立足新常態(tài)，邁出龍江發(fā)展鏗鏘腳步

一元復(fù)始萬(wàn)象新，龍江大地涌春潮。2015年1月27日上午，黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在哈爾濱國(guó)際會(huì)議中心環(huán)球劇場(chǎng)隆重開(kāi)幕。來(lái)自全省各地、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)全省3800萬(wàn)人民的重托，豪情滿懷，匯聚一堂，共商龍江發(fā)展大計(jì)。貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十一屆五次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持黑龍江省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)民生持續(xù)改善。

省長(zhǎng)陸昊代表省政府作《政府工作報(bào)告》，報(bào)告指出，過(guò)去的一年，黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到多年未有的挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，冷靜應(yīng)對(duì)，奮發(fā)有為，改革創(chuàng)新，實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)65條措施，深入挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和民生持續(xù)改善。

報(bào)告中說(shuō)，黑龍江省改革大力推進(jìn)，“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革取得重要進(jìn)展，大力推動(dòng)行政審批制度改革，實(shí)行資源配置市場(chǎng)化改革，全面推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)，國(guó)資國(guó)企改革不斷深入?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，抓住水利、農(nóng)機(jī)、科技三條主線，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食再獲大豐收，預(yù)計(jì)總產(chǎn)1352億斤，持續(xù)保持全國(guó)第一，增量占全國(guó)增產(chǎn)總量近50%，農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元。

報(bào)告指出，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，黑龍江省經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇、挖掘釋放發(fā)展?jié)摿?shì)在必行的關(guān)鍵階段。既面臨全國(guó)三期疊加、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的共性問(wèn)題，也面臨自身的特殊困難；既有不利因素，也有優(yōu)勢(shì)、潛力和機(jī)遇。2015年，黑龍江省要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重工業(yè)、多點(diǎn)培育，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓改革攻堅(jiān)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保持黑龍江省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)民生持續(xù)改善。報(bào)告指出，要進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效可持續(xù)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)；以擴(kuò)大增量帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘優(yōu)勢(shì)要素，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，向引入要素、存量擴(kuò)張、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、資源開(kāi)發(fā)和深加工要增量；多領(lǐng)域、多角度推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)要針對(duì)旅行社強(qiáng)化不同產(chǎn)品組合及其推介營(yíng)銷。商貿(mào)流通業(yè)繼續(xù)推進(jìn)大型商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。深化對(duì)俄全方位交流合作帶動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，以貫徹國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、加快建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)俄全方位交流合作。

黑龍江“兩會(huì)”深度：黑龍江綠色轉(zhuǎn)型 向可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)力

2014年，全國(guó)十分之一的糧食，全國(guó)糧食增量的近五成，都來(lái)自黑龍江省。但我國(guó)最大糧倉(cāng)并不滿足于此，目前正加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，向可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)力。

全國(guó)糧食增量近五成來(lái)自黑龍江

剛剛過(guò)去的一年，黑龍江省糧食再獲大豐收，持續(xù)保持全國(guó)第一。從黑龍江省“兩會(huì)”上獲悉，全省糧食“增量占全國(guó)糧食增產(chǎn)總量近50%”。

2014年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定黑龍江省糧食總產(chǎn)為1248.4億斤，比上年增加47.6億斤，而去年全國(guó)糧食同比增加103.2億斤，再次印證了“龍江熟、天下足”。

農(nóng)業(yè)改革的紅利功不可沒(méi)。2014年，黑龍江省啟動(dòng)了大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，讓農(nóng)民在種地之初就能確保每斤大豆不少于2.4元的收入。這直接帶動(dòng)了農(nóng)民的種植積極性，去年該省大豆面積增加到4000萬(wàn)畝左右，五年內(nèi)首次止跌回升。

此外，黑龍江省還圍繞調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，推進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)等方面的改革創(chuàng)新。

除了“人努力”外，“天幫忙”也必不可少。在政協(xié)黑龍江省第十一屆第三次會(huì)議的農(nóng)業(yè)分組會(huì)上，身為植保專家的省政協(xié)委員程娟威舉例，每年8月14日到9月15日是黑龍江省水稻生長(zhǎng)的最重要時(shí)節(jié)，氣象條件的好壞直接關(guān)系產(chǎn)量。而去年這時(shí)，位于三江平原的佳木斯市氣象條件是近20年最好的。

“龍江綠”出關(guān)東闖江南

就在黑龍江省“兩會(huì)”召開(kāi)前夕的22日，以“綠色龍江中國(guó)糧倉(cāng)”為主題的黑龍江北京綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在北京全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館舉行，來(lái)自黑土地上的2000多種綠色食品優(yōu)雅亮相。

巧合的是，去年建成使用的黑龍江綠色食品交易中心也位于該省“兩會(huì)”召開(kāi)地的哈爾濱國(guó)家會(huì)議展覽中心內(nèi)。掃描一個(gè)條碼就能知道是哪個(gè)農(nóng)民種的，用了多少化肥農(nóng)藥，在交易中心的大廳里，不僅能看到這里的食品有多“綠”，還能知道為什么這么“綠”。

2014年，黑龍江省安排8億元專項(xiàng)資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)，在上海、廣州、青島等地舉辦黑龍江綠色食品展覽會(huì)，還在香港首開(kāi)黑龍江綠色食品旗艦店，目前全國(guó)已達(dá)79家，并開(kāi)辦獨(dú)立品牌的綠色食品連鎖店1200家，“龍江綠”正走出關(guān)東，向全國(guó)擴(kuò)展。

今年，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)仍是黑龍江省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重頭戲。生產(chǎn)方面，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積要達(dá)到7300萬(wàn)畝，幾乎相當(dāng)于吉林省的糧食作物播種面積；加工銷售方面，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品初加工向精深加丁轉(zhuǎn)變，向食品大省邁進(jìn)。

向可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)力

有成績(jī)，但不盲目樂(lè)觀，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)分組討論會(huì)上第一個(gè)發(fā)言的黑龍江省政協(xié)委員于佩常直指當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不可持續(xù)：

黑土資源不可持續(xù)，黑土層變薄，地力下降，寶貴的黑土地不堪重負(fù)，黑龍江產(chǎn)糧大縣肇東有的地區(qū)黑土層只有20厘米。

水資源不可持續(xù)，黑龍江總體水量還可以，但分配不均，平原地區(qū)水少，每年60多萬(wàn)眼機(jī)電井在持續(xù)抽調(diào)地下水。

在于佩?？磥?lái)，只有把不可持續(xù)的關(guān)鍵點(diǎn)找出來(lái)，才能解決好農(nóng)業(yè)的可持續(xù)問(wèn)題。

測(cè)土配肥、節(jié)水增糧……這些促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)措施都成為黑龍江省2015年的工作重點(diǎn)。更為明確的是，黑龍江將加大農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)力度，防止水土流失，保護(hù)黑土層，嚴(yán)格控制化學(xué)品使用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

黑龍江省省長(zhǎng)陸昊在黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要保證國(guó)家糧食安全，不僅要保持糧食產(chǎn)量，更要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

數(shù)讀政府工作報(bào)告：黑龍江這一年也是“蠻拼的”

黑龍江省的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是每年政府工作報(bào)告大篇幅提及的內(nèi)容。在今年的政府工作報(bào)告中又傳喜訊：糧食再獲大豐收，預(yù)計(jì)總產(chǎn)1352億斤，持續(xù)保持全國(guó)第一，增量占全國(guó)增產(chǎn)總量近50%，農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元。

黑龍江省的糧食生產(chǎn)一直領(lǐng)跑全國(guó)。2014年，黑龍江省投資73.6億元建設(shè)732.5萬(wàn)畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證面積達(dá)到7209萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達(dá)到400萬(wàn)畝。新組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社245個(gè)。投資46.4億元，其中吸引社會(huì)投資20.3億元，新增糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力279億斤、烘干能力69億斤。投入7.3億元。安排8億元專項(xiàng)資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)。

如何在漂亮的成績(jī)單上繼續(xù)保障糧食安全？——突出“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革。在繼續(xù)抓好“五個(gè)創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)既要“種的好”更要“賣得好”，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體探索中遠(yuǎn)期訂單，在市場(chǎng)銷售、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)更大收益。注重培育新型市場(chǎng)化服務(wù)主體，發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移問(wèn)題。繼續(xù)抓好大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。劃定永久基本農(nóng)田，全面啟動(dòng)和扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)。

以建設(shè)億畝生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總目標(biāo)，爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大省級(jí)投入。大力實(shí)施節(jié)水增糧行動(dòng)。新建4.4萬(wàn)棟標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚和90個(gè)智能化催芽車間，測(cè)土配方施肥面積1億畝。落實(shí)玉米“雙增二百”、超級(jí)型“雙增一百”科技行動(dòng)面積4200畝。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和中藥材種植面積，蔬菜種植面積達(dá)到420萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積達(dá)到360萬(wàn)畝。