職資格條件進(jìn)行科學(xué)分類，劃分不同的門類和等級(jí)，建立科學(xué)的崗位規(guī)范，按因事設(shè)崗原則科學(xué)設(shè)置崗位，明確每個(gè)崗位的任務(wù)、職權(quán)、責(zé)任和任職條件，擇優(yōu)聘任，改變長期困擾企業(yè)的人浮于事的狀況，改變企業(yè)管理人員套用國家機(jī)關(guān)行政級(jí)別的做法，打破干部與工人身份的界限。及時(shí)把那些專業(yè)基礎(chǔ)理論、業(yè)務(wù)技能和政治思想素質(zhì)較強(qiáng)的人才選拔到合適的崗位。建立公平競爭機(jī)制，為人才提供均等的競爭機(jī)會(huì)。市場經(jīng)濟(jì)主張人才競爭，人才資源通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用配置到最合適最有利于發(fā)揮作用的崗位上。公平競爭是人才競爭機(jī)制的靈魂和支柱。要拓寬選人渠道，擴(kuò)大知人視野，增強(qiáng)用人膽略，用人不限身份資歷，德看主流，才重一技，量才授職。

2.企業(yè)人才的選拔。企業(yè)選拔和使用人才，必須考慮到人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平、分析判斷能力以及計(jì)劃和組織能力等等。根據(jù)不同崗位的要求，選拔不同智能的人才。管理者一定要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，做到任人唯賢，適才所用，減少這方面的問題出現(xiàn)。企業(yè)選拔人才的方式多種多樣，具體講來，主要有以下幾種形式。（1）從企業(yè)內(nèi)部選拔。從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)和選拔人才，是成本最低，很多情況下也是效率最高、效果最好的方式。其具體做法很多，但主要是要有一套系統(tǒng)的內(nèi)部培養(yǎng)和選拔體系。企業(yè)由于自身?xiàng)l件的限制，它的選拔對(duì)象相對(duì)較少，所能投入的資金和實(shí)踐也相對(duì)少，所以培養(yǎng)和選拔工作要有重點(diǎn)、有針對(duì)性。這樣有利于企業(yè)的發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部人員工作上的積極性。（2）外部選聘。外部選聘是企業(yè)選拔人才的重要途徑，因其來源廣泛，企業(yè)較易獲得所需人才。外部選聘的方式和來源也很多，主要有：

通過人才市場選聘企業(yè)要樹立信心，積極參與人才市場上的競爭，利用企業(yè)所創(chuàng)造的各種條件，努力招聘適用人才。人才市場上的人才多，可以找到適合企業(yè)發(fā)展所需要的各種人才。通過人才市場，還能提高企業(yè)的知名度，吸引更多的人才。

加強(qiáng)高校聯(lián)系合作，從中發(fā)現(xiàn)和挖掘人才即將離校的大學(xué)生也是不可多得的人才寶庫，他們掌握的專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，作為企業(yè)應(yīng)該給予他們一定的發(fā)展空間。

3.建立培育人才機(jī)制。建立培育人才的社會(huì)機(jī)制，可在一定程度上提高工作人員的緊迫感，從而最大限度地激發(fā)其創(chuàng)造性。建立人才培育基地，不斷提高職工的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力，注重人才培訓(xùn)和開發(fā)，建立平等競爭，優(yōu)勝劣汰的崗位環(huán)境，才能適應(yīng)日趨變化的發(fā)展需要。（1）新進(jìn)人員培訓(xùn)。大部分的新進(jìn)人員都抱著較大的期待進(jìn)入企業(yè)，這時(shí)被培養(yǎng)的意愿與可能性最大。新進(jìn)人員進(jìn)入企業(yè)的前兩周，系統(tǒng)化的培訓(xùn)可以快速提高效能，減少挫折與不必要的摸索。（2）企業(yè)核心業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。是根據(jù)企業(yè)的核心競爭力來采取適合的培訓(xùn)內(nèi)容和方式。（3）中層主管管理培訓(xùn)。提高中層主管的職業(yè)化能力，是促使企業(yè)提高競爭力的主要來源。做好培訓(xùn)需要有決心與合理的計(jì)劃，初期找到合適的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)助是最快的途徑，中長期則要培養(yǎng)自己的師資隊(duì)伍，建立企業(yè)的培訓(xùn)體系，以利未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.引入競爭機(jī)制， 搞活人事管理。企業(yè)人事管理職能部門要積極搞活用人機(jī)制，不斷深化企業(yè)干部人事制度改革，改進(jìn)干部管理方法， 建立健全干部能上能下，能進(jìn)能出的充滿活力的管理機(jī)制，拓寬人才視野，從根本上改變用人觀念和標(biāo)準(zhǔn)。具體做法：①要在堅(jiān)持黨管干部的前提下，堅(jiān)持公開、民主、競爭、擇優(yōu)的原則， 提高職工參加干部工作的程度。②要進(jìn)一步推進(jìn)干部輪崗交流工作，增強(qiáng)整體功能。③要繼續(xù)推進(jìn)干部考核中的民主推薦、民主測驗(yàn)和民主評(píng)議制度，積極推行中層干部任前公示制和聘用試用期制。④建立健全干部選拔聘用工作責(zé)任追究制度，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。⑤堅(jiān)持任人唯賢的原則，用好作風(fēng)好選人，選好作風(fēng)的人；改變過去那種由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人的狀況， 變“伯樂相馬”為“賽場選馬”， 通過競爭上崗使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出，進(jìn)入干部選拔的視野。⑥要制定干部“能下”的各項(xiàng)制度， 主要是中層干部的試用期制、任期制、談話戒勉制、末位淘汰制，使中層備干的“上”與“下”成為企業(yè)一種正常現(xiàn)象。⑦要建立和完善中層干部“能下”的各項(xiàng)配套措施， 對(duì)從崗位上調(diào)整下來的中層干部要區(qū)別不同情況，合理安排， 繼續(xù)發(fā)揮他們的作用。⑧加強(qiáng)輿論宣傳，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念， 談化“官本位”思想，在企業(yè)中營造一種干部“能上”“能下”的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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